Вопрос 2. Признаки государства

Наиболее приемлемым, с точки зрения Михаила Николаевича Марченко, современным определением государства, является следующее:

Государство - организация политической власти, необходимая для выполнения как сугубо классовых задач, так и общих дел, вытекающих из природы всякого общества (ТГП под ред. Н.И. Матузова, А.В. Малько).

Можно привести и иное определение государства:

Государство - это обусловленная исторической эволюцией общества постоянно действующая организация власти и управления, располагающая специальным аппаратом принуждения и способная придавать своим велениям обязательную силу для всех членов общества, для любых лиц и организаций в пределах определенной территории.

Государства отличается от родовой организации власти, а также от любых других форм организации власти, наличием определенных признаков.

Признаки государства:

1) Наличие в обществе отделенной от него публичной власти: т.е. наличие выделенного из общества аппарата власти и управления и наличие аппарата принуждения.

Это аппарат состоит из особого слоя людей, основным занятием которых является выполнение властных и управленческих функций. Свои должности эти люди занимают путем избрания, назначения, наследования или замещения. Основными составными частями аппарата власти и управления являются:

-органы законодательной власти;

-Органы управления;

-судебные органы;

-органы прокуратуры;

-некоторые иные государственные органы.

Наличие аппарата принуждения.

Аппарат принуждения состоит из отрядов вооруженных людей в виде армии, полиции, разведки, контрразведки, а также из всякого рода принудительных учреждений (тюрем, лагерей).

Нередко аппарат управления вместе с аппаратом принуждения называют публичной властью. Следует отметить, что в научной литературе нет одинакового понимания и однозначного толкования публичной власти. Как правило, ее рассматривают в качестве одного из важнейших признаков государства.

во-первых, публичная власть - это такая власть, которая не сливается с обществом, не совпадает с ним, а стоит как бы над ним; и одновременно это такая власть, которая официально публично действует от имени всего общества, являясь его официальным представителем.

во-вторых, основу публичной власти составляют:

а) аппарат власти и управления;

б) аппарат принуждения.

2)Разделение населения по территориальным единицам (территориальный признак).

Территориальный признак означает, что действие государственной власти распространяется на всех лиц, находящихся на территории данного государства. Т.е. если при родовом строе общественная власть распространяется на людей по кровнородственному признаку, в зависимости от их принадлежности к тому или иному роду, племени, фратрии, союзу племен, то при государственном строе государственная власть распространяется на людей в зависимости от территории их проживания.

Шершеневич в своей работе отмечает, что необходимость территориального признака при определении государства осознается только в XIX в. Определения государства более раннего периода совсем не указывают на установленную территорию. Последнее обстоятельство автор объясняет тем, что нередко государство предыдущего периода не имели четких, фиксированных границ (например, в Московском государстве не существовало определенных границ на востоке и на юге; не было четких границ и у такого специфического государства, как Золотая Орда). В настоящее же время территориальный признак является объективно необходимым, так современное государство немыслимо без определенной территории - своего рода материальной базы любого государства.

Под территорией государства можно понимать пространство, в пределах которого осуществляется государственная власть.

Составными частями территории государства являются следующие пространства и приравненные к ним объекты:

-сухопутная территория, в том числе:

-земля;

-недра земли;

-анклавы - это часть сухопутной территории государства, окруженная сухопутной территорией другого государства и не имеющая береговой линии, например, Калининград);

-водная территория:

-реки, озера, искусственные водохранилища, внутренние моря;

-территориальные воды, граница которых распространяется на 12 морских миль от линии максимального отлива;

-воздушная территория - это атмосфера, или пространство, над сухопутной и водной территорией государства;

-объекты, приравненные к территории государства - это морские и воздушные суда, космические корабли и станции, действующие под флагом данного государства, посольства и консульства.

Граждане государства, проживающее на его территории и вне ее, равно как и сама территория государства, находятся под защитой государства. Принципы целостности и неприкосновенности территории означают запрещение ее насильственного захвата и отторжения части территории. Подобные акты, от кого бы они не исходили, характеризуются как акты прямой агрессии. У государства есть право и обязанность по защите своей территории и своих граждан.

Территориально деление населения и распространение государственной власти лишь на население определенной территории влечет за собой образование административно-территориальных единиц, статус которых зависит и определяется формой государственного устройства. Такими единицами могут быть:

-административно-территориальные образования, если речь идет об унитарном государстве;

-государственные образования, например республики в составе РФ;

-национально-территориальные образования (например, 10 национальных областей в составе РФ).

В разных странах территориальные единицы называются по разному: округа, провинции, области, штаты, штаты, графства, дистрикты, районы и т.д.