5.Раздел 6. Политическая сфера жизни общества

Для понимания вопросов этого раздела курса необходимо прежде всего уяснить, что такое политика, в чем ее сущность, какие функции она выполняет, ее структуру, субъекты и объекты.

Политика - система отношений между людьми, которая возникает по поводу организации и использования государственной власти в обществе.

Функции политики - совокупность процессов, выражающих назначение политики в обществе:

• Выработка и принятие программных решений;

• Деятельность по обеспечению выполнения решений;

• Корректирование и регулирование;

• Учет и контроль за выполнением поставленных стратегических задач.

Политические отношения проявляются в деятельности человека, политической организации, государства.

Политика реализуется через политическую систему общества.

Политическая система общества - это совокупность различных политических институтов, социально-политических общностей, форм взаимодействия и взаимоотношения между ними, в которых реализуется политическая власть.

Основным институтом политической системы общества является государство.

Государство - организация политической власти и управления обществом, сложившаяся в процессе исторического развития.

Функции государства:

• Организационно-хозяйственная;

• Политическое управление;

• Защита от внешней угрозы;

• Культурно-идеологическая.

Политические партии:

• Выражают интересы различных слоев общества и политически их представляют;

• Согласуют интересы и представляют их на государственном уровне;

• Выполняют мобилизационную функцию;

• Выполняют роль в апробировании и воспитании политических лидеров;

• Разрабатывают идеологию.

Политические партии и движения

Неотъемлемой частью политической системы современного демократического общества являются партии.

Наряду с государством они играют активную роль в политической жизни страны.

Уже более полутора веков партии представляют и защищают политические интересы определенных групп, отстаивают в конкурентной борьбе за власть право реализовывать свою политическую программу решения общественных проблем.

И если их политический курс верно отражает ведущие тенденции развития, энергично претворяется в жизнь, если достигается взаимопонимание с другими политическими силами, то это обеспечивает быстрый прогресс страны ее процветание.

Партии - это устойчивые общественные организации в соответствии со своими программами, установками и национальными интересами конкурирующие между собой на выборах для получения власти и решения общественных проблем.

Как политический институт партии отличаются от других общественных организаций, представляющих корпоративные интересы. Их основная задача - оказание воздействия на власть, а не сама власть. Цель же партии - завоевание государственной власти.

Партии же ориентированные не на решение отдельных проблем, а на системное решение всего комплекса проблем страны используя монопольное право государства распоряжаться ресурсами общества, издавать нормативные акты, обязательные для всех.

Функции партий в политической системе

Основные функции:

• выявление, формирование и удовлетворение интересов определенных групп населения;

• борьба за власть, определение тактики приемов и методов борьбы в зависимости от меняющихся обстоятельств;

• мобилизация и социализация граждан;

• разработка и модернизация идеологии;

• политическое рекрутированни;

• подбор, подготовка, выдвижение и апробация кадров.

Итак, современные общественные партии обеспечивают связь между властью и обществом, социальными группами, реализуют власть.

Правовое положение партий, структура партий.

Положение партии в политической жизни определяется или конституционными нормами или специальными законами.

В демократическом обществе любая группа граждан вправе создать партию если ее цели и задачи не противоречат конституционным началам государства. Таким образом, образование и политическая активность партии ограничены общим правовым порядком.

Типология партий.

Партии представляют собой разнородные сложные и динамичные политические структуры.

Для того чтобы представить общую картину состояния партий в мире, необходим комплексный подход к их классификации. Их можно классифицировать по следующим критериям.

По характеру идейно-политических доктрин партии делятся на:

• либерально-демократические;

• социал-демократические;

• коммунистические;

• фашистские;

• конфессиональные;

• националистические и т.п.

По методам и средствам достижения цели:

• революционные;

• реформаторские.

По месту и роли партий в политической системе:

• государственные (партийная идеология становится государственной, партия формирует государственную систему управления);

• авторитарные (не сливаются с государством, но составляющие основу политического режима и пользующиеся его поддержкой);

• парламентские (действующие в конкурентных политических системах).

По организационной структуре:

• централизованные;

• децентрализованные;

• кадровые;

• массовые;

• партии с формально определенными принципами членства;

• партии со свободным членством.

По виду партийного руководства:

• коллективного руководства;

• коллективного руководства с отчетливо выраженным верховенством лидера;

• личностного руководства;

• харизматического руководства;

• консенсуального руководства.

По месту в политическом спектре:

• левые;

• центристские;

• правые.

По стилю отношений:

• демократические;

• антидемократические.

Возможны и другие критерии классификации партий.

Партийные системы.

Сила и влияние партий в жизни страны проявляется через их взаимодействия в партийной системе.

Партийная система - сложившиеся соотношение сил и взаимоотношения между имеющимися в стране партиями.

Традиционно в политологии по числу партий различаются три типа систем:

• Однопартийная - когда в стране даже при наличии нескольких партий власть сосредоточена в руках только одной партии.

• Двухпартийная - когда из всех партий страны две партии чередуясь сменяют друг друга у власти.

• Многопартийная - когда у власти находиться ансамбль партий. В этом случае у власти находиться блок или коалиция партий.

Существуют и промежуточные типы.

У каждой партийной системы есть свои достоинства и недостатки.

Сильная сторона однопартийной системы - быстрое принятие политических решений, сплоченность в реализации политического курса. Недостаток - отсутствие альтернатив, опасность выбрать политически тупиковые варианты развития.

Двухпартийная система культивирует ответственность за результаты правления, обеспечивает преемственность власти. Недостаток - затрудняется выход на политическую арену новых политических сил.

Главным достоинством многопартийной системы является широкое представительство интересов наиболее влиятельных групп общества. Недостаток - конфликт интересов, частые политические кризисы.

Общественно-политические движения и группы

С усложнением социальной структуры современных развитых обществ, представительство интересов и потребностей все более дифференцирующихся групп берут на себя общественно - политические движения.

Во-первых, в отличие от партий, движения не ставят цель завоевания государственной власти, а выдвигают требования к власти решить одну или несколько политических проблем.

Во-вторых, движения, как правило, не имеют четкой организационной структуры.

В-третьих, в них могут участвовать граждане придерживающиеся даже самых полярных политических ориентаций.

В-четвертых, в движениях преобладает инициативное начало, а не организующее.

Функции политических движений - добиваться решения конкретных проблем, организуя давление на власть.

Успех обеспечивается размахом движения, силой напора, сочувствием требованиям населения.

Тенденции развития - движения или трансформируются в партии, или вовсе прекращают существование в связи с решением тех проблем, решения которых они добивались.

В политической жизни движения заполняют тот вакуум, который появляется из-за ослабления влияния политических партий на массы.

Наряду с движениями, важным инструментом выражения социальных интересов выступает группа давления - лобби.

Их цель - добиться от властей такого решения вопроса, которое в максимальной степени отвечают интересам данной группы.

Функции групп давления:

• передают требования и настроения определенных общественных слоев правительству;

• влияют на развитие законодательного процесса, добиваясь принятия нужных им законов;

• осуществляют взаимодействие с исполнительной властью добиваясь решения конкретных проблем, способствуют выработке своевременных и эффективных законов;

• выполняют важную роль при подборе экспертов и специалистов, открывая доступ к государственным постам лицам с соответствующим опытом.

Эффективность деятельности лоббистских групп во многом зависит от ресурсов, ими выступают: информация, связи, авторитет, квалификация и опыт.

Группы давления можно поделить на:

• Институированные - действующие официально в рамках существующего законодательства.

• Неинституированные - действующие анонимно, не раскрывая свою связь с определенными интересами.

Основными способами воздействия группы давления на государственные органы являются:

• формирование общественного мнения, путем использования СМИ, других коммуникативных каналов;

• финансирование избирательных компаний политических партий, политических деятелей с целью после победы на выборах использовать их для обеспечения поддержки;

• непосредственное выдвижение своих членов в состав представительных и исполнительных органов власти;

• участие членов группы в работе тех органов, от которых непосредственно зависит принятие нужных решений;

• поддержание личных контактов с представителями законодательной и исполнительной власти.

Группы давления, по общему правилу представляют корпоративные интересы. В профессиональные союзы, ассоциации предпринимателей, национальные лиги, союзы защитников природы и т.д. Резюмируем, что при помощи лоббистских групп конкретные социально-групповые интересы трансформируются в политический фактор, политические интересы.

Другие общественные организации:

• Выражают свои специфические интересы;

• Добиваются учета этих интересов при проведении политика.