Вопрос №20.

Местное самоуправление составляет одну из основ кон­ституционного строя Российской Федерации, признает­ся, гарантируется и осуществляется па всей территории России.

Местное самоуправление в Российской Федерации — форма осуществления народом своей власти, обеспечи­вающая в пределах, установленных Конституцией РФ, федеральными законами, а в случаях, установленных федеральными законами, — законами субъектов РФ, са­мостоятельное и под свою ответственность решение на­селением непосредственно и (или) через органы местно­го самоуправления вопросов местного значения исходя из интересов населения с учетом исторических и иных местных традиций.

Вопросы местного значения условно можно подразде­лить на семь групп:

1) муниципальная собственность и местные финансы;

2) муниципальная социально-культурная сфера;

3) жилищно-коммунальное и торговое обслуживание населения;

4) муниципальная техническая инфраструктура: муни­ципальные энерго-, газо-, тепло- и водоснабжение и кана­лизация; муниципальное дорожное строительство и содер­жание дорог местного значения;

5) природопользование;

6) территориальное развитие: комплексное социально-экономическое развитие муниципального образования; ре­гулирование планировки и застройки территории;

7) нормотворчество.

По вопросам местного значения населением муници­пальных образований непосредственно и (или) органами местного самоуправления и должностными лицами мест­ного самоуправления принимаются муниципальные право­вые акты.

Местное самоуправление осуществляется гражданами путем референдума, выборов, других форм прямого воле­изъявления, через выборные и другие органы местного са­моуправления.

Контроль за деятельностью депутатов, членов выбор­ного органа местного самоуправления, выборного долж­ностного лица местного самоуправления осуществляется посредством досрочного отзыва гражданами вышеперечис­ленных лип.

Участие в решении вопросов местного значения осущест­вляется гражданами посредством голосования по вопросам изменения границ муниципального образования, преобразо­вания муниципального образования. Оно проводится на всей территории муниципального образования или на части его территории.

В поселении с численностью жителей, обладающих из­бирательным правом, не более 100 человек для решения во­просов местного значения проводится сход граждан. Сход граждан правомочен при участии в нем более половины жителей поселения, обладающих избирательным правом. Сход граждан осуществляет полномочия представительно­го органа муниципального образования, в том числе отне­сенные к исключительной компетенции представительного органа муниципального образования. Решение схода граж­дан считается принятым, если за него проголосовало более половины участников схода граждан. Оно подлежит обяза­тельному исполнению на территории поселения.

Широкое распространение имеет территориальное об­щественное самоуправление, представляющее самооргани­зацию граждан по месту их жительства на части территории поселения для самостоятельного и под свою ответствен­ность осуществления собственных инициатив по вопросам местного значения.

Территориальное общественное самоуправление осу­ществляется в поселениях непосредственно населением путем проведения собраний и конференций граждан, а так­же посредством создания органов территориального обще­ственного самоуправления. Оно может осуществляться в пределах следующих территорий проживания граждан: подъезд многоквартирного жилого дома; многоквартирный жилой дом; группа жилых домов; жилой микрорайон; сель­ский населенный пункт, не являющийся поселением; иные территории проживания граждан.

Для обсуждения проектов муниципальных правовых актов но вопросам местного значения с участием жителей муниципального образования представительным органом муниципального образования, главой муниципального об­разования могут проводиться публичные слушания.

Для обсуждения вопросов местного значения, инфор­мирования населения о деятельности органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправ­ления, осуществления территориального общественного самоуправления на части территории муниципального об­разования могут проводиться собрания граждан.

Помимо институтов непосредственной демократии граж­дане участвуют в решении вопросов местного значения че­рез органы местного самоуправления. Стриктуру органов местною самоуправления составляют представительный орган муниципального образования, глава муниципально­го образования, местная администрация (исполнительно-распорядительный орган муниципального образования), контрольный орган муниципального образования, иные органы и выборные должностные лица местного само­управления, предусмотренные уставом муниципального образования и обладающие собственными полномочиями по решению вопросов местного значения.

Наличие в структуре органов местного самоуправления представительного органа муниципального образования, главы муниципального образования, местной администра­ции (исполнительно-распорядительного органа муници­пального образования) является обязательным.