- •Тема 1 административное право как отрасль права наука и учебная дисциплина
- •1.1 Понятие административного права Республики Беларусь
- •1.2 Предмет и метод административного права. Особенности административного права как отрасли права
- •1.3. Административно-правовые нормы: понятие, структура, виды
- •1) Материальные;
- •2) Процессуальные.
- •1.4. Реализация административно-правовых норм
- •1.5. Административно-правовые отношения
- •Правовая защита административно-правовых отношений
- •1.6. Отграничение административного права от смежных отраслей права
- •Административное и конституционное право
- •Административное и гражданское право
- •Административное и трудовое право
- •Административное и финансовое право
- •Административное и аграрное право
- •Административное и другие отрасли права
- •1.7. Источники административного права
- •1.8. Современные задачи науки административного права
- •Литература:
- •Тема 2. Государственное управление и исполнительная власть как институты административного права
- •2.1. Общее понятие управления, его основные черты
- •2.2. Социальное управление и его виды
- •1) Государственное управление;
- •2) Общественное управление.
- •2.3. Понятие и сущность государственного управления
- •2.4. Понятие механизма административно-правового регулирования как системы. Его основные элементы
- •Литература:
- •Тема 3 граждане, иностранцы, лица без гражданства как субъекты административного права
- •З.1. Субъекты административного права
- •3.2. Понятие административной правоспособности и дееспособности гражданина
- •3.3. Административно-правовые гарантии прав граждан
- •3.4. Правовые способы защиты прав граждан
- •3.5. Административно-правовой статус иностранных граждан и лиц без гражданства
- •Литература:
- •Тема 4 органы государственного управления (исполнительной власти)
- •4.1 Понятие и признаки органов государственного управления (исполнительной власти)
- •4.2. Классификация органов государственного управления (исполнительной власти)
- •4.3. Система органов государственного управления (исполнительной власти). Принципы ее построения
- •4.4. Полномочия Президента Республики Беларусь как субъекта административного права
- •4.5. Полномочия Совета Министров (Правительства) Республики Беларусь
- •4.6. Республиканские органы государственного управления
- •4.7. Местные органы исполнительной власти
- •4.8. Организационная структура и штаты органов государственного управления
- •Литература:
- •Тема 5 административно-правовой статус предприятий, учреждений, организаций
- •5.1. Понятие и сущность административно-правового статуса государственных и негосударственных предприятий и учреждений
- •5.2. Понятие и сущность административно-правового статуса хозяйственных товариществ и обществ, производственных и потребительских кооперативов
- •5.3. Классификация общественных объединений и содержание их деятельности. Их административно-правовой статус
- •5.4. Понятие и правовая характеристика административно-правового статуса религиозного объединения
- •5.5. Понятие и правовая характеристика административно-правового статуса общественного движения и учреждения
- •5.6. Понятие и правовая характеристика административно-правового статуса общественного фонда и органа общественной самодеятельности
- •5.7. Осуществление надзора и контроля за деятельностью общественного объединения
- •Тема 6 правовое регулирование государственной службы в республике беларусь
- •6.1. Понятие и виды государственной службы
- •6.2. Основные принципы государственной службы
- •4) Обязательность для всех граждан и должностных лиц исполнения законных требований и поддержания правомерных действий служащих государственного аппарата;
- •6.3. Виды государственных служащих
- •1) Государственных органов;
- •1) Должностных лиц;
- •3) Вспомогательный персонал.
- •6.4. Основы правового положения государственного служащего
- •6.5. Прохождение государственной службы
- •Литература:
- •Тема 7 формы государственного управления
- •7.1 Задачи и функции государственного управления
- •7.2. Понятие и юридическое значение акта государственного управления
- •Отличие правовых актов управления от других юридических актов
- •Классификация правовых актов управления
- •7.3. Классификация актов государственного управления
- •7.4. Требования, предъявляемые к актам государственного управления
- •1) Оспоримые;
- •7.5. Акты с административной санкцией
- •Литература:
- •Тема 8 административно-правовые методы управления
- •8.1. Методы государственного управления
- •8.2. Понятие и сущность метода убеждения
- •8.3. Административное принуждение
- •8.4. Виды мер административного принуждения
- •Специальные меры пресечения
- •Процессуальные меры пресечения
- •Литература:
- •Тема 9 административная ответственность
- •9.1 Понятие административной ответственности
- •9.2. Понятие административного правонарушения и его признаки
- •1) Нормативные;
- •2) Фактические.
- •9.3. Обстоятельства, являющиеся основаниями освобождения от административной ответственности
- •9.4. Правовая характеристика мер административного взыскания
- •9.5. Наложение административных взысканий
- •9.6. Особенности применения мер административной ответственности
- •Литература:
- •Тема 10 административный процесс. Производство по делам об административных правонарушениях
- •10.1. Понятие и сущность административного процесса
- •10.2. Правовой статус субъектов административного процесса
- •10.3. Особенности административного процесса
- •10.4. Задачи и порядок производства по делам об административных правонарушениях
- •10.5. Меры обеспечения производства по делам об административных правонарушениях
- •10.6. Участники производства по делам об административных правонарушениях, их права и обязанности
- •10.7. Стадии административного производства и их виды
- •10.8. Порядок обжалования и опротестования постановления по делу об административном правонарушении
- •10.9. Исполнение постановлений о наложении административных взысканий (общие правила)
- •10.10. Отличие административно-юрисдикционной деятельности от управленческой деятельности
- •10.11. Дисциплина и дисциплинарная ответственность в деятельности органов исполнительной власти
- •Литература:
- •Тема 11 обеспечение законности в государственном управлении
- •11.1. Понятие и сущность законности, целесообразности, дисциплины в государственном управлении
- •11.2. Способы укрепления законности и дисциплины в государственном управлении
- •11.3. Контрольные полномочия Президента Республики Беларусь в сфере государственного управления
- •11.4. Контрольные полномочия законодательных органов государства в области государственного управления
- •11.5. Полномочия контрольных органов государственного управления
- •1) Общий;
- •2) Ведомственный (внутриведомственный);
- •11.6. Понятие ведомственного (внутриведомственного) и надведомственного контроля
- •11.7. Прокурорский надзор в сфере государственного управления
- •118. Сущность административного надзора
- •11.9. Судебный контроль за законностью осуществления государственного управления
- •Роль юридической службы в укреплении законности
- •Стадии реализации нормативных правовых актов
- •Литература:
- •Тема 12. Административно-правовые основы организации государственного управления экономикой
- •1. Экономика и ее отрасли
- •2 Управление промышленностью
- •3. Управление сельским хозяйством
- •4. Управление строительством и жилищно-коммунальным хозяйством
- •5. Управление коммуникациями
- •6. Управление использованием и охраной природных ресурсов
- •7. Управление торговлей
- •Литература:
- •Тема 13. Административно-правовые основы организации государственного управления социально-культурной сферой
- •1. Управление образованием
- •2. Управление наукой
- •3. Управление культурой
- •4. Управление здравоохранением
- •5. Управление в области социальной защиты граждан
- •Литература:
- •Тема 14 административно-правовые основы организации государственного управления административно-политической сферой
- •1. Управление обороной
- •2. Управление государственной безопасностью
- •3. Управление внутренними делами
- •4. Управление иностранными делами
- •5. Управление юстицией
- •Литература:
5.6. Понятие и правовая характеристика административно-правового статуса общественного фонда и органа общественной самодеятельности
Общественный фонд - это один из видов некоммерческих фондов, представляет собой не имеющее членства общественное объединение, цель которого заключается в формировании общего имущества на основе добровольных взносов и иных, не запрещенных законом поступлений и использовании данного имущества на общественно полезные и благотворительные цели. Руководящий орган фонда формируется его учредителями и (или) участниками либо решением учредителей общественного фонда, принятым в виде рекомендаций или персональных назначений, либо путем избрания участниками на съезде (конференции) или общем собрании. В случае государственной регистрации он осуществляет свою деятельность в порядке, предусмотренном Гражданским кодексом Республики Беларусь. От имени общественного фонда действует его постоянный руководящий орган.
Понятие и правовая характеристика органа общественной самодеятельности
Создание органа общественной самодеятельности преследует цель совместного решения различных социальных проблем, возникающих у граждан по месту жительства, работы или учебы, направленного на удовлетворение потребностей неограниченного круга лиц, чьи интересы связаны с достижением уставных целей и реализацией программ органа общественной самодеятельности по месту его создания. Орган общественной самодеятельности формируется по инициативе граждан. В случае государственной регистрации он приобретает права и обязанности юридического лица в соответствии с уставом. Орган общественной самодеятельности может быть собственником созданного или законно приобретенного имущества.
Устав общественного объединения имеет основополагающее значение в определении статуса общественного объединения.
Он должен предусматривать:
1) название, цели, организационно-правовую форму объединения;
2) структуру, руководящие контрольно-ревизионные органы;
3) территорию, в пределах которой объединение осуществляет свою деятельность;
4) условия и порядок приобретения и утраты членства в объединении;
5) права и обязанности его членов; компетенцию и порядок формирования, сроки полномочий;
6) место нахождения руководящих органов объединения;
7) порядок внесения изменений и дополнений в устав объединения;
8) источники формирования денежных средств и иного имущества, права по управлению имуществом.
Государственные органы, регистрирующие общественные объединения, включают их в Единый государственный регистр юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, открытый для всеобщего ознакомления. В силу своей социальной природы общественные объединения не обладают государственно-властными полномочиями, но могут быть участниками административно-правовых отношений.
5.7. Осуществление надзора и контроля за деятельностью общественного объединения
Надзор за соблюдением законов осуществляют органы прокуратуры. Административный надзор и специальный контроль за выполнением общественными объединениями существующих норм и стандартов могут быть возложены на экологические, пожарные, эпидемиологические и иные органы государственного надзора и контроля.
Контроль за соответствием деятельности общественных объединений их уставным целям осуществляют органы юстиции, которые регистрируют эти общественные объединения.
Права контролирующего органа
Контролирующий орган вправе:
1) запрашивать у руководящих органов общественных объединений их распорядительные документы;
2) направлять своих представителей для участия в проводимых ими мероприятиях.
Если общественные объединения нарушили законодательство или совершили действия, противоречащие их уставным целям, орган юстиции может вынести его руководящим органам письменное предупреждение. Правомерность их хозяйственно-экономической деятельности контролируют финансовые органы. Они проверяют источники поступления доходов общественных объединений, размеры получаемых ими средств и правильность уплаты налогов. Имущество общественного объединения формируется на основе вступительных взносов, если это предусмотрено уставом, добровольных взносов, пожертвований и других не запрещенных законом поступлений. Гарантией защиты законных интересов общественного объединения государством является то, что в соответствии с законом они могут обратиться с исковыми заявлениями в судебные органы, прокуратуру, с заявлениями и жалобами в органы исполнительной власти, зарегистрировавшие эти общественные объединения. Государственные органы и органы местного самоуправления и их должностные лица, причинившие ущерб общественным объединениям, несут ответственность, предусмотренную уголовным, гражданским и административным законодательством Республики Беларусь.
1. Кодекс РБ об административных правонарушениях от 21.04.2003 года. вступил в силу 01.03.2007г.// Национальный реестр правовых актов РБ – 2003 - №63.
2. Конституция РБ от 15.03.1994г. с изменениями и дополнениями, принятыми на республиканских референдумах 24.11.1996г. и 17.10.2004г.
3. Закон Республики Беларусь от 17.12.1992 года «О свободе совести и религиозных организациях».
4. Административное право. курс лекций/ С.М. Забелов, П.С. Забелов». // Акад. упр. при Президенте РБ Минск, 2003г.
5. Гавриленко Д.А. «Административное право Республики Беларусь. Курс лекций», Минск, 2004г.
Преподаватель А.Т. Левченя