48. Полномочия органов мсу в области строительства, транспорта и связи.

Деятельность органов местного самоуправления в области строительства направлена на обеспечение благоприятных усло­вий жизнедеятельности человека, эффективного формирования системы расселения и размещения производственных сил, раци­ональной планировки, застройки и благоустройства городских, сельских поселений и других муниципальных образований, раз­вития производственной и социальной инфраструктур.

Органы местного самоуправления в процессе осуществления своих полномочий в области строительства вступают во взаимо­отношения с гражданами, организациями, предприятиями, юри­дическими лицами и иными субъектами, выступающими в каче­стве заказчиков, инвесторов, застройщиков, разработчиков гра­достроительной документации, исполнителей работ, а также вза­имодействуют в этой сфере с государственными органами.

Органы местного самоуправления в области строительства осуществляют следующие основные функции:

• разработку, утверждение и реализацию проектов на стро­ительство с учетом планов и программ развития территории муниципального образования, прогнозов ресурсного потенциала территории и согласование их с государственными органами, осуществляющими функции контроля и надзора в этой области;

• осуществление прав заказчика в градостроительной деятельности;

• решение (или участие в решении) вопросов приемки в эксплу­атацию законченных строительством объектов;

• выдачу в установленных законом случаях разрешения на стро­ительство на своей территории;

• осуществление в пределах своей компетенции контроля в сфере строительства.

За исключением небольших поселковых и сельских муници­пальных образований органы местного самоуправления имеют в своей структуре органы, ведающие вопросами архитектуры и строительства, которые возглавляют главные архитекторы.

К ведению городских муниципальных образований относятся вопросы разработки и утверждения следующих градостроитель­ных документов: генерального плана города, проекта планировки пригородной зоны, проектов детальной планировки и застройки районов в городе, микрорайонов, проектов инженерных соору­жений и благоустройства, а также правил застройки города.

Генеральный план города, другого поселения, - это основной юридический документ, определяющий в интересах населения условия проживания, направления и границы территориального развития, функциональное зонирование, застройку и благоу­стройство территории, сохранение историко-культурного и при­родного наследия. Генеральные планы городов разрабатываются обычно на рас­четный срок в 25-30 лет.

В соответствии с действующим законодательством органы местного самоуправления:

утверждают проекты и титульные списки строек, осуществля­емых за счет средств местного бюджета;

выступают заказчиком на строительство муниципальных объ­ектов;

организуют за счет собственных средств и на долевых началах строительство и ремонт жилых домов, объектов коммунального хозяйства и социально-культурного назначения;

выдают разрешение на строительство на территории муници­пального образования всех объектов производственного назна­чения.

В соответствии с Федеральным законом «Об общих прин­ципах организации местного самоуправления в Российской Фе­дерации» органы местного самоуправления организуют транс­портное обслуживание населения и муниципальных учреждений, осуществляют муниципальное дорожное строительство и содер­жание дорог местного значения.

В собственности муниципальных образований могут нахо­диться транспортные предприятия и организации, предприятия и организации, занимающиеся строительством и содержанием дорог местного значения. В местных бюджетах предусматрива­ются денежные средства, необходимые для осуществления органами местного самоуправления своих полномочий в этой сфере.

Осуществляя строительство, реконструкцию и ремонт дорог местного значения, органы местного самоуправления на договор­ной основе привлекают к этой работе предприятия и организа­ции, расположенные на территории муниципального образова­ния, но не входящие в состав муниципальной собственности.

Органы местного самоуправления на договорных началах при­влекают также предприятия и организации к транспортному обслуживанию населения. Они утверждают маршруты и графики движения местного транспорта.

Содержание, ремонт, реконструкция автомобильных дорог об­щего пользования (внегородских автомобильных дорог) осущест­вляются с помощью средств, аккумулируемых в дорожных фон­дах: Федеральном дорожном фонде и территориальных дорожных фондах, к числу которых относятся дорожные фонды субъектов Российской Федерации.

В соответствии с действующим законодательством органы местного самоуправления вправе вводить налог на перепродажу автомобилей, сбор за парковку автотранспорта на территории муниципального образования.

Федеральный закон «Об общих принципах организации мест­ного самоуправления в Российской Федерации» к ведению муни­ципальных образований относит вопросы обеспечения населения услугами связи, организации и содержания муниципальной ин­формационной службы.

Связь как неотъемлемая часть производственной и социальной инфраструктуры муниципальных образований служит удовлетво­рению нужд граждан, предприятий, организаций, учреждений, органов государственной власти и органов местного самоуправ­ления в услугах электрической и почтовой связи.

Деятельность в области связи осуществляется на основе прин­ципов равенства прав физических и юридических лиц и использования ее результатов, развития предпринимательской деятельности и ограничения монополистической деятельности в условиях существования различных форм собственности на сети и средства связи и др.

Сети и средства связи, информационные ресурсы в соответ­ствии с действующим законодательством могут находиться в собственности муниципальных образований, которые в лице ор­ганов местного самоуправления осуществляют управление ими, взаимодействуя с соответствующими государственными орга­нами.

Органы местного самоуправления на основе планов социаль­но-экономического развития территории муниципального обра­зования определяют направления и разрабатывают программы использования инвестиций в развитие связи, осуществляемых за счёт средств местного бюджета.

Органы местного самоуправления предоставляют организаци­ям федеральной службы почтовой связи служебные жилые поме­щения. Почтальоны организаций федеральной службы почтовой связи при исполнении ими служебных обязанностей имеют право на бесплатный проезд на всех видах городского пассажирского транспорта (за исключением такси), а в сельской местности - и на автомобильном транспорте общего пользования пригородного и междугородного сообщения. Возмещение расходов на эти цели производится за счет средств организаций федеральной службы почтовой связи.

С органами местного самоуправления предварительно согла­совываются условия производства работ по ремонту и восстанов­лению кабельных линий связи и линий радиофикации, требую­щих снятия дорожных покрытий и разрытия грунта в пределах городов и других населенных пунктов.

Ор­ганы местного самоуправления вправе устанавливать дополни­тельные льготы на услуги связи определенным категориям граж­дан за счет средств местного бюджета. По согласованию с орга­нами местного самоуправления хозяйствующие субъекты могут предоставлять льготы на установку квартирных телефонных ап­паратов лицам, не имеющим права на внеочередную установку телефона, при условии сохранения приоритета лиц, пользующих­ся такими льготами в соответствии с законодательством Россий­ской Федерации.

Вместе с тем органы местного самоуправления создают доступ­ные для каждого информационные ресурсы по вопросам своей деятельности (речь идет об отдельных документах и отдельных массивах документов, а также документах в информационных системах - библиотеках, архивах, фондах, банках данных и др.). Органы местного самоуправления организуют и содержат му­ниципальные архивы, осуществляют в пределах своей компетен­ции массовое информационное обеспечение пользователей ин­формации по вопросам прав, свобод и обязанностей граждан, их безопасности и другим вопросам, представляющим обществен­ный интерес.