Глава 7 жк.

Основание предоставления жилого помещения в фонде соц.использования – юр.факты, которые лежат в основе заключения данного договора.

Основания:

- для заключения договора соц.найма жилого помещения, предоставляемого из государственного жилищного фонда (ранее это было ведомственное жилье, т.е. те жилые помещения, которые принадлежали гос. предприятиям, предоставлялись только работникам этих предприятий. Сейчас ГЖФ очень мало: гос. предприятия которые не приватизировались или вообще не подлежит приватизации, а точнее жилые помещения, принадлежащие им; и те жилые помещения, которые принадлежат РФ (лицам из аппарата Президента, Правительства)).

* гражданин, которому предоставляется жилое помещение, отнесен к особой категории лиц, названных в законодательстве РФ, имеющие особые заслуги перед отечеством, или названные в законодательстве Субъектов РФ (нет единого кодифицированного акта).

* данный гражданин дБ признан нуждающимся в таком жилом помещении (основания нуждаемости – ст. 51 ЖК, но эти основания мб изменены ФЗ или Законом Субъекта РФ).

- для заключения договора соц.найма жилого помещения, предоставляемого из муниципального жилищного фонда.

* признание гражданина малоимущим. Отношения по признанию гражданина малоимущем регулируются на всех 3х уровнях регулирования жилищных правоотношений.

РФ определяет критерии отнесения гражданина к категории малоимущих: доход гражданина или всей семьи и стоимость имущества, подлежащего налогообложению.

Субъекты РФ и МО не могут расширять или исключать число оснований.

Субъект РФ конкретизирует критерии, установленные в ЖК. Закон Нижегородской области «о порядке признания граждан малоимущими в целях принятия на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях муниципального жилищного фонда, предоставляемых по договорам социального найма» от 16.11.2005 года., Закон Нижегородской области «о порядке ведения ОМСУ городских округов и поселений Нижегородской области учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях» от 16.11.2005 года.

Доход, приходящийся на всех членов семьи определяется по установленной формуле: (Доход каждого члена семьи * на число членов семьи – прожиточный минимум * на коэффициент)* 10+ стоимость имущества, подлежащего налогообложению < цена* норма предоставления жиля*число членов семьи.

Доход – з/пл по основной, сезонной, временной работе, гонорары, пенсии, стипендии (не учитываются доходы лиц, призванных на военную службу и отбывающих наказание. Не включаются в члены семьи трудоспособные лица, которые не предоставили справку о доходах. За последние 12 месяцев).

Прожиточный минимум устанавливается Правительством Нижегородской области. Коэффициент устанавливается МО.

10 – это ближайшие 10 лет, нужно откладывать, чтобы накопить на квартиру.

Виды имущества, которые учитываются:

- дома, квартиры, садовые домики, гаражи и иные строения.

- ТС (автомобили, кроме тех, которые получены по линии соц.защиты, ех., инвалидные, мотоциклы, моторные лодки, яхты, катера, лодки с мотором до 5лс – не учитываются; кроме ТС, находящих в розыске);

- земельные участки.

Цена одного квадратного метра жилой площади по средним условиям (в части состояния жилья и обеспечения коммунальными услугами), предъявляемым в данном МО.

Норма предоставления жилья – 13 кв.м. общей площади жилого помещения.

Заявление подается в местную администрацию с документами. Рассматривается в течение 30 дней, затем в течении 3х дней сообщается о принятом решении семье в письменном виде.

* признание гражданина нуждающимся в жилом помещении.

Основания: ст. 51 ЖК. Перечень исчерпывающий.

Одно из оснований – наличие жилого помещения менее учетной нормы.

Учетная норма – 10 кв.м. определена Постановлением городской думы от 16.03.2005 года.

Закон НО устанавливает требование, чтобы гражданине, подлежащие учету должны проживать на территории НО в течение 10 лет.

Ст. 53 ЖК «последствия намеренного ухудшения гражданами своих жилищных условий»- отказ в постановке на учет в течение 5 лет (ех., специальное разрушение или порча жилого помещения, иные злонамеренные действия, которые привели к уменьшению жилой площади или уничтожению жилого помещения). Сергеев и Толстой подвергают данную статью критике.

Н.Е. Сосипатрова считает:

- расплывчатая формулировка «граждане совершили такие действия, в результате которых лицо получает право встать в очередь». Какие действия? Обмен жилых помещений, в результате которого одна сторона становится нуждающейся, относится ли сюда? В принципе да, т.к. статья сформулирована широко. Но ст. 73 ЖК, регулирующая обмен жилых помещений, не содержит такой нормы (основания) для отказа в обмене. С точки зрения ЖК неравноценный обмен – действие законное, но согласно ст. 53 ЖК гражданин становится правонарушителем. Рождение ребенка (двух), в результате которых семья становится нуждающейся? Слишком широко сформулированная норма.

- законодатель исходит из презумпции целенаправленности этих действий.

- кто определяет целенаправленные ли это действия? Орган публичной власти (Местная администрация). Правильнее было бы сформулировать норму так, чтобы местная администрация обращалась в суд, который бы и определял целенаправленность. В суд. практике применение данной нормы не встречается. Умышленность действий практически невозможно доказать (Сергеев). КС РФ рассматривал данную статью как нарушающую конституционные права гр-ки от 19.04.2007 года № 258-О, но таковой не была признана. КС истолковал данную норму - «действия носили умышленный характер».

Ст. 53 ЖК конкретизирована в ч.3 ст. 8 Закона НО от 16.11.2005 года «о порядке ведения учета» № 179-З: содержит перечень действий, которые привели к ухудшению жилищных условий: обмен жилого помещения с уменьшением площади; невыполнение условий Д соц.найма, что повлекло выселение без предоставления жилья; вселение в жилое помещение лиц в качестве членов семьи, не являющимися таковыми; уменьшение долей или выдел собственниками жилого помещения долей в натуре, что повлекло уменьшение общей площади жилого помещения; отчуждение жилого помещения (за исключением безвозмездной передачи жилого помещения в гос. или мун.фонд). ч. 4 ст. 8 содержит действия, которые не являются основанием для отказа на принятие на учет: вселение супруга, если он до вселения не обладал самостоятельным правом пользованием жилого помещения. Ст. 13 данного закона говорит, что положения ч. 3,4 ст. 8 действуют до вступления в силу ФЗ, устанавливающего основания для отказа в постановке на учет.

Ст. 56 ЖК – гр-н встал на очередь как нуждающийся, но по определенным основаниям, его можно снять с очереди (сам отказался; не все документы; из документов не вытекает нуждаемость; гр-ну предоставлена субсидия для жилья или зем.участок для индивидуального жилищного строительства).

Тех лиц, которые стоят в очереди с «советских» времен, можно снять с очереди, но лишь по тем основаниям, которые действовали на момент постановки на учет.

Ст. 57 ЖК: Есть категории лиц, которые получают жилое помещение вне очереди (три категории лиц).

2. Договор социального найма жилого помещения.