8 Вопрос: Институт убежища в рф и его конституционное закрепление

Право убежища является одним из общепризнанных правовых институтов, нашедших отражение как в международном праве, так и в конституционном праве РФ. Конституция РФ устанавливает, что Россия предоставляет политическое убежище иностранным гражданам и лицам без гражданства в соответствии с общепризнанными нормами международного права (ч. 1 ст. 63 Конституции РФ). Конституция РФ не называет оснований для предоставления убежища, но этот пробел восполняет Положение о порядке предоставления политического убежища в РФ, утвержденное Указом Президента РФ от 21 июля 1997 г. Политическое убежище означает предоставление государством возможности въезда на его территорию лицам, преследуемым за политические убеждения, а также за действия (или бездействие), не признаваемое в России преступлением. Представление убежища означает также, что государство принимает на себя обязанность гарантировать личную неприкосновенность и безопасность лица. Политическое убежище предоставляется Указом Президента РФ. В таком же порядке лицо может быть лишено политического убежища. Лицо, которому предоставлено политическое убежище, пользуется на территории РФ правами и свободами и несет обязанности наравне с гражданами РФ, кроме случаев, установленных для иностранных граждан и лиц без гражданства федеральным законом или международным договором РФ. Политическое убежище не предоставляется, если: ? лицо преследуется за действия (бездействие), признаваемые в РФ преступлением, или виновно в совершении действий, противоречащих целям и принципам ООН; ? лицо привлечено в качестве обвиняемого по уголовному делу либо в отношении него имеется вступивший в законную силу и подлежащий исполнению приговор суда на территории РФ; ? лицо прибыло из третьей страны, где ему не грозило преследование; ? лицо прибыло из страны с развитым и устоявшимся демократическими институтами в области защиты прав человека; ? лицо представило заведомо ложные сведения; ? лицо имеет гражданство третьей страны, где оно преследуется. Ходатайство на имя Президента РФ о предоставлении политического убежища направляется в министерство внутренних дел, управление внутренних дел субъекта РФ по месту пребывания, которое при наличии достаточных оснований для его рассмотрения направляется в Министерство внутренних дел РФ. Министерство внутренних дел РФ рассматривает поступившие ходатайства и направляет все материалы в Комиссию по вопросам гражданства при Президенте РФ со своими заключениями, которая в свою очередь вносит предложения по ходатайству Президенту РФ для принятия им решения. Лицу, которому предоставлено политическое убежище, выдается свидетельство установленного образца по месту обращения лица с ходатайством и оформляется вид на жительство.

1 Вопрос: Понятие и классификация конституционных прав и свобод человека и гражданина

Институт прав и свобод является центральным в конституционном праве. Он закрепляет свободу народа и каждого человека от произвола государственной власти. Это сердцевина конституционного строя. Конституционные права и свободы – это не все права и свободы, которыми обладает человек, а только основные, или фундаментальные. Почти все демократические конституции при самом полном перечислении прав и свобод в заключении признают, что перечень не является исчерпывающим, т.е. что за человеком и гражданином остаются и другие права и свободы. В Конституции РФ (ч. 1 ст. 55) закреплено: «Перечисление в Конституции РФ основных прав и свобод не должно толковаться как отрицание или умаление других общепризнанных прав и свобод человека и гражданина». Причины, по которым одни права и свободы закрепляются в Конституции, другие – в текущем законодательстве, не произвольны. Специфической чертой конституционных прав, свобод и обязанностей человека и гражданина является то, что они отражают наиболее существенные коренные связи и отношения между государством и личностью.

Действующая российская Конституция как нормативный акт высшей юридической силы закрепила основные права, свободы и обязанности человека и гражданина РФ. Конституционные права и свободы имеют ряд юридических свойств: 1) Составляют ядро правового статуса личности, лежат в основе всех других прав и свобод, закрепляемых иными нормативными актами. Все права и свободы граждан в той или иной сфере жизни производны от основных прав и свобод. 2) Адресованы самому широкому кругу субъектов; закрепляются за каждым человеком и гражданином либо за каждым гражданином. 3) Характеризуются всеобщностью: они равны и едины для всех без исключения. 4) Отличаются особым механизмом реализации. Конституционные права и свободы существуют постоянно, независимо от того, были ли они уже реализованы и сколько раз. 5) Имеют особую юридическую форму их закрепления – они фиксируются в нормативном правовом акте государства, имеющем высшую юридическую силу, ? в Конституции. 6) Обеспечиваются повышенной правовой охраной – конституционные нормы, их закрепляющие, не могут быть изменены в рамках действующей Конституции, без принятия новой; граждане вправе обратится в Конституционный Суд с жалобой на нарушение конституционных прав и свобод и т.д. Таким образом, конституционные права и свободы человека и гражданина ? это неотъемлемые права и свободы, принадлежащие ему от рождения (в надлежащих случаях в силу его гражданства), защищаемые государством и составляющие ядро правового статуса личности.

В зависимости от содержания права и свободы человека и гражданина можно подразделить на: личные; политические; социальные, экономические и культурные права и свободы.

Личные, или гражданские права и свободы – совокупность естественных и неотчуждаемых основополагающих прав и свобод, принадлежащих человеку от рождения и не зависящих от его принадлежности к конкретному государству. К таким правам относятся: включают: право на жизнь, свободу, личную неприкосновенность, неприкосновенность частной жизни, жилища, право на защиту своей чести и имени, право на пользование родным языком право въезда и выезда за пределы РФ и др. Политические права и свободы – это юридически обеспеченные меры возможного поведения, гарантирующие свободу действий граждан по участию в формировании и управлении органов государственной власти и местного самоуправления. К таким правам относятся: право на объединение, проведение собраний, митингов и демонстраций, право избирать и быть избранным, участие в управлении делами государства и др. Экономические права связаны с правом собственности, охватывают свободу человеческой деятельности в сфере производства, обмена, распределения и потребления товаров и услуг. К числу экономических прав и свобод относятся: право частной собственности, свобода предпринимательской и иной не запрещенной законом деятельности. Социальные права и свободы призваны обеспечивать человеку достойный уровень жизни и социальную защищенность. К числу социальных прав и свобод относятся: свобода труда, право на благоприятные и справедливые условия труда, право на защиту от безработицы, право на отдых, право на жилище, право на здоровую окружающую среду, право на защиту материнства и детства. Культурные права и свободы обеспечивают свободу доступа к духовным и материальным ценностям, созданным человеческим сообществом. К культурным правам и свободам относятся: свобода литературного, художественного, научного, технического и др. видов творчества, преподавания, право на доступ к культурным ценностям.