110. Международный кооперативный альянс (мка), история его организа­ции, цели, методы и руководящие органы. Международный день кооперации.

С развитием кооперативного движения возникла необходимость создания его международного центра. По некоторым сведениям, идея учреждения мировой кооперативной ассоциации с отделениями во всех частях света принадлежала Р. Оуэну. Одной из задач основанной в 1835 г. в Лондоне Ассоциации всех классов и наций была пропаганда кооперативных идей в международном масштабе. Однако создать «кооперативный интернационал» удалось лишь после нескольких попыток.

Заветная мечта кооператоров стала осуществляться, когда в конце 80-х годов XIX в. английский христианский социалист Э. Ванситарт-Нил учредил комитет по организации Международного союза друзей кооперативного производства. После смерти Нила его дело продолжил кооператор Г. Вольф.

Наконец удалось созвать 1 международный кооперативный конгресс. Он открылся в Лондоне 19 августа 1895 г. и основал Международный кооперативный альянс (МКА). Но окончательное образование МКА произошло на Парижском конгрессе в следующем году, когда был принят Устав Альянса. В тот период в мире насчитывалось около 2 млн членов кооперативов.

Участниками первых конгрессов МКА были представители кооперативного движения из Австралии, Австро-Венгрии, Ар­гентины, Бельгии, Великобритании, Германии, Голландии, Дании, Индии, Италии, России, Сербии, США, Франции, Швейцарии.

Представлять свои страны на конгрессах Альянса в то время могли не только организации, но и отдельные лица, правда, лишь с правом участия в обсуждении, без права решающего голоса. На I конгрессе МКА таким представителем от России был учёный экономист И. А. Кейслер — исследователь поземельной общины и сторонник крестьянских товариществ. Сохранились сведения, что при закрытии этого учредительного конгресса были исполнены национальные гимны стран-участниц, в том числе и российский.

На II конгрессе Альянса (Париж, 1896 г.) известный кооператор Н. В. Левитский сделал доклад о положении кооперативного движения в России.

Эти факты подтверждают участие кооперации нашей стра­ны в деятельности Международного кооперативного альянса со времени его основания.

Впоследствии МКА превратился в высший всемирный кооперативный орган, крупнейшую международную неправительственную организацию. Альянс представляет интересы всех видов кооперативных организаций пяти континентов. Членами МКА являются главным образом национальные кооперативные союзы, федерации, лиги и т. д. В настоящее время в него входят более 220 организаций-членов из 90 стран, насчитывающих в своих рядах порядка 800 млн кооператоров.

В первый Устав Международного кооперативного альянса, принятый на конгрессе в Париже в 1896 г., неоднократно вносились изменения; ныне действующий Устав Альянса принят на конгрессе, состоявшемся в Токио в 1992 г. Существенные изме­нения и дополнения в Устав внесены на Генеральной ассамблее МКА, состоявшейся в Риме 5—6 июня 2008 г.

В преамбуле этой обновлённой редакции Устава сформулирована миссия МКА: «Международный кооперативный альянс объединяет, представляет и обслуживает кооперативы во всём мире. МКА является хранителем кооперативных ценностей и принципов и создаёт базу для отличительной ценностной экономической бизнес-модели, которая в свою очередь представляет отдельным пайщикам и целым сообществам инструмент самопомощи и влияет на их развитие. МКА защищает интересы и успех кооперативов, распространяет лучший опыт и ноу-хау, укрепляет их способность планировать и контролировать свою работу и перспективу»,

В статье 2 устава «Цели МКА» записано, что Альянс не присоединяется ни к одной политической или религиозной организации, являясь независимой организацией во всей своей деятельности.

Современные цели МКА заключаются в следующем:

• содействовать развитию мирового кооперативного движе­ния, основанного на принципах взаимопомощи и демократии;

• пропагандировать и защищать кооперативные ценности и принципы;

• способствовать развитию экономических и других взаи­мовыгодных связей между организациями-членами;

• способствовать социальному и экономическому прогрес­су, внося таким образом свой вклад в дело международного мира и безопасности.

Для достижения своих целей Альянс применяет следующие основные методы:

• организует обмен опытом между своими членами, а также распространяет информацию о кооперативном развитии, иссле­дованиях и статистические данные;

• оказывает техническую помощь (например, путём раз­работки проектов, направления экспертов, лекторов и т. д.) в интересах кооперативного развития;

создаёт международные специализированные организации в различных областях социальной и экономической деятельности;

сотрудничает с Организацией Объединённых Наций и другими неправительственными международными и национальными организациями, задачи которых представляют интерес Для кооперативного движения.

Как записано в Уставе Альянса, для достижения своих це­лей он может использовать и другие подходящие средства.

МКА пользуется поддержкой ООН, активно сотрудничает с ней и развивает связи с такими её специализированными учреждениями, как ФАО — Продовольственная и сельскохозяйственная организация, МОТ — Международная организация труда, ЮНИДО — Организация по промышленному развитию, ЮНЕСКО — Организация по вопросам образования, науки и культуры. Альянс имеет высший консультативный статус при экономическом и социальном совете ООН.

В соответствии со старым уставом руководящие органы Альянса имели несложную структуру. Высшим органом МКА был конгресс, созываемый один раз в 3-4 года (в период Первой и Второй мировых войн конгрессы не проводились). На конгрессе избирался Центральный комитет (ЦК). Из своего состава ЦК избирал Исполнительный комитет (Исполком). Президент МКА входил в состав Исполкома.

За более чем столетнюю историю МКА было проведено всего 32 конгресса. Основная задача конгрессов заключалась в выработке программы будущей деятельности Альянса. Важнейшими темами конгрессов в разные годы стали: кооперативные принципы и ценности; международная кооперативная торговля; кооперация и монополии; состояние и перспективы кооперативного движения; сотрудничество кооперативных организаций между собой; структурные изменения и кооперативная демократия; содействие кооперативному развитию в странах «третьего мира»; кооперативное законодательство, государство и кооперация; осуждение фашизма, мир и разоружение; политический нейтралитет кооперации и отказ от него; единство действий кооперативов и профсоюзов; кооперативы и женщины, молодёжь, дети.

На исходе XX в. МКА проявил инициативу в рассмотрении и решении весьма актуальных вопросов. Об этом свидетельствовали повестки дня конгрессов: XXVII в Москве (1980 г.) — кооперативы в 2000 г.; XXVIII в Гамбурге (1984 г.) — роль кооперативов в решении глобальных проблем современности; XXIX в Стокгольме (1988 г.) — основные ценности кооперации; XXX в Токио (1992 г.) — декларация об окружающей среде и устойчивом развитии ресурсов.

Плодотворным был и XXXI конгресс в английском городе Манчестере (1995 г.), который, торжественно отметив 100-летний юбилей МКА, принял основополагающий документ — Декларацию о кооперативной идентичности (подлинности, оригинальности). Документ включает современное определение кооператива, наиболее важные для кооперативного движения нравственные ценности и принципы, обращённые в XXI столетие. А они имеют немаловажное значение для выяснения места кооперативов в концепции будущего развития человечества.

Дополнительные ценности членства: проблемы кооперативов в новом тысячелетии — так был сформулирован основной вопрос повестки дня XXXII всемирного кооперативного конгресса, который состоялся в канадском городе Квебек (1999 г.). Этот форум, собравший 1055 участников из десятков стран, своё внимание сосредоточил на роли пайщиков, солидарности и ответственности руководителей за деятельность кооперативов.

Ныне действующий Устав МКА определил новую структуру Альянса. Теперь его руководящими органами являются: Генеральная ассамблея; региональные ассамблеи; правление; контрольно-ревизионный комитет; президент. Устав также предусматривает возможность созыва Всемирного кооперативного конгресса с участием широкой кооперативной общественности, а не только организаций — членов МКА.

Генеральная ассамблея — высший руководящий орган Альянса. Она состоит в основном из представителей, выдвинутых организациями-членами на 4-летний период, и собирается раз в два года. Помимо решения других важнейших вопросов Генеральная ассамблея избирает правление и контрольно-ревизионный комитет МКА, а по рекомендации правления утверждает генерального директора МКА.

Региональные ассамблеи организованы Альянсом с целью содействия развитию регионального сотрудничества. В рамках МКА выделены четыре региональные ассамблеи для организаций-членов:

1) из Европы;

2) из Азии, Австралии и Тихоокеанского бассейна;

3) из Африки и прилегающих островов;

4) из Северной, Центральной и Южной Америки и стран Карибского бассейна. Региональные ассамблеи собираются раз в два года и рассматривают прежде всего проблемы, актуальные для коопе­ративных систем данной части мира.

Правление состоит из президента, четырех вице-президентов и 15 членов, избираемых на четыре года. Правление заседает не реже одного раза в год. Оно контролирует работу МКА между заседаниями Генеральной ассамблеи, принимает решения по вопросам членства и иным вопросам согласно уставу Альянса.

Контрольно-ревизионный комитет состоит из 3—5 членов. Он назначает ревизора МКА и осуществляет ряд контрольных функций, связанных с соблюдением бюджета и устава Альянса.

Президент МКА является главным представителем Альянса, председательствует на генеральной ассамблее и правлении Альянса. Президент совместно с генеральным директором проводит политику МКА, осуществляет организационное руководство Альянсом.

Генеральная ассамблея МКА, состоявшаяся в Сеуле (Республика Корея) в сентябре 2001 г., президентом Альянса избрала И. Барберини — итальянского кооперативного деятеля.

В новой структуре Международного кооперативного альянса важная роль принадлежит региональным бюро. Именно здесь проводятся региональные ассамблеи, которые избирают постоянные исполнительные органы — региональные советы. Руководителем совета является вице-президент МКА. Советы проводят свои заседания ежегодно. Благодаря региональным бюро достигается расширение и децентрализация деятельности Альянса. Этой же цели служат специализированные комитеты и организации МКА.

МКА не выступает в качестве хозяйственного центра кооперативных организаций и не имеет собственных коммерческих предприятий. Свои расходы на содержание персонала, проведение исследований и тому подобные цели он финансирует в основном за счёт ежегодных взносов своих организаций-членов.

Главная контора МКА первоначально находилась в Цюрихе, с конца XIX в. — в Лондоне, а в 1982 г. была переведена в Женеву (Швейцария). Здесь, в своей штаб-квартире, МКА выпускает публикации и периодические издания по кооперативной тематике и имеет свою страницу во всемирной сети Интернет.

Официальными языками Альянса являются английский, французский, немецкий и испанский.

МКА ещё в 1896 г. рекомендовал объявить во всех странах один день в году днём кооперации. И кооперативные организации России, Франции, некоторых других стран стали проводить «дни» и «недели» кооперации, целью которых было вовлечение в кооперативы новых членов, а средством достижения этой цели служили вечера, собрания, шествия, издание плакатов и т. д. Успех подобных мероприятий был замечен мировой кооперативной общественностью, и в апреле 1923 г. МКА принял решение ежегодно в первую субботу июля отмечать Международный день кооперации.

Он стал проводиться практически во всех странах и превратился в интернациональный праздник кооператоров. В этот день кооператоры земного шара демонстрируют свою волю к борьбе за лучшую жизнь, за мир на планете, демократию и социальный прогресс. Они подводят итоги деятельности своих организаций, популяризируют своё движение среди населения.

Кооператоры планеты всё активнее участвуют в решении глобальных проблем современности. Одна из таких проблем — глобальное потепление, изменение климата. Поэтому очередной 86-й Международный день кооперации (5 июля 2008 г.) был проведён во всём мире под лозунгом борьбы с изменениями климата через кооперативные предприятия.

Начиная с 1995 г. по решению Генеральной Ассамблеи ООН в первую же субботу июля ежегодно отмечается Международный день кооперации.

111. Российская кооперация в международном кооперативном движении в прошлом и сегодня. Участие Центросоюза РФ в международном кооператив­ном движении. Развитие Центросоюзом РФ экспортной и импортной торговли. Участие Лиги кредитных союзов России во Всемирном совете кредитных союзов.

Ранние деловые контакты кооператоров России с зарубежьем относятся к 60-м годам XIX в., когда, во-первых, зачи- натели отечественного кооперативного движения (Н. П. Баллин,

С. Ф. Лугинин, Н. В. Верещагин и др.) активно изучали заграничный опыт, а во-вторых, отдельные наши кооперативы стали практиковать эпизодические закупки потребительских товаров на рынках Швейцарии, Франции, Англии, Египта.

Этим было положено начало развитию торгово-экономических отношений между кооперативами России, с одной стороны, и кооперативными организациями и частными фирмами зарубежных стран — с другой. Иные, некоммерческие, формы сотрудничества российская кооперация развивала, участвуя главным образом в деятельности Международного кооперативного альянса.

Первоначально в работе конгрессов МКА принимали участие представители Санкт-Петербургского отделения Комитета о сельских ссудо-сберегательных и промышленных товариществах; они же избирались в состав Центрального комитета МКА.

IV конгресс Альянса (Париж, 1900 г.) совпал со Всемирной выставкой. Один из экспонатов на выставке, а именно изданный в Санкт-Петербурге труд «Обзор положения и деятельности потребительных обществ в России по данным 1897 г.», был удостоен золотой медали. Петербургского кооператора И. Ф. Жеребятьева конгресс избрал членом Центрального комитета МКА.

Участие российской кооперации в международном кооперативном движении активизировалось после вступления в МКА Московского союза потребительских обществ. Решение о вступлении в Альянс МСПО принял на своём VIII собрании уполномоченных 15 марта 1903 г. Был уплачен годовой членский взнос в размере 3 фунтов стерлингов. 15 июня 1903 г. Исполнительный комитет МКА постановил принять МСПО в члены Альянса.

На конгрессах Альянса российскую кооперацию вообще и Московский союз в частности представляли такие известные кооперативные деятели, как Д. С. Коробов, В. Н. Зельгейм, И. X. Озеров, В. Ф. Тотомианц, В.А. Перелёшин и др. По своим убеждениям это были сторонники созидания новой жизни через кооперацию, её политического нейтралитета и независимости от государства. Незадолго до начала Первой мировой войны членами МКА состояли 20 российских кооперативных организаций — как отдельные союзные объединения, так и первичные кооперативы нескольких видов, в их числе, например, Иваново-Вознесенское, Ростовское, Челябинское потребительские общества.

Кооператоры развивали и двусторонние связи. В августесентябре 1910 г. группа российских кооператоров совершила поездку в Германию, Англию и Бельгию с целью изучения опыта своих зарубежных коллег. Благодаря инициативе МСПО 18 представителей потребительской, кредитной и сельскохозяйственной кооперации смогли посетить крупнейшие кооперативные центры и встретиться с выдающимися кооператорами Запада, а попутно побывать на заседаниях VIII конгресса МКА в Гамбурге.

В1914 г. ещё более представительная делегация членов маслодельных артелей побывала в Англии и Дании, где знакомилась с опытом ведения сельского хозяйства и работой кооперативов. Поездка была организована Союзом сибирских маслодельных артелей, возглавлял делегацию старый народник и кооператор Н. В. Чайковский.

В этот период бурного роста кооперации в России её опыт начинает интересовать аграриев и кооператоров зарубежных стран. В 1913 г. конгресс США направил в Европу большую делегацию для изучения сельского хозяйства и кооперации. В мае часть делегации в составе пяти человек прибыла в Москву, где посетила Московский союз потребительских обществ, Московский народный банк, Ростокинское кредитное товарищество, Петровско-Разумовское потребительское общество, другие организации и учреждения. При знакомстве с деятельностью Московского городского народного университета имени A. Л. Шанявского гостей заинтересовали программы курсов по кооперации, американцы получили два тома лекций по кооперации, изданные университетом.

С началом Первой мировой войны связи между кооператив­ными организациями разных стран заметно ослабли, а между государствами, воюющими друг с другом, почти прекратились.

После октябрьских событий 1917 г. в России МКА отказался признать правомочия Центросоюза (ставшего советским) назначать новых представителей в руководящие органы МКА; Альянс морально поддерживал дореволюционных «старых» членов правления Центросоюза, оказавшихся за границей, и считал их законными представителями российской кооперации, в том числе в органах МКА. По сути же Альянс выражал свою солидарность с теми кооператорами внутри страны, кто так и не согласился с действиями большевистского правительства по огосударствлению потребительской кооперации в России.

Когда Первая мировая война завершилась, страны Антанты объявили Советской России экономическую блокаду. Только в январе 1920 г. высший совет Антанты выразил готовность восстановить торговые отношения с русским народом, причём минуя советское правительство, при посредстве кооперативных организаций России. Уже вскоре на пароходе в Лондон была доставлена из России партия кооперативных товаров. Прибывшая в Лондон торговая делегация летом того же года учредила здесь внешнеторговую организацию — Всероссийское кооперативное акционерное общество (АРКОС), которая работала по доверенности Центросоюза. Однако кооперативной была только её вывеска, потому что за всей этой деятельностью стоял Народный комиссариат внешней торговли РСФСР.

Между тем ещё весной 1919г. был создан III Интернационал, программа и резолюции конгрессов которого содержали критику «кооперативного социализма» и предусматривали замену в разных странах руководителей-реформистов в кооперативах коммунистами, революционерами.

С приходом коммунистов в правление Центросоюза там стали вынашивать идею создания, в противовес Международному кооперативному альянсу, коммунистического объединения. В марте 1921 г. совет Центросоюза решил образовать международное организационное бюро по пропаганде идей Коминтерна среди рабочих-кооператоров зарубежных стран. В состав бюро вошли пять кооператоров-коммунистов. Один из них в органе Центросоюза — журнале «Союз потребителей» — опубликовал тогда даже «Проект Устава Международной Кооперативной Федерации». Проект остался неосуществленным.

Зато международная кооперативная конференция, состоявшаяся 24 июня 1921 г. в Москве во время работы II конгресса Коминтерна, создала его кооперативную секцию из представителей от России, Австрии, Германии и Болгарии. Всё это, во-первых, было связано с «большой политикой» подготовки «мировой революции» для свержения «мирового капитализма», а во-вторых, свидетельствовало о существовании в тот период реальной угрозы раскола международного кооперативного движения на «белых» и «красных».

Открытый раскол был предотвращён в августе 1921 г., когда X конгресс МКА в Базеле, рассмотрев так называемый «русский вопрос», большинством голосов решил восстановить правомочия советского Центросоюза в Альянсе. Конгресс избрал в Центральный комитет МКА от российской кооперации новых людей — Л. Б. Красина и В. Н. Половцеву. Острота конфликта была временно снята.

В связи с голодом в Поволжье, грозившем 35 млн человеческих жизней, правление Центросоюза обратилось к данному конгрессу с просьбой оказать немедленную помощь. Конгресс принял резолюцию «Об оказании помощи голодающим России». Средства, поступившие в Международный кооперативный альянс от кооператоров разных стран, составили несколько тысяч фунтов стерлингов и были переданы Центросоюзу.

В период новой экономической политики Центросоюз СССР возобновил собственные экспортно-импортные операции. В со­ответствии с решениями директивных органов в 1930-х годах внешнеэкономические связи кооперации были прекращены, но с середины 50-х годов получили значительное развитие.

Удалось возродить традиционные контакты с зарубежными кооперативными организациями: обмен делегациями, изучение передового опыта, участие в качестве гостей в кооперативных съездах, посещение международных выставок.

Только в 20-40-х годах прошлого века в СССР побывали крупнейшие лидеры кооперативного движения Запада, включая Ш. Жида, Э. Пуассона, П. Д. Уорбасса, а в 1922 и 1944 гг. — представительные официальные делегации Международного кооперативного альянса.

В 1956 г. в Москве состоялись заседания Центрального и Исполнительного комитетов Альянса. В 1980 г. столица нашей страны стала местом проведения XXVII конгресса МКА.

Что касается деятельности представителей Центросоюза СССР в органах МКА, то в течение нескольких десятилетий, особенно в период холодной войны, она была непоследовательной, противоречивой.

С одной стороны, подталкиваемые партийным аппаратом, эти представители ополчились против принципа политического нейтралитета кооперации, пытались проводить в международ­ном кооперативном движении линию классовой борьбы, рас­сматривали идеи кооперации в их «чистом» виде как проповедь «кооперативного рая» на земле, демагогически требовали от кооперативных движений западных стран того, чего не было в собственной стране (демократия для трудящихся, борьба с мо­нополиями, снабжение пайщиков дешёвыми товарами и т. п.).

Случалось, что лидеры кооперации Запада объявлялись платными «агентами империалистов» в кооперативном движении; а эти лидеры в свою очередь ставили под сомнение подлинность кооперации в странах советского блока.

С другой стороны, представители Центросоюза СССР в рамках Альянса проводили и положительную работу. В 1960-х годах они деятельно участвовали в пересмотре принципов международного кооперативного движения, добивались отказа от мнимого принципа политического нейтралитета кооперативов вплоть до его исключения из Устава МКА.

Длительное время в Альянсе существовали три неравноправные категории членства, ставившие представителей молодых независимых стран в положение простых наблюдателей с совещательным голосом (членов-корреспондентов), тогда как правом решающего голоса обладали прежде всего кооперативные деятели западных стран (коллективные и индивидуальные члены). Одна лишь Великобритания имела в руководящих органах МКА больше голосов, чем все страны Азии, Африки и Латинской Америки, вместе взятые. Благодаря усилиям представителей Центросоюза СССР и кооперативных организаций некоторых других стран такой несправедливости был положен конец. XXV конгресс Альянса в Варшаве (1972 г.) отменил дискриминационные категории членства и ввел единое членство в МКА. Кооперативные организации развивающихся стран уже тогда стали составлять более половины общего числа членов Альянса.

Центросоюз СССР содействовал осуществлению программ кооперативного развития в афро-азиатских и латиноамери­канских странах. Основным направлением такого содействия явилось оказание молодым государствам помощи в подготовке национальных кооперативных кадров на базе Московского коо­перативного института (ныне Российский университет коопе­рации).

В последнем десятилетии XX в. международное кооперативное движение вступило в новый, современный этап своего развития. Началась своеобразная перестройка деятельности самого МКА: принят его новый устав, чётко сформулированы нравственные ценности и пересмотрены принципы кооперации, изменена организационная структура Альянса. Факты говорят о решимости обновлённого МКА собственными методами разнообразить и усилить меры содействия национальным кооперативным движениям.

В мае 1992 г. в Международный кооперативный альянс был принят Центросоюз Российской Федерации. Он представляет интересы своих организаций-членов в международном кооперативном движении в соответствии с делегированными ему полномочиями. Представители российской кооперации приняли участие в международных кооперативных форумах и в работе ряда специализированных организаций Альянса.

Центросоюз поддерживает международные связи в раз­личных формах с национальными кооперативными организа­циями многих стран, в том числе, конечно, и стран ближнего зарубежья.

Центросоюз стремится использовать проверенные временем старые и новые взаимовыгодные формы межкооперативного сотрудничества. В структуре Центросоюза имеется Управление международных связей. Центросоюз придаёт большое значение расширению внешнеэкономических связей, деловых и дружеских контактов с зарубежными кооператорами.

Концепция развития потребительской кооперации Российской Федерации до 2015 г. предусматривает развитие внешнеторговой деятельности потребительской кооперации, а именно: 1) развитие экспортной торговли (создание на базе высококачественной продукции потребительской кооперации единого торгового бренда, осуществление централизованного вывоза продукции заготовительной деятельности и высококачественной натуральной продукции производства потребительской кооперации); 2) развитие импортной торговли (организацию ввоза необходимого потребительской кооперации оборудования и товаров для кооперативной торговой сети, закупаемых у крупных производителей в значительных объёмах на льготных условиях). Предусматривается также развитие приграничной торговли. Не потеряли своего значения международный обмен информацией и опытом работы кооперативных организаций, международное сотрудничество в деле повышения квалификации кооперативных кадров.

Начало XXI в. ознаменовалось выходом на международный уровень и некоторых недавно возникших кооперативных систем России. Лига кредитных союзов России — самое крупное объединение кредитных потребительских кооперативов страны — принята в члены Всемирного совета кредитных союзов. Некоммерческое партнёрство «Гильдия народных кооперативов России» вступило в Международный союз по жилищному финансированию.

Участие кооперативных организаций России в международном кооперативном движении преследует гуманную цель — возрождение в нашем Отечестве подлинной кооперации, повышение её роли в Российском государстве.

112. Международные структуры, оказывающие содействие кооперативам. Международные кооперативные структуры (МКА, его специализированные комитеты и другие организации). Международные некооперативные структуры (Организация Объединённых Наций, её Генеральная ассамблея и Экономический и социальный совет, а также специализированные учреждения ООН).

Сотрудничество между кооперативами заключено в самой идее кооперации. Сотрудничество — её важнейший принцип и определяющая черта. Первоначально кооперативы сотрудничали между собой на местном уровне. Ранние локальные союзы кооперативов возникли именно как форма их организованного сотрудничества для взаимодействия и содействия (оказания помощи, поддержки) друг другу.

Необходимость сотрудничества вызывается самыми раз­личными причинами идеологического, социального, полити­ческого и экономического свойства. Мотивами сотрудничества могут быть объединение усилий кооперативов в борьбе с мо­нополистическими конкурентами, развитие и модернизация путём концентрации ресурсов инфраструктуры кооперативных организаций, выработка единой позиции кооператоров в перего­ворах с правительственными органами и в деле совершенство­вания кооперативного законодательства и др. А конечной целью сотрудничества является более эффективное обслуживание членов кооперативов и укрепление кооперативного движения.

С ростом числа кооперативов задачи облегчения и усиления их сотрудничества стали решаться на национальном, регио­нальном и международном уровнях. Причём международное сотрудничество становится особенно актуальным в современных условиях всеобщей глобализации и широкого географического распространения кооперативов. К важнейшим категориям международных организаций, занимающихся вопросами кооперативов во всём мире, относятся, во-первых, международные кооперативные структуры, созданные самими кооперативами, и, во-вторых, международные некооперативные органы, оказывающие содействие кооперативам.

К международным структурам первого рода относится Международный кооперативный альянс (МКА) — головная организация кооперативного движения. Будучи наиболее универсальной, представительной и многоопытной организацией, МКА служит центром всех видов кооперативов и способствует их развитию в мировом масштабе. Содействие развитию кооперации оказывают специализированные комитеты и организации МКА.

Сельскохозяйственный комитет Альянса был создан в 1951 г. В его состав входят кооперативные организации нескольких десятков стран. Основная задача комитета — содействие кооперативному движению в аграрной сфере, внедрение результатов исследований по сельскохозяйственному кредиту, проведённых с помощью кооперативов и других институтов, изучение вопросов применения кооперативных принципов в сельскохозяйственных кооперативах по сбыту и переработке продукции крестьянских (фермерских) хозяйств. Комитет расширяет сотрудничество и обмен опытом между кооперативами. Поддерживает тесные связи с организациями ООН — Продовольственной и сельскохозяйственной организацией (ФАО) и Международной федерацией сельскохозяйственных производителей (ИФАП). Большое внимание уделяет решению проблемы увеличения аграрного производства в развивающихся странах.

Рыболовецкий комитет МКА образовался в 1977 г. из подкомитета по рыболовству, который действовал при Сельскохозяйственном комитете. Основной упор в своей деятельности Рыболовецкий комитет делает на содействии кооперативам отрасли в модернизации рыболовецких хозяйств и в увеличении добычи рыбы и других морепродуктов, богатых протеином. Комитет участвует в сотрудничестве заинтересованных организаций в деле охраны морских ресурсов от загрязнения. Организует исследования в области рыболовства.

Международная кооперативная банковская ассоциация (МКБА), организованная в 1922 г., ставит своей задачей содействие сотрудничеству между кооперативными и другими банками, созданию новых кооперативных банков. В этих целях Ассоциация способствует обмену информацией между кооперативными финансово-кредитными учреждениями о конъюнктуре на валютном рынке, о займах и т. д. Участвует в организации конференций и семинаров по кооперативным сбережениям и кредиту. В 2000 г. МКБА насчитывала 68 членских организаций из 40 стран мира. Поддерживает тесные контакты с Всемирным советом кредитных союзов (ВСКС).

Международная кооперативная федерация страхования (МКФС) работает с 1922 г.; до 1972 г. действовала как Страховой комитет МКА. Осуществляет программу развития служб кооперативного страхования, проводит исследования проблем страхования в целях содействия проведению совместных страховых операций и расширению деятельности кооперативных страховых обществ. Если в 1976 г. Федерация объединяла 70 кооперативных страховых организаций из 27 стран, то спустя четверть века — свыше 240 организаций из 61 страны.

Международный комитет рабочих производственных и ремесленных кооперативов МКА был создан в 1932 г. (впоследствии подвергался преобразованиям). Содействует развитию промышленных, строительных, транспортных кооперативов и кооперативов обслуживания. Уделяет внимание промысловым кооперативам ремесленников, в том числе тем из них, которые объединяют женщин. Проводит учебные мероприятия с целью оказания технической помощи вновь организованным кооперативам. К концу XX в. численный состав членов кооперативов, представленных в этом международном комитете, приближался к 50 млн человек. Комитет поддерживает постоянные контакты с некоторыми специальными организациями ООН, в частности с Организацией по промышленному развитию (ЮНИДО).

Всемирный совет кредитных союзов (ВСКС) — ведущее международное объединение, оказывающее техническую, ор- ганизационную и финансовую помощь своим организациям-членам в деле создания и укрепления кредитно-сберегательных кооперативов. Возник в 1966 г. как Международная ассоциация кредитных союзов. С 1971 г. носит нынешнее название. Интересы кредитной кооперации представляет в ООН, ФАО, МКА. В состав ВСКС входят кредитные союзы 71 страны, индивидуальными членами этих кооперативов является до 90 млн человек. В начале XXI в. Всемирный совет осуществляет долгосрочные проекты развития кредитных союзов в Африке и Азии, в Центральной и Южной Америке, в Центральной и Восточной Европе.

Созданный в 1968 г. Международный союз Райфайзена (МСР) свою миссию ограничивает распространением идей Ф. В. Райфайзена и содействием обмену опытом между кооперативами, верными его философии и принципам. Косвенно способствует развитию сельскохозяйственной кредитной кооперации. В 44 странах национальные движения Райфайзена входят в МСР.

Международная организация потребительских кооперативов по розничной торговле (ИНТЕРКООП) была основана в 1970 г. как вспомогательный комитет МКА путём слияния Кооперативного оптового комитета (КОК) и Комитета по розничной торговле (КРТ), которые действовали с середины 50-х годов XX в. Объединяет центральные кооперативные организации семи стран Европы, Израиля и Японии. В качестве цели своей деятельности преследует повышение конкурентоспособности организаций-членов на мировом рынке путём содействия широкому сотрудничеству в технической и экономической областях. Развивает связи с непосредственными производителями и крупными поставщиками потребительских товаров, размещая свои заказы. Осуществляет обучение торговых работников, обмен опытом по техническим и коммерческим проблемам. Имеет многочисленные отделения и конторы в странах Азии, Африки,Латинской Америки.

Международный кооперативный жилищный комитет МКА был создан в 1952 г. с целью разработки проблем жилищной кооперации в развивающихся странах. Эксперты комитета изучают вопросы финансирования кооперативного жилищного строительства для семей с низкими доходами. Для оказания помощи в создании жилищных кооперативов в развивающихся странах по инициативе комитета в 1966 г. основана Международная кооперативная ассоциация жилищного развития (МКАЖР). Комитет проводит семинары, выпускает бюллетень.

Международный кооперативный альянс содействует развитию кооперативов, опираясь на деятельность и других своих организаций. Речь идёт о Международной кооперативнойтяной ассоциации (МКНА), Международном союзе по кооперативному туризму (МСКТ), Международной кооперативной энергетической организации, Международной кооперативной организации здравоохранения и др.

В большинстве своём вспомогательные комитеты и организации МКА являются отраслевыми и служат его деловым лицом в международном масштабе содействуют развитию соответствующих видов кооперации, вырабатывают рекомендации, издают бюллетени и пособия, организуют конференции, семинары и встречи, расширяют деловые контакты между кооператорами, изучают и распространяют полезный опыт, служат средством межкооперативного сотрудничества.

Содействие кооперативам на международном уровне оказывает также ряд национальных кооперативных организаций. К таким структурам относится, например, Фонд Планкетта — фонд для кооперативных исследований, основанный в Лондоне в 1919 г. и носящий имя кооператора англо-ирландского происхождения сэра Г. К. Планкетта. Этот фонд занимается вопросами предприятий самопомощи и предприятий, обслуживающих население, каковыми и являются кооперативы.

В 1958 г. был создан Шведский фонд развития «Без границ», который вместе с Шведским кооперативным центром стал оказывать разнообразную поддержку и помощь (в том числе материальную) кооперативным движениям развивающихся стран прежде всего стран Африки и Азии. Весомый вклад шведских кооператоров служит делу содействия становлению и развитию кооперации в молодых национальных государствах.

Действенную роль играет международная организация, известная как ACDI/VOCA (ЭЙСИДИАЙ/ВОКА), созданная в 1997 г. путём слияния Международной организации развития сельскохозяйственных кооперативов (ACDI) и организации «Добровольцы содействия кооперативам за рубежом» (VOCA), которые были учреждены Сельскохозяйственным кооперативным сообществом США в 1960-х годах. Ныне ACDI/VOCA проводит свою деятельность в более чем 100 странах, в том числе в Российской Федерации.

Международные некооперативные структуры

Международные некооперативные структуры, оказывающие содействие развитию кооперативов, подразделяются: 1) на межправительственные (Организация Объединённых Наций и её специализированные учреждения) и 2) на неправительственные (Международная федерация сельскохозяйственных производителей, Международная федерация свободных профсоюзов и др.). Все эти международные организации занимаются вопросами кооперативов и поддерживают их развитие, видя в кооперативах средство для удовлетворения нужд и улучшения социально-экономических условий своих членов или отдельных групп населения.

В системе Организации Объединённых Наций отсутствуют особые структуры, которые обслуживали бы исключительно только кооперативы. Вместе с тем с кооперативами в течение многих лет работают, во-первых, Генеральная Ассамблея ООН, Экономический и социальный совет (ЭКОСОС) и департамент ООН по координации и устойчивому развитию; во-вторых, такие специализированные учреждения ООН, как Международная организация труда (МОТ), Продовольственная и сельскохозяйственная организация (ФАО), Организация по промышленному развитию (ЮНИДО), Организация по вопросам образования, науки и культуры (ЮНЕСКО).

Начиная с первого года своего существования Организация Объединённых Наций была заинтересована в установлении взаимовыгодного партнёрства с международным кооперативным движением. Уже на первой сессии в 1945-1946 гг. Генеральная

Ассамблея ООН предоставила Международному кооперативно­му альянсу самую высокую категорию консультативного статуса в Экономическом и социальном совете [8].

ООН рассматривает развитие кооперации как важнейшее средство разрешения многих социальных и экономических проблем, беспокоящих каждую отдельно взятую страну и всё содружество наций в целом. Среди этих проблем — безработица, бедность, отсутствие социальной защиты различных слоёв общества и групп граждан, неграмотность (в том числе правовая и экономическая), бескультурье и низкий уровень жизни многих людей, которые остаются главными проблемами в большинстве развивающихся стран. Существуют противоречия между высоким достигнутым уровнем жизни в целом и наличием значительных контингентов ищущих работу людей в промышленно развитых странах на базе рыночной экономики. Есть свои проблемы и у так называемых постиндустриальных стран, составляющих элиту содружества наций по уровню экономического, социального и культурного развития; даже в этой группе стран кооперация демонстрирует свою жизнеспособность, помогая разрешению их своеобразных проблем.

С 1950-х годов два из главных органов ООН, её Генеральная Ассамблея и Экономический и социальный совет, приняли ряд резолюций и рекомендаций, касающихся кооперативов. Одной из ранних акций такого рода явилось принятие резолюции «Земельная реформа» (1951 г.), признававшей важную роль кооперативов в сельском развитии. Основополагающим документом по проблемам кооперации стала одобренная XXIII сессией Генеральной Ассамблеи ООН резолюция «Роль кооперативного движения в экономическом и социальном развитии» (1968 г.).

Традиционно резолюции и рекомендации органов ООН призывают к поддержке кооперативного движения всеми странами-членами ООН и всей системой ООН. Правительст­вам рекомендуется уделять должное внимание роли, вкладу и потенциалу кооперативов в усилиях по достижению целей социально-экономического развития и содействовать росту и развитию кооперативов. Департамент ООН по координации политики и устойчивому развитию имеет координационный пункт по вопросам кооперативов. Раз в два года департамент готовит специальный доклад Генерального секретаря ООН, посвящённый кооперативному движению, и представляет его Генеральной Ассамблее. В подготовке этих докладов принимают участие не только государства-члены ООН, но и соответствующие международные специализированные учреждения. А необходимые для доклада материалы предоставляют МКА и другие международные неправительственные организации.

Первый доклад из серии докладов Генерального секретаря ООН, озаглавленных «Национальный опыт в области содействия кооперативному движению», был подготовлен в 1980 г. при участии МКА и правительств 64 стран.

В указанных докладах Генерального секретаря ООН освещается широкий круг проблем, в решении которых роль коопе­рации достаточно велика: повышение занятости, обеспечение средств существования и доступа миллионам людей к товарам и услугам по разумным ценам, социально-культурное развитие сельских территорий, участие населения, включая женщин, молодёжи, инвалидов и престарелых, в кооперативах, кооперирование крестьян вообще и крестьян, ведущих кочевой образ жизни в частности, роль правительственной финансовой, технической и иной поддержки в области развития кооперативов и др. В последние годы в докладах Генерального секретаря ООН, посвящённых кооперативам, нашли отражение вопросы достижения общественного признания кооперативного движения, улучшения правового положения кооперативов, увеличения их вклада в создание общественных благ, в национальное развитие и решение проблемы экологической устойчивости, содействия кооперативам стран с переходной экономикой, к которым относится и Российская Федерация.

Активная линия в поддержку кооперативов, проводимая ООН, ориентирует и её специализированные учреждения на поощрение кооперативных программ развития.

Важную роль в развитии кооперативов играет Между­народная организация труда (МОТ). Среди её целей прежде

всего — содействие обеспечению повсюду социальной справедливости для трудящихся и разработка международной политики и программы, направленных на улучшение условий труда и жизни. Со времени своего основания в 1919 г. МОТ включила кооперативы в перечень организаций, содействие которым отвечало её собственным целям и задачам. В 1920 г. в своей структуре МОТ создаёт кооперативную техническую службу, позднее преобразованную в кооперативный отдел.

До середины XX в. кооперативный отдел МОТ содействовал развитию кооперативов в промышленно развитых странах. Потом центр внимания МОТ сместился в сторону молодых национальных государств Азии, Африки и Латинской Америки. В1966 г. Генеральная конференция МОТ приняла Рекомендацию № 127 «О кооперативах в развивающихся странах». Наконец, в начале нового тысячелетия МОТ круг своих задач в области кооперации существенно расширила. В 2002 г. Генеральная конференция МОТ приняла новую Рекомендацию № 193 «Развитие кооперативов» —документ, который свидетельствует о применимости его положений ко всем видам и формам кооперативов во всех странах мира.

Специальный отдел, занимающийся вопросами кооперативного развития, действует и в структуре Продовольственной и сельскохозяйственной организации Объединённых Наций (ФАО). Это межправительственное специализированное учреждение было основано в октябре 1945 г. ФАО заинтересована в развитии всех видов кооперации, но особенно — сельскохозяйственной, рыболовецкой, лесоводческой, потому что основными целями ФАО являются улучшение питания и повышение уровня жизни, улучшение производства, переработки и распределения продовольствия, развитие сельских районов, ликвидация голода.

Есть единственная международная кооперативная организация, членами которой являются как правительственные, так и неправительственные организации. Это Комитет содействия кооперативам (КОПАК), созданный в 1971 г. по инициативе Международного кооперативного альянса. КОПАК объединил представителей кооперативного движения и организаций фер- меров, в него вошли ООН, МОТ, ФАО, а также МКА, Всемирный совет кредитных союзов, Международная федерация сельскохозяйственных производителей.

КОПАК был задуман в качестве органа, задачей которого была координация международной помощи кооперативам. Вначале он занимался проблемами только сельскохозяйственной кооперации. Со временем в сферу его деятельности были включены все виды кооперативов развивающихся стран. КОПАК уделяет много внимания разработке проблем кооперативной теории и практики, организует международные симпозиумы по вопросам содействия развитию кооперативов, участвует в подготовке проектов резолюций и докладов по кооперации, которые выносятся на обсуждение Генеральной Ассамблеи ООН.

Члены КОПАК сотрудничают между собой в своих усилиях, направленных на содействие устойчивому развитию кооперативного движения и координацию этих усилий посредством ведения диалога на политическом уровне, мер по техническому сотрудничеству, а также сбора и распространения информации.

Вне системы Организации Объединённых Наций также имеются некоторые транснациональные сети, которые содействуют развитию кооперативов и обслуживают их. Они занимаются научными исследованиями, подготовкой кадров, вопросами образования и этим приносят кооперативному движению определённую пользу. Примером такого рода является основанный в 1947 г. в Женеве Международный центр исследований и информации о государственной, социальной и кооперативной экономике.

Деятельность международных кооперативных и некооперативных структур, оказывающих содействие развитию кооперативов, усиливает позиции кооперативов в современном мире, увеличивает возможности их влияния на различные стороны социальной и экономической жизни общества.

1