2. Объектом преступного посягательства являются отношения по поддержанию общественной безопасности.

3. Объективная сторона состава преступления, предусмотренного ч. 1, выражается в альтернативных действиях: создании или руководстве преступным сообществом (преступной организацией); руководстве входящими в него структурными подразделениями; координации преступных действий, создании устойчивых связей между различными самостоятельно действующими организованными группами, разработке планов и создании условий для совершения ими преступлений, разделе сфер преступного влияния и преступных доходов между данными группами с использованием своего влияния на участников организованных групп; участии в собрании представителей организованных групп.

3.1. Понятие преступного сообщества (преступной организации) и организованной группы см. в коммент. к ст. 35. Согласно п. 4 постановления Пленума ВС РФ от 10.06.2010 № 12 под структурным подразделением, входящим в преступное сообщество, следует понимать преступную группу из двух или более лиц (включая руководителя данной группы), функционально или территориально обособленную, которая в рамках и в соответствии с целями преступного сообщества осуществляет определенные виды преступной деятельности, а также выполняет иные задачи, направленные на обеспечение функционирования преступного сообщества (например, «бригады», построенные по единой схеме⁴). В случае, когда структурное подразделение отвечает признакам банды, содеянное требует дополнительной квалификации по ст. 209.

Самостоятельно действующими организованными группами следует считать группы, не являющиеся структурным подразделением преступного сообщества (преступной организации), име­ющие независимое руководство и собственную материально-техническую базу, обеспечивающую их функционирование. В качестве представителя организованной группы может выступать организатор (см. коммент. к ст. 33) либо руководитель организованной группы — лицо, управляющее ее деятельностью, а равно любое иное лицо, уполномоченное руководителем выражать ее интересы и действовать от ее имени, в частности, лицо, отвечающее за хранение и распределение финансовых средств.

3.2. Создание преступного сообщества (преступной организации) предполагает совершение комплекса действий: разработка структуры, определение количественного состава, системы подчиненности и управления членами преступного сообщества (преступной организации); установление порядка комплектования и материально-технического обеспечения (в частности, объем и основания пополнения фонда совместно используемых денежных средств и материальных ценностей) деятельности преступного сообщества (преступной организации); определение функциональной направленности и методов деятельности преступного сообщества (преступной организации) в пределах административно-территориальных границ. Согласно п. 7 постановления Пленума ВС РФ от 10.06.2010 № 12 создание является оконченным независимо от начала функционирования преступного сообщества (преступной организации) — в момент его фактического образования, т.е. создания в составе организованной группы структурных подразделений или объединения организованных групп и совершения ими действий, свидетельствующих о готовности преступного сообщества (преступной организации) реализовать преступные намерения — совместно совершить одно или несколько тяжких или особо тяжких преступлений. При этом о готовности преступного сообщества (преступной организации) к совершению преступлений может свидетельствовать приобретение и распространение между участниками орудий и средств совершения преступлений, договоренность о разделе сфер и территорий преступной деятельности и т.д. Организатор преступного сообщества (преступной организации) несет ответственность как за создание преступного сообщества (преступной организации), так и за совершенные его участниками преступления (покушение на их совершение) по совокупности. При квалификации по совокупности в соответствующем преступлении подлежит вменению квалифицирующий признак «организованной группой», в случае его отсутствия – квалифицирующий признак «группой лиц по предварительному сговору», при отсутствии такового – квалифицирующий признак «группой лиц». Согласно п. 8 постановления Пленума ВС РФ от 10.06.2010 № 12 в случаях, когда действия лица, направленные на создание преступного сообщества (преступной организации), были пресечены либо по другим, не зависящим от этого лица обстоятельствам, не привели к его возникновению, они должны квалифицироваться как приготовление или покушение на создание преступного сообщества (преступной организации).

3.3. Руководство преступным сообществом (преступной организацией) или его структурными подразделениями предполагает деятельность по управлению поведением участников данного преступного объединения как при совершении конкретных преступлений, так и в целом при обеспечении функционирования преступного сообщества. Согласно п. 10 постановления Пленума ВС РФ от 10.06.2010 № 12 руководство может выражаться, в частности, в распределении ролей между членами преступной организации (преступного сообщества), организации материально-технического обеспечения, принятии мер безопасности, конспирации, распределении средств, полученных от преступной деятельности. Руководство может выражаться и в организации физической и боевой подготовки членов преступного сообщества (преступной организации). Руководство является оконченным в момент принятия лицом хотя бы одного управленческого решения, воспринятого членами преступного сообщества (преступной организации) или его структурного подразделения в качестве обязательного к исполнению. Руководитель преступного сообщества (преступной организации) несет ответственность как за руковод­ство преступным сообществом (преступной организацией), так и за совершенные его участниками преступления (покушение на их совершение) по совокупности. При квалификации по совокупности в соответствующем преступлении подлежит вменению квалифицирующий признак «организованной группой», в случае его отсутствия – квалифицирующий признак «группой лиц по предварительному сговору», при отсутствии такового – квалифицирующий признак «группой лиц».

3.4. Координация преступных действий различных самостоятельно действующих организованных групп представляет собой согласование их деятельности лицом, использующим свое влияние на участников соответствующих групп. Для признания координации оконченной достаточно достижения договоренности между двумя самостоятельно действующими организованными группами по любому вопросу их преступной деятельности.

3.5. Создание устойчивых связей между различными самостоятельно действующими организованными группами представляет собой установление между ними в определенной сфере деятельности отношений постоянной (стабильной) взаимной зависимости лицом, использующим свое влияние на участников соответствующих групп, без фактического объединения данных групп под единым руководством. Для признания создания указанных связей оконченным необходимо наличие системности во взаимодействии хотя бы двух организованных групп.

3.6. Разработка планов и создание условий для совершения преступлений различными самостоятельно действующими организованными группами представляет собой определение лицом, структурно не входящим в состав данных групп, но использу­ющим свое влияние на их участников, объекта посягательства, круга потенциальных потерпевших, времени, места, методов преступной деятельности и иных обстоятельств совершения преступлений. Для признания указанных действий оконченными достаточно восприятия разработанного плана в качестве целесообразного для использования руководителем хотя бы одной организованной группы либо одобрения данным лицом созданных для совершения преступления условий независимо от последу­ющего фактического использования организованной группой соответствующего плана либо условий.

3.7. Раздел сфер преступного влияния и преступных доходов между различными самостоятельно действующими организованными группами лицом, использующим свое влияние на участников соответствующих групп, представляет собой дифференцированное распределение пределов преступной деятельности данных групп по территориальному либо отраслевому признаку (автобизнес, банковская, внешнеэкономическая, игорный бизнес, миграционная, нефтебизнес, страховая, связанная с оборотом драгметаллов, наркотических средств, оружия и др.), влекущее распределение доходов от преступной деятельности. Для признания раздела сфер и доходов оконченными достаточно достижение договоренности между двумя самостоятельно действующими организованными группами по данным вопросам.

3.8. Участием в собрании («сходе», «сходке») организаторов, руководителей (лидеров) или иных представителей организованных групп следует считать присутствие данных лиц (как непосредственное, так и опосредованное использованием технических средств связи) на обсуждении вопросов, связанных с функционированием представляемых организаций: координацией преступных действий; созданием устойчивых связей между группами; разработкой планов и созданием условий для совершения преступлений; разделом сфер преступного влияния и преступных доходов. Собрание может носить как единовременный характер, так и иметь форму постоянно действующего коллегиального органа управления криминальной средой в определенных территориальных пределах. Участие в собрании является оконченным в момент фактического заявления себя лицом в качестве представителя организованной группы независимо от степени активности в обсуждении вопросов и принятия по ним решения от имени представляемой организации.

4. Объективная сторона состава преступления, предусмотренного ч. 2, выражается в участии в преступном сообществе (преступной организации).

4.1. Участие предполагает выполнение действий, определя­емых функциональной направленностью преступного сообщества (преступной организации). Для квалификации действий лица как участника преступного сообщества (преступной организации) необходимо установить, что оно занимает определенное место в его структуре и связано с выполнением конкретных функций. Независимо от вида выполняемой функции (например, аналитическая, бухгалтерская, документоведческая, информационная, техническая, обеспечения безопасности руководителя преступного сообщества (преступной организации), установления коррупционных связей), она должна быть направлена на поддержание организационного единства и эффективной деятельности преступного сообщества (преступной организации) и осуществляться в его интересах. Согласно п. 15 постановления Пленума ВС РФ от 10.06.2010 № 12 участие в преступном сообществе (преступной организации) является оконченным в момент совершения хотя бы одного преступления в составе преступного сообщества (преступной организации) либо иных конкретных действий по обеспечению деятельности данного преступного объединения. При этом УО за участие в преступном сообществе (преступной организации) наступает независимо от осведомленности лица обо всех членах данной организации и их деятельности в ее составе.

4.2. Согласно п. 15 постановления Пленума ВС РФ от 10.06.2010 № 12 лица, умышленно оказавшие содействие преступному сообществу (преступной организации), но не входившие в его состав (например, предоставившие медицинские и юридические услуги, продавшие оружие, передавшие информацию о деятельности правоохранительных органов и т.д.), подлежат ответственности за соучастие в деятельности преступного сообщества (преступной организации) в форме пособничества.

4.3. Совершение тяжкого или особо тяжкого преступления в составе преступной организации (преступного сообщества) влечет УО по совокупности с учетом квалифицирующего признака «организованная группа», при отсутствии какового — с учетом квалифицирующего признака «группа лиц по предварительному сговору», при отсутствии какового — с учетом квалифицирующего признака «группа лиц». При этом в случаях, когда по независящим от виновных обстоятельствам тяжкое или особо тяжкое преступление не было доведено до конца, содеянное подлежит квалификации как приготовление или покушение на совершение соответствующего преступления.

5. Субъективная сторона составов преступления, предусмотренных ч. 1 и 2, характеризуется виной в виде прямого умысла. Мотивы (личные, корыстные, политические и т.д.) не имеют значения для квалификации.

6. Субъектом преступного посягательства, предусмотренного ч. 1, 2, является физическое вменяемое лицо, достигшее к моменту его совершения 16 лет.

7. Согласно п. 7 постановления Пленума ВС РФ от 10.06.2010 № 12 присоединение лица к уже созданному преступному сообществу (преступной организации) наступает в момент вхождения в данное преступное образование и квалифицируется в зависимости от фактически выполняемых данным лицом действий.

8. Согласно п. 19 постановления Пленума ВС РФ от 10.06.2010 № 12 наличие у лица, входящего в состав преступного сообщества (преступной организации), независимо от его роли в данном преступном образовании, огнестрельного оружия, влечет дополнительную квалификацию по ст. 222.

9. Квалифицирующим признаком (ч. 3) является совершение деяний, указанных в ч. 1, 2 коммент. статьи, с использованием лицом своего служебного положения.

9.1. Согласно п. 23 постановления Пленума ВС РФ от 10.06.2010 № 12 к лицам, использующим свое служебное положение, следует относить как должностных лиц, так и государственных служащих и служащих органов местного самоуправления, не относящихся к числу должностных лиц, а также лиц, выполняющих организационно-распорядительные или административно-хозяйственные обязанности в коммерческой организации (независимо от формы собственности) или в некоммерческой организации, не явля­ющейся государственным или муниципальным учреждением.

9.2. Под использованием лицом своего служебного положения понимается как непосредственное использование лицом служебных полномочий для совершения деяний, указанных в ч. 1, 2 коммент. статьи (в том числе связанных с использованием сведений, которыми лицо располагает в связи с осуществляемой служебной деятельностью), так и оказание влияния, исходя из значимости и авторитета занимаемой должности, на лиц, находящихся в подчинении.

9.3. Действия лиц, использующих свое служебное положение, при наличии к тому оснований могут быть квалифицированы по совокупности преступлений (должностных, служебных и т.д.).

10. Квалифицирующим признаком (ч. 4) является совершение деяний, указанных в ч. 1 коммент. статьи, лицом, занимающим высшее положение в преступной иерархии. К данным лицам следует относить криминальных лидеров — лиц, обладающих наибольшим авторитетом («воров в законе»), осуществляющих стратегическое руководство преступным сообществом (преступной организацией), создающих и поддерживающих через «положенцев» и «смотрящих» систему органов управления организованными преступными группами на уровне регионов, муниципальных образований, исправительных учреждений⁵.

11. Примечание к коммент. статье предусматривает специальный вид освобождения участника преступного сообщества (преступной организации) либо входящего в него структурного подразделения или участника собрания организаторов, руководителей либо иных представителей организованных групп от УО при наличии совокупности условий: а) добровольное прекращение участия; б) активное способствование раскрытию или пресечению данного преступления; в) отсутствие в действиях лица иного состава преступления.

11.1. Прекращение участия признается добровольным, если решение о нем было принято лицом по собственной воле и усмотрению независимо от мотивов при наличии фактической возможности продолжать членство в указанных организациях либо присутствие на собраниях представителей организованных групп. Прекращение участия может выражаться как в активной (уведомление руководства преступного сообщества о выходе из его состава), так и в пассивной (невыполнение распоряжений руководства преступного сообщества) форме. Добровольность решения о прекращении участия в преступном сообществе отсутствует в случаях его принятия по требованию органов государственной власти, в связи с иными вынуждающими обстоятельствами, а также в случаях, когда функционирование преступного сообщества (преступной организации) прекращено по решению его руководства.

11.2. Понятие активного способствования раскрытию или пресечению преступления см. в коммент к ст. 61.

12. Деяния, предусмотренные ч. 1, 3, 4, относятся к категории особо тяжких преступлений, ч. 2 — к категории тяжких преступлений.

Статья 211. Угон судна воздушного или водного транспорта либо железнодорожного подвижного состава

1. Общественная опасность преступления выражается в нарушении контроля за передвижением транспортной единицы, влекущем возможность аварий и наступления иных тяжких последствий (Токийская конвенция о преступлениях и некоторых других актах, совершаемых на борту воздушных судов, от 14.09.1963; Гаагская конвенция о борьбе с незаконным захватом воздушных судов от 16.12.1970; Римская конвенция о борьбе с незаконными актами, направленными против безопасности морского судоходства, от 10.03.1988 и т.д.).

2. Объектом преступного посягательства являются отношения по обеспечению безопасного для граждан порядка перемещения источников повышенной опасности — воздушного, водного и железнодорожного транспорта.

3. Объективная сторона состава преступления, предусмотренного ч. 1, выражается в альтернативных действиях — угоне или захвате судна воздушного или водного транспорта либо железнодорожного подвижного состава.

3.1. Судном воздушного транспорта является любой летательный аппарат, используемый в целях воздушных перевозок: вертолет, самолет и т.д. Судном водного транспорта является любое плавсредство, предназначенное для водных перевозок, независимо от водоизмещения, способа приведения в движение (двигатель либо сила ветра) и вида перевозимых объектов. Судно водного транспорта может быть пассажирским (например, теплоход, судно на воздушной подушке), грузовым (например, баржа, танкер), военным (например, торпедный катер, подводная лодка) и т.д. Согласно ч.2 ст.1 Закона железнодорожном транспорте (в ред.от 18.07.2011) к железнодорожному подвижному составу относятся: грузовые вагоны, локомотивы, пассажирские вагоны локомотивной тяги, мотор-вагонный подвижной состав и т.д. Ведомственная принадлежность и форма собственности на транспортное средство не имеют значения для квалификации.

3.2. Угон судна заключается в завладении соответствующим судном с последующим перемещением его из места надлежащего нахождения в место, избираемое по усмотрению виновного. Угон является оконченным в момент начала соответствующего перемещения (приведение судна в движение, уклонение от заданного маршрута) независимо от его продолжительности. При незаконном пересечении на угнанном судне Государственной границы РФ содеянное квалифицируется по совокупности преступлений (ст. 211 и 322).

3.3. Захват судна заключается в установлении над судном контроля, дающего возможность незаконного распоряжения им как средством передвижения по усмотрению виновного. Захват является оконченным в момент установления соответствующего контроля над судном.

3.4. Угон и захват, квалифицируемые по ч. 1 коммент. статьи, могут иметь как ненасильственный характер, так и осуществляться с применением насилия, не опасного для жизни или здоровья (побои, причинение физической боли, ограничение свободы), либо с угрозой его применения, выраженной в любой форме.

4. Субъективная сторона составов преступления характеризуется виной в виде прямого умысла. Мотивы не имеют значения для квалификации (личные, корыстные, политические и т.д.). Захват судна должен осуществляться с целью последующего угона. При наличии цели удержания лиц, находящихся на судне, в качестве заложников содеянное охватывается признаками состава захвата заложника (ст. 206) и не требует квалификации по коммент. статье. Угон или захват судна водного транспорта, совершенные в целях завладения чужим имуществом, находящимся на борту судна, влечет квалификацию по совокупности преступлений (ст. 211 и 227).

5. Субъектом преступного посягательства является физическое вменяемое лицо, достигшее к моменту его совершения 16 лет.

6. Квалифицирующие признаки, предусмотренные в ч. 2 коммент. статьи, включают совершение угона или захвата судна: группой лиц по предварительному сговору (п. «а»); с применением насилия, опасного для жизни или здоровья либо с угрозой применения такого насилия (п. «в»); с применением оружия или предметов, используемых в качестве оружия (п. «г»).

6.1. Условия вменения квалифицирующего признака совершения угона или захвата судна группой лиц по предварительному сговору см. в коммент. к ст. 35.

6.2. Условия вменения квалифицирующего признака совершения угона или захвата судна с применением насилия, опасного для жизни или здоровья либо с угрозой применения такого насилия см. в коммент. к ст. 126.

6.3. Применением оружия (об оружии см. в коммент. к ст. 63) является его использование в соответствии с конструктивным предназначением для причинения смерти или вреда здоровью человека либо оказания психического воздействия на потерпевшего. При этом угон или захват судна с применением оружия, сопряженный с умышленным причинением смерти человеку, влечет квалификацию по совокупности (ст. 211 и 105). Для квалификации не имеет значения: вид оружия (огнестрельное, холодное, газовое и т.д.), способ изготовления оружия (промышленный, кустарный и т.д.), правовые основания его наличия у виновного. Использование оружия не в соответствии с конструктивным предназначением (например, нанесение ударов по телу потерпевшего рукояткой пистолета), в том числе по причине его непригодности к целевому применению, использование макетов, изделий хозяйственно-бытового, производственного и иного назначения, конструктивно сходных с оружием (например, пиротехнических изделий, сигнальных, стартовых, строительно-монтажных пистолетов), не является основанием для вменения данного квалифицирующего признака.

6.4. Применением предметов, используемых в качестве оружия, считается: нанесение повреждений потерпевшему либо оказание психического воздействия на него с помощью предметов, не относящихся к оружию, имеющих различное целевое назначение (хозяйственно-бытовое, производственное, лабораторное, спортивное и т.д.); использование оружия не в соответствии с конструктивным предназначением.

7. Особо квалифицирующие признаки, предусмотренные ч. 3 коммент. статьи, включают совершение угона или захвата судна: организованной группой; повлекшего по неосторожности смерть человека или иные тяжкие последствия.

7.1. Условия вменения квалифицирующего признака совершения угона или захвата судна организованной группой см. в коммент. к ст. 35. Совершение данного преступления бандой требует дополнительной квалификации содеянного по ст. 209.

7.2. Угон или захват судна, повлекший смерть человека (члена экипажа, пассажира судна либо иного лица) или иные тяжкие последствия (выведение судна из строя, уничтожение или повреждение перевозимого груза и т.д.), является преступлением с двумя формами вины, где отношение лица к последствиям выражается в форме неосторожности. О смерти, наступившей по неосторожности, см. в коммент. к ст. 109. Дополнительной квалификации содеянного не требуется.

8. Деяния, предусмотренные ч. 1, относятся к категории тяжких преступлений, ч. 2 и 3 — к категории особо тяжких преступлений.

Статья 212. Массовые беспорядки

1. Общественная опасность преступления заключается в создании неконтролируемой органами власти ситуации, влекущей нарушение нормального функционирования государственно-властных институтов, коммерческих и иных организаций, нарушение прав и охраняемых законом интересов граждан.