Вопрос 78. Международные экономические отношения.

В последние десятилетия формируется новое мировое рыночное пространство. Многие отсталые в экономическом отношении страны переходят к рыночной экономике. Постсоциалистические государства, входившие в замкнутые военно-политические блоки, становятся странами с открытой экономикой.

Международные связи не сводятся только к внешнеторговым отношениям, как это было на первых этапах мировой истории. Нынешняя совокупность мирохозяйственных связей включает следующие их формы:

внешнюю торговлю;

международную кооперацию производства;

обмен научно-технической информацией и технологическими разработками;

перемещение рабочей силы из одной страны в другую;

международный кредит и иностранные инвестиции;

валютные взаимоотношения государств.

Экономической основой современного мирового хозяйства служит интернационализация производства - развитие такого организационного сотрудничества, которое выпуск изделий в одних странах объединяет с их потреблением в других.

Современный этап интернационализации производства порожден развертыванием научно-технической революции. Происходящие в этой сфере изменения имеют по ряду признаков всемирный характер и требуют международных усилий. Обновление науки, техники и технологии столь масштабно, всесторонне и глубоко, что осуществить его невозможно силами одной, даже крупной державы.

НТР позволяет в короткий срок настолько увеличить выпуск новой продукции, что внутренние рамки отдельных стран оказываются слишком узкими для ее полного использования. Становится необходимым развертывать производство в расчете не на одну страну, а в гораздо более широких масштабах. В этом отношении особо выделяются высокоразвитые государства, поставляющие на мировой рынок самые совершенные в техническом исполнении машины, оборудование, транспортные средства и другие готовые изделия, а также новейшие технологии и научно-технические разработки.

Научно-техническая революция вызывает новый этап в международном разделении труда - переход от предметной (межотраслевой) специализации к подеталъной (внутриотраслевой). Дальнейшее углубление и расширение международного разделения труда расширяет торговые связи между государствами.

Международная торговля

Международная торговля является, как известно, исторически первой формой экономических связей между странами. Вместе с тем в условиях нового типа мирового хозяйства организация, содержание и экономическое значение международной торговли серьезно изменились. Для современной мировой торговли характерны следующие направления перемен.

1. Крупные участники мирового рынка создали на основе современных научно-технических достижений новую внешнеторговую инфраструктуру, через которую товары продвигаются от одного национального хозяйства к другому. Она включает прежде всего материально-техническую базу внешней торговли - склады, оснащенные специальным оборудованием, которое обеспечивает сохранность товаров и манипулирование ими (погрузка, разгрузка, сортировка, маркировка и т.д.). Перемещением товаров из одной страны в другую занимаются, как правило, специализированные транспортные организации. Денежные расчеты по внешнеторговым операциям и их кредитование производятся банковскими учреждениями, в том числе специализированными. Важной финансовой операцией является страхование грузов: ею занимаются учреждения страхового бизнеса.

Резкое сокращение сроков доставки и обработки грузов в портах, быстрое финансовое обеспечение торговых сделок позволили добиться значительного роста мировой торговли.

2. Усложнилась вся структура открытой макроэкономики. Ныне международная торговля глубоко вторглась в национальные экономики; поэтому возросла степень открытости всех элементов валового национального продукта. Так, весь объем потребления состоит из потребления национальных и импортных товаров и услуг.

Аналогично общая сумма инвестиций теперь включает капиталовложения для производства отечественных товаров и услуг и инвестиций, израсходованных на зарубежные товары.

Государственные расходы также подразделяются на закупки отечественных продуктов и затраты на приобретение зарубежных вещей.

В свою очередь, состав экспорта представляет собой сумму вывоза продуктов потребления, инвестиций и государственных расходов в других странах.

3. Новым моментом в мировой торговле стали серьезные перемены в характере и значении экспорта стран с открытой экономикой. Прежде всего существенно изменилась направленность экспорта. В середине XX в. из индустриально развитых стран промышленные товары вывозились в колонии и зависимые страны. В обратном направлении шел поток сырья и энергоносителей. В настоящее время по старому маршруту направляется примерно половина всего экспорта. Другая часть идет из одних западных государств в другие. Это обусловлено новым этапом международного разделения труда и интернационализацией производства в эпоху НТР.

4. В современный период значительно возросла роль экспорта в обеспечении экономического роста национального хозяйства.

Общий положительный эффект расширения экспорта таков:

увеличиваются занятость работников, выпуск продукции и доходы;

уменьшается возможность кризисов перепроизводства (излишняя для данной страны продукция вывозится за рубеж);

возрастает сумма полученной государством иностранной валюты;

укрепляются государственные финансы.

5. Существенно меняются темпы мирового экспорта, роль различных групп стран в его развитии и структура экспортируемых товаров.

В основном объеме экспорта наращивается торговля внутри стран Организации экономического сотрудничества и развития (ОЭСР). Вместе с тем на мировом рынке усиливается наступление стран Юго-Восточной Азии. Основное направление долговременных структурных сдвигов в международном товарообороте состоит в существенном сокращении удельного веса сырьевых продуктов и соответствующем увеличении доли готовых изделий обрабатывающей промышленности (особенно высокотехнологичных). Все возрастающее значение приобретают экспорт и импорт разного рода услуг, продукции индустрии развлечений, духовной культуры, информации.

Страны ОЭСР выступают как основные экспортеры наукоемких товаров, в то время как развивающиеся государства - преимущественно как их импортеры. Последние в своем большинстве превратились в постоянных поставщиков сырьевых и энергетических ресурсов.

6. Для современного мирового рынка типичен неэквивалентный обмен, так как здесь монополизация развита в большей степени, чем во внутренней торговле. Через каналы частных фирм, контролирующих этот рынок, реализуется от 70 до 90% всех продуктов, экспортируемых развивающимися государствами. Монополии искусственно создают нехватку одних вещей или ограничивают спрос на другие, затоваривают рынок, чтобы сбить цены, или придерживают продукты, чтобы повысить цены. В итоге международные фирмы устанавливают выгодные им высокие цены на реализуемые ими товары и относительно низкие - на закупаемые.

Национальное антимонопольное законодательство, естественно, регулирует поведение фирм лишь на внутреннем рынке. Причем правовые нормы, действующие в различных странах, противоречат друг другу. В связи с этим назрела острая необходимость разработки международных правил, эффективно регулирующих глобальную конкуренцию. В 1997 г. к их разработке подключилась Всемирная торговая организация. Предполагается, что международные правила будут предусматривать контроль за деятельностью монополий на мировых рынках и включать санкции (меры воздействия) к нарушителям антимонопольного законодательства.

7. Поскольку хозяйство всех стран в той или иной мере зависит от экспорта и импорта, государство в законодательном порядке устанавливает определенные правила внешней торговли. Исторически сложились два противоположных вида внешнеторговой политики: протекционизм и свобода торговли.

Протекционизм - система ограничений импорта, когда вводятся высокие таможенные пошлины, запрещается ввоз определенных продуктов, используются другие меры, препятствующие конкуренции иностранных изделий с местными. Политика протекционизма поощряет развитие производства отечественных товаров, способных заменить импортные.

Однако протекционизм имеет оборотную сторону. Из-за него поддерживается завышенный уровень цен на продукты, защищенные высокими пошлинами. Ослабляются побудительные стимулы к техническому прогрессу в отраслях, огражденных от иностранной конкуренции. Усиливается нелегальный ввоз товаров без таможенного контроля. К тому же ответные меры стран - торговых партнеров могут нанести национальному хозяйству ущерб, превышающий его выигрыш от мер таможенной защиты.

Свобода торговли - внешнеторговая политика, при которой таможенные органы только регистрируют ввоз или вывоз товаров. Они не взимают импортные и экспортные пошлины, не устанавливают каких-либо ограничений на внешнеторговый оборот. Такую политику проводят страны с высокой эффективностью национального хозяйства. В этом случае местные предприниматели не только выдерживают иностранную конкуренцию, но и прорывают протекционистские таможенные барьеры, расширяя доступ своих товаров на мировой рынок.

Как правило, правительства проводят гибкую внешнеторговую политику. Они избирательно используют методы протекционизма и элементы свободной торговли. При этом обеспечиваются благоприятные условия в экономических связях с другими странами: с ними заключаются торговые сделки, содержащие пункты о взаимных обязательствах в области внешнеторговой политики.

При проведении торговых и финансовых операций между странами возникают определенные валютные отношения.

Валютные отношения

Развитие мировой торговли не только влияет на валютные отношения между торговыми партнерами, но и само зависит от этих отношений. Мировая валютная система - это форма организации международных денежных расчетов. Еще в начале XX столетия эта система достигла высшей ступени развития в условиях золотого стандарта. Именно тогда валютная система имела устойчивый характер. Но, как известно, в результате перехода к бумажно-денежному обращению часто нарушается равновесие внешнеэкономического обмена, неустойчивыми стали торговый баланс и обменный курс национальных валют.

Как известно, под валютой принято понимать денежную единицу определенной страны (рубль, доллар и др.), а также денежные знаки иностранных государств. При установлении экономических связей между странами определяется валютный курс, по которому взаимно обмениваются национальные валюты. Это понятие объединяет названия пропорций обмена двух валют: девизный и обменный курсы.

Девизный курс показывает, сколько единиц иностранной валюты можно получить за единицу отечественной. Иначе говоря, девизный курс - это цена отечественной валюты, выраженная в единицах иностранной (например, сколько марок обменивается за 1 рубль).

Обменный курс свидетельствует, какое количество отечественной валюты можно получить за единицу иностранной. Это - цена иностранной валюты (сколько рублей обменивается, скажем, на 1 долл.).

Значит, название пропорции обмена двух валют зависит от того, с позиции какой страны она рассматривается. Допустим, 20 руб. обменивается на 1 долл. Это - обменный курс для россиянина и девизный курс - для владельца долларов.

Валюту подразделяют на неконвертируемую (используемую в пределах одной страны) и конвертируемую (обратимую). Конвертируемая валюта беспрепятственно обменивается на любую иностранную (например, валюта большинства западных стран). Валюта с ограниченной обратимостью (или частично обратимая) обменивается не по всем валютным операциям и не для всех владельцев.

В современных условиях, когда международное денежное обращение действует без единой основы - золота, применяются два вида валютного курса: фиксированный и плавающий.

Фиксированный валютный курс может быть результатом соглашения заинтересованных стран о поддержании пропорции обмена своих валют на определенном уровне. В случае отклонения курса национальной валюты от установленной величины центральный банк страны - участницы соглашения проводит интервенцию на валютном рынке. А именно: он покупает или продает национальную валюту с целью восстановить фиксированный уровень своей денежной единицы.

Плавающий курс - это обменный курс на валютном рынке, который зависит от спроса и предложения валют.

Колебания валютного курса приводят к двум основным последствиям: ухудшается или улучшается положение с экспортом или импортом.

Чтобы предотвратить отрицательные последствия колебаний обменного курса валют, государство регулирует валютный курс. Для этого проводятся такие меры:

валютные интервенции на внутреннем и внешних валютных рынках (воздействие на курс национальной валюты на валютном рынке с помощью кредитов, внешних займов и др.);

изменение ссудного процента;

воздействие на темпы инфляции и др.

На обменный курс валют большое воздействие оказывает соотношение между экспортом и импортом товаров. Здесь проявляются две тенденции.

Первая тенденция: когда экспорт по стоимости превышает импорт, то это позволяет обеспечить повышение курса национальной валюты.

Вторая тенденция возникает, если импорт по стоимости превышает экспорт. Тогда понижается курс национальной валюты.

Преодолению столь ненормального явления, как, например, долларизация российской экономики, может способствовать повышение эффективности всей внешнеэкономической политики.

Чтобы улучшить положение России на мировых рынках товаров и валют, целесообразно в первую очередь осуществить следующие меры:

перестроить экспорт с традиционного вывоза сырьевых материалов и топлива на экспорт продукции наукоемких отраслей обрабатывающей промышленности;

модернизировать техническую основу промышленности, выпускающей экспортируемые товары;

восстановить утраченное рыночное пространство и эффективно осваивать новые рынки;

прочнее включать национальное хозяйство во всемирную экономическую систему.

Глобализация мирового хозяйства

Рассмотренные торговые и валютные связи между странами традиционно ведутся в определенных рамках, определяемых национальными государствами. В отличие от этого процесс глобализации мирового экономического пространства означает объединение, сращивание национальных хозяйственных связей и возникновение качественно новых отношений планетарного масштаба.

Глобализация развивается по нескольким направлениям, которые различают по зрелости мирохозяйственных связей, сферам и масштабам их развития, степени воздействия на прогресс мирового хозяйства. Можно выделить некоторые основные направления.

А. Международная миграция капитала и рабочей силы

Международная миграция капитала - перемещение за границу средств, приносящих доход их собственнику. Миграция (вывоз) капитала происходит, когда он может быть применен в другом государстве с большей нормой прибыли, чем в своей стране.

Капитал вывозят корпорации, владельцы значительных денежных сумм и государство. При этом используются две основные формы экспорта - предпринимательская и ссудная.

Вывоз предпринимательского капитала означает создание на территории других стран предприятий, затраты на которые несут иностранные собственники. В зависимости от степени реального контроля за деятельностью таких предприятий различаются прямые и портфельные инвестиции.

Прямые инвестиции фактически обеспечивают полный контроль над объектами зарубежных капиталовложений. Возникающие вновь или приобретаемые готовые предприятия становятся филиалами расположенной в другой стране основной фирмы, которая образует центр международного производственного объединения.

Портфельными инвестициями называется приобретение акций иностранных предприятий в размерах, не обеспечивающих права собственности или контроля над ними. На такие капиталовложения идут, когда стремятся разместить свои средства в разных отраслях хозяйства или когда законодательство принимающей страны препятствует прямым инвестициям. Особой формой портфельных инвестиций является участие иностранного капитала в совместных предприятиях, где контрольный пакет акций остается за национальным государством или местными фирмами. Здесь привлеченный капитал участвует своими финансовыми ресурсами, технологией, управленческим опытом, торговыми марками, рекламой и предоставлением услуг при реализации продукции.

На базе иностранных инвестиций сложились транснациональные корпорации (ТНК). Они осуществляют предпринимательскую деятельность на территории более чем одного государства. Сейчас они заняли ведущие позиции во всем мировом хозяйстве. В мире насчитывается свыше 20 тыс. ТНК. Из них примерно 2 тыс. наиболее крупных сосредоточили основную сумму всех прямых инвестиций в мировую экономику и получают львиную долю всей прибыли от иностранной предпринимательской деятельности.

Экспорт ссудного капитала - основа современной системы международного кредита. Он содействует росту товарного обмена между странами, облегчает денежные расчеты, дает возможность привлекать внешние финансовые источники для экономического развития, решения социальных проблем. Кредитные связи государств растут темпами, значительно превышающими темпы и мировой торговли, и увеличения прямых иностранных капиталовложений. Причем международный рынок денежных капиталов функционирует практически круглосуточно. Перевод значительных сумм из одной страны в другую в любой из конвертируемых валют производится моментально через искусственные спутники Земли и всемирную сеть телетайпной связи.

Международные ссуды выступают в формах банковских займов и коммерческого кредита. В качестве кредиторов выступают частные фирмы или банки, государственные органы и финансовые учреждения.

Важную роль в развитии экономических отношений в мире играет международная миграция рабочей силы. Предприниматели высокоразвитых стран с выгодой для себя широко используют труд людей, прибывающих из регионов со слабым хозяйственным развитием и с более дешевой рабочей силой. Наряду с этим происходит миграция высококвалифицированных работников из промышленно развитых стран в развивающиеся.

Б. Международная интеграция

Более сложной формой интернационализации экономики, которая позволяет преодолеть препятствия, создаваемые государственными границами, является международная интеграция. Экономическая интеграция государств - процесс взаимного приспособления и объединения национальных хозяйств.

В различных регионах земного шара сложилось несколько интеграционных объединений. Они существенно отличаются друг от друга и по характеру складывающихся между странами - участницами отношений, и по организационным формам, и по последствиям для национальных хозяйств и населения.

В Западной Европе действует Европейское сообщество (ЕС). Здесь произошел переход от преимущественно торгового сотрудничества к интегрированию других сфер хозяйства, включая научно-техническую деятельность (организация совместных исследований и разработок, создание общих программ). В ЕС налажен свободный обмен национальных валют и создана европейская валютная система со своим механизмом регулирования расчетов, установления валютных курсов. Учреждена коллективная валютная единица (евро), которая стала одной из мировых валют.

Интеграция помогла западноевропейскому капиталу на равных противостоять своим основным конкурентам - США и Японии. Государства, не входящие в Сообщество, стремятся нейтрализовать преимущества стран - членов интеграционального объединения повышением роли других, более широких по составу экономических организаций. К ним относятся прежде всего Организация экономического сотрудничества и развития (ОЭСР) и Всемирная торговая организация (ВТО).

Интеграция укрепляет позиции освободившихся стран в мировом хозяйстве, защищает их интересы в отношениях с более сильными партнерами, противостоять которым в отдельности не может ни одно из государств.

В. Новейшие процессы глобализации

В конце XX столетия значительно расширилась система мирохозяйственных связей за счет стран с переходной экономикой (бывших социалистических государств) и новых индустриальных стран из числа развивающихся.

Вместе с тем усилилась взаимозависимость национальных экономик. Во многом это обусловлено глобализацией процесса распространения информации, связанного с быстрым освоением новейших достижений микроэлектронной революции во всем мировом пространстве. Для начала XXI столетия будут, очевидно, характерны следующие процессы:

а) разовьются глобальные информационные системы (типа «Интернет»), предполагающие полную персональную компьютеризацию всего мира;

б) новые спутниковые системы (с низколетящими спутниками) позволят перейти от сотовой к спутниковой связи;

в) человечество будет продвигаться к открытому информационному обществу.

Уже в 1990-х гг. благодаря глобальной информатизации усилилась тенденция выравнивания технологического развития стран. Технический переворот в средствах информации, связи и транспорта позволяет быстро применять достижения НТР во всех регионах земного шара. В результате созданная в одном государстве новейшая техника и технология, преодолевая искусственные преграды, быстро распространяется по всему миру.

В 1990-х гг. в процессе глобализации мировой экономики проявились две тенденции: а) усиление позиций США и б) формирование экономического полицентризма (многих центров), ведущего в конечном счете к образованию экономических систем планетарного масштаба. Так, быстрое наращивание хозяйственного потенциала стран Азиатско-Тихоокеанского региона привело к возникновению здесь новых валютно-финансовых рынков. Из-за притока на эти рынки капитала из высокоразвитых стран вскоре произошла глобализация финансовых рынков.

Через международные организации (Международный валютный фонд, Всемирную торговую организацию) внедряются одинаковые критерии макроэкономической политики, происходит унификация требований к налоговой политике, политике в области занятости трудоспособного населения и в других областях хозяйственной деятельности.

В XXI столетии мировое сообщество должно отыскать пути и средства для разрешения глобальных экономических противоречий. Речь идет прежде всего: а) о необходимости преодолеть неконтролируемый рост населения в ряде стран; б) об обеспечении населения многих государств. необходимым количеством продовольствия; в) о преодолении экономической отсталости большого числа развивающихся стран; г) об устранении угрозы экономической катастрофы на нашей планете.

Мировое сообщество не должно пускать ход неблагоприятных для всех людей событий на самотек. Решение жизненно важных глобальных проблем должно быть поставлено под действенный контроль международных организаций.