- •Теоретическая часть
- •Оценка состояния и прогнозирование рационального использования туристских ресурсов для успешного развития внутреннего туризма
- •1.2. Въездной туризм
- •1.3 Туристический регион: понятие, содержание и функции
- •1.4 Особенности управления туристским регионом
- •Перечень факторов спроса и предложения туристского региона
- •1.5 Факторы социально-экономического развития туристского региона
- •Примеры пространственной дифференциации факторов социально-экономического развития туристского региона
- •1.6 Деловой туризм в России и его основные сегменты
- •Цели инсентив-туризма
- •2. Анализ деятельности туристского предприятия ооо «Кемтур»
- •2.1. Характеристика туристского предприятия
- •2.2. Структура туристического предприятия
- •2.3 Туристическая статистика по Кемеровской области и России
- •2.4 Туристская инфраструктура в Кузбассе и ее развитие
- •2.5 Перспективы развития туристской инфраструктуры Кемеровской области
- •3. Разработка мероприятий для увеличения туристического потока и повышения качества обслуживания въездных бизнес – туристов
- •3.1. Общие рекомендации по совершенствованию въездного туризма Кузбасса на уровне управления регионом
- •3.2. Создание mice-департамента в туристической фирме «Кемтур»
- •I. Предмет договора
- •II. Определение понятий, используемых в договоре
- •III. Обязательства сторон
- •IV. Ответственность сторон
- •V. Порядок расчетов
- •VI. Порядок подачи рекламаций
- •VII. Форс-мажорные обстоятельства
- •VIII. Порядок разрешения споров
- •IX. Срок действия и условия расторжения договора
- •X. Юридические адреса и подписи сторон принципал
- •Памятка туриста по турам в республику турция
1.3 Туристический регион: понятие, содержание и функции
Среди специалистов, занимающихся проблемами развития регионального туризма, в настоящее время нет единодушия в определении понятия «туристический регион». В настоящее время известно несколько подходов к толкованию данной дефиниции. Так, например, Всемирная туристическая организация определяет туристский регион как территорию, которая располагает большой частью специализированных сооружений и услуг, необходимых для организации отдыха, учебного процесса или оздоровления. Из данного определения следует вывод, что туристский регион, для того чтобы считаться самостоятельным, должен иметь все необходимые сооружения для пребывания в нем туристов.
Однако не любая территория может быть отнесена к туристскому региону. Для того чтобы называться таковой, она должна отвечать следующим основным требованиям:
-
наличие необходимых для принятия туристов услуг (причем обязательно такого качества, которое клиент ожидает, приобретая предлагаемый ему туристский продукт). К ним относятся: доставка (транспорт) до региона и обратно, обеспечение условий для проживания (средства размещения) и питания (рестораны, кафе, бары) с соответствующим уровнем обслуживания;
-
наличие достопримечательностей, которые могли бы заинтересовать туристов. Именно они создают конкуренцию между туристскими регионами. Чем интересней место с точки зрения возможностей увидеть и узнать больше нового, тем больше оно посещается туристами;
-
наличие информационных систем, которые являются необходимым «инструментом» региона на туристском рынке. Прежде всего это возможность доступна к информации систем компьютерного резервирования и бронирования Amadeus, Galileo, Sabre и др.
Таким образом, туристский регион – это территория, предлагающая определенный набор услуг, которые отвечают потребностям туриста и удовлетворяют его запрос на перевозку, проживание, питание, развлечения и т. д. [114].
В последнее время также появился ряд новых работ польских экономистов В. Гаворецкого и Г. Голембского [195; 196], А. Корнака и А. Рапача [200], посвященных проблематике туристских регионов с точки зрения интересов регионального хозяйства. Авторы подчеркивают значительную роль местного самоуправления в развитии туристских территорий. А. Корнак и А. Рапач считают, что туристский регион – это территория, которая имеет определенные туристские ресурсы(ценности), достаточную транспортную доступность и обладает определенной туристской освоенностью, возможностями для реализации туристского спроса и использования имеющегося потенциала.
Исследователи в своей работе определяют основные направления деятельности региональных органов власти по развитию туризма, а именно:
-
рациональное использование природных ценностей и традиций местного общества;
-
учет характеристик туристского движения (в том числе преференции иностранным туристам);
-
гарантии туристам атмосферы гостеприимства и безопасности;
-
ценовое предложение не должно превышать финансовые возможностей потребителей, на которых будет ориентирован созданный туристский продукт. Он должен быть конкурентоспособен на международном туристском рынке;
-
программа туристского освоения региона должна быть эластична, предлагать в случае наличия потребности услуги комплексного характера и гарантировать охрану туристских ресурсов.
Из перечисленных выше положений видно, что А. Корнак и А. Рапач предполагают необходимость сбалансированного развития туристских регионов.
Учитывая сказанное, можно отметить, что данные авторы имеют определенный интерес к регионализации а анализу внутреннего содержания туристских регионов. Данные экономисты концентрируют свое внимание прежде всего на оценке хозяйственных эффектов, связанных с развитием туризма в регионах.
В российской (советской) науке вопросам развития туризма в регионах длительное время, вплоть до конца 60-х гг. XX в., практически не уделялось внимания. Первые работы, в которых рассматривались вопросы развития туризма в регионах, акцентировали внимание прежде всего на различных аспектах использования природных рекреационных ресурсов. Перелом наступил после появления работ, подготовленных учеными института географии Академии наук СССР под руководством В.С. Преображенского [158]. Руководимая им группа географов предложила базисную модель рекреационной системы, впоследствии широко использованную представителями других направлений научного знания.
По В. С. Преображенскому, под рекреационной системой понимается социально-географическая система, состоящая из ряда взаимосвязанных подсистем: природных и культурно-исторических комплексов, инженерных сооружений, обслуживающего персонала, органа управления и , наконец, населения (отдыхающих). Она характеризуется как функциональной целостностью, поскольку состояние подсистем определяется социальной функцией системы в целом, так и целостностью территориальной. Е. А. Котляров [90], в развитие взглядов В. С. Преображенского, разработал концепцию рекреационно-туристских комплексов, которые он определил как «сочетание рекреационных сооружений и сопутствующих предприятий инфраструктуры, объединенные тесными функциональными и экономическими связями, а также совместным использованием географического положения, природных и экономических ресурсов территории, занимаемой комплексом». В данной трактовке туристско-рекреационный комплекс рассматривается как основа формирования особого территориально-отраслевого образования – туристского региона, его ядро. Следуя логике автора данной концепции, с помощью территориального планирования можно регулировать и оптимизировать процессы развития и освоения туристского региона. По существу, в этом случае мы имеем дело с производственно-технологической трактовкой понятия «туристский регион», выделяемого на природно-ресурсной основе.
Основным недостатком данного подхода явилось то, что туристский регион рассматривается как жестко (централизованно) управляемая система, в рамках которой заранее определено, в чем нуждается турист, а в чем – нет, также не учитываются интересы местного населения.
Далее, в 80-90 гг. XX в. Советскими географами [132] была проведена значительная работа по разработке методических подходов к выделению туристских регионов. Доминирующим является функциональный подход к выделению туристских регионов, разработанный на основе туристской освоенности территории и преобладания или сочетания познавательной, оздоровительной и спортивной функций туризма. Схожий подход, что и подход польских экономистов, к понятию «туристский регион» на основе предложения услуг.
В целом до настоящего времени в российской науке отсутствует не только четкая методика проведения рекреационного районирования, но даже общепринятые его принципы. Это прежде всего связано с тем, что для современной российской рекреалогии характерна слабая изученность процессов организации рекреационной деятельности, недостаточно проработаны вопросы оценки туристского потенциала и формирования полноценного туристского ресурса. Теоретические исследования данных аспектов развития туризма в регионах, несомненно, должны активизировать проработку вопросов формирования туристских ресурсов в регионах.
На основании проведенного анализа развития понятия «туристский регион» под туристским регионом будет пониматься территория, имеющая четко очерченные границы, располагающая объектами туристского интереса и предлагающая набор услуг, удовлетворяющий потребностям туристов, что способствует воспроизводству социальных и экономических процессов обеспечения жизни населения, обусловленных местом региона в системе территориального и общественного разделения труда.
Туристские регионы существенно различаются числом международных туристских прибытий, динамикой и тенденциями развития.
Раскрытие сущности понятия «туристский регион» и рассмотрение его в качестве предмета научного исследования предполагает обзор тех функций, которые объективно присущи этому территориальному образованию. Без выявления последних невозможно понять роль и значение туристского региона в социально-экономическом и политическом развитии общества.
Под функцией туристского региона понимается служебная роль (назначение) экономики региона по отношению к другим регионам, экономике страны в целом и элементам, составляющим региональную экономику. Причем для всей системы характерна такая взаимосвязь, при которой изменения на одном уровне являются производными (функциями) от изменения в другой.
На основании работ В. С. Бильчака, В. Ф. Захарова [23] и В. А. Квартального [106] сформулируем целостную функциональную систему туристского региона, в которой целесообразно выделить региональную функцию спроса и предложения, функцию региональной активности и специализации, функцию регионального управления, хозяйствования, а также демографическую, экологическую и социальную функции (табл. 2.2).
Таблица 2.2
Функции туристского региона
Название функции |
Содержание функции |
Функция предложения |
Выражает зависимость объема туристских услуг от числа организаций в регионе, их доходов и финансовой стратегии |
Функция спроса |
Показывает зависимость платежеспособности всех субъектов регионального рынка от уровня их доходов и цен |
Функция активности |
Характеризует трудовую активность населения региона, его мотивацию и ориентированность |
Функция специализации региона |
Выступает в форме как внутренней, так и внешней функции. Внутренняя функция выражается в приоритетном развитии какой-либо одной или нескольких отраслей региональной экономики, имеющей доминирующее значение в региональном хозяйственном комплексе. Внешняя специализация региона определяется тем объемом и структурой производства товаров и услуг, которые пойдут не только на удовлетворение внутрирегиональных потребностей, но и на их реализацию в других регионах страны |
Функция регионального управления |
Воспроизводство региона как социально-экономической системы |
Хозяйственная функция |
Обеспечение устойчивого развития региона, эффективного использования производственного и научного потенциала, создание в регионе необходимой рыночной конъюнктуры и конкуренции, а также его инвестиционной привлекательности |
Демографическая функция |
Обеспечение полной занятости населения, активизация социальных факторов, влияющих на естественный прирост, воспроизводство населения и формирование трудового потенциала региона |
Экологическая функция |
Решение проблем, связанных с утилизацией отходов, снижением материалоемкости производства, очисткой сточных вод и т.д. Значение борьбы за чистоту окружающей среды важно, так как от этого зависит качество и условия жизни населения |
Социальная функция |
Обеспечение высокого уровня жизни местного населения региона путем, например, полной занятости, жилищного строительства, проведения различного рода социальных программ |
Перечисленные факторы не только определяют эффективность выполнения функций региональной экономики, но и обеспечивают ее нормальное воспроизводство.
Доходы от туризма способны поднять экономику региона, в котором он развивается, значение туризма здесь весьма значительно и многообразно.
-
Создание туристских фирм и прочих организаций индустрии туризма приносит выгоду: потребителям – туристский продукт или услугу, местному населению, работающему в индустрии туризма, - зарплату, бизнесменам – прибыль, региону – финансы за счет налогов и сборов.
Любая организация может получать прибыль от непосредственной производственно – коммерческой деятельности, но , кроме того, и путем инвестирования прибылей (капиталов) в другие предприятия, которыми успешно могут выступать именно туристские фирмы в силу быстрой оборачиваемости средств производства и высокой рентабельности.
-
Развитие туризма в регионе создает дополнительный спрос приезжающих туристов на потребительские товары и услуги, в большинстве случаев эта продукция создается региональной промышленностью, что оказывает определенное положительное влияние на развитие региональных отраслей, выпускающих предметы потребления. Благодаря этому производство потребительских товаров интенсивно развивается, принося доходы своему региону и повышая уровень жизни населения.
-
Туризм изменяет удельный вес расходов на общественный транспорт региона.
-
Увеличиваются доходы региональных средств связи, так как почтовое, телефонное, телеграфное обслуживание позволяет туристу поддерживать контакт с местом постоянного проживания.
-
По мере развития активного туризма (альпинизм, горные лыжи, дельтапланеризм и т. д.) увеличиваются расходы туристов на данное туристское снаряжение. Это также приносит дополнительные доходы региональной экономике.
-
При увеличении туристских потоков значительно повышается спрос на сувенирную продукцию, изделия местных кустарных промыслов, что приносит не только доход региону, но также и служит целям рекламы туристского региона. Развитие туризма благотворно сказывается на возрождении народных промыслов, традиций и фольклора.
-
Развитие туристского бизнеса увеличивает спрос на продукцию сельского хозяйства региона. Строительство гостиниц и прочих объектов инфраструктуры регионального туризма способствует повышению доходов строительных компаний.
-
Развитая туристская отрасль обеспечивает стабилизацию и увеличение поступлений валюты в регионы. Причем поступление иностранной валюты происходит не только в виде оплаты за туристское обслуживание, но и как обмен валюты на повседневные потребности туристов.
-
Общегосударственное и региональное значение туризма состоит в том , что туризм обеспечивает большие поступления доходов в госбюджет и региональный бюджет через налоги. И чем выше доходы туристских организаций и предприятий, тем значительнее поступления в эти бюджеты.
Деньги, которые туристы тратят в отделах, ресторанах, на транспорте, в различных местах отдыха, проникают в экономику принимающего региона. Это проникновение можно исследовать с помощью оценок прямого и косвенного проникающего воздействия.
Прямое воздействие – это объем расходов туристов за вычетом объема импорта, необходимого для полного обеспечения товарами и услугами туристов. Предприятия, к которым непосредственно поступают расходы туристов, также нуждаются в покупке товаров и услугах других секторов экономики региона. Например, гостиницы пользуются услугами строительных, коммунальных организаций, банков, страховых компаний, производителей пищевых продуктов и др. Таким образом, генерированная экономическая активность, полученная из этих последовательных этапов расходования, и является косвенным воздействием. Однако оно не охватывает все расходы туристов во время прямого воздействия, так как часть денег выходит из оборота через импорт и налогообложение.
Во время прямого и косвенного расходования у местного населения накапливается доход в форме заработной платы, арендной платы и др. Этот доход местные жители могут использовать на покупку отечественных товаров и услуг, создавая тем самым новый виток экономической активности.
Туризм, однако, может оказать и негативное воздействие на экономику. Производство туристской продукции и услуг требуют переброски ресурсов из других сфер экономики, где потребность в них также высока. Например, при перемещении трудовых ресурсов в туристскую индустрию из сельской местности происходит сокращение работников в производстве сельскохозяйственной продукции и создается сверхнапряжение в городской местности из-за дополнительных мест в инфраструктуре.
Особенностью туризма является то, что туристский продукт, производимый на экспорт, не вывозится из страны, а реализуется в ней. Потребитель туристского продукта сам преодолевает расстояние, отделяющее его от интересующего туристского продукта. Туризм как торговлю услугами на мировом рынке можно назвать невидимым экспортом. Он вносит соответствующий вклад в платежный баланс страны и ее регионов. Вклад туризма в платежный баланс страны выражается в виде разницы между расходами иностранных туристов в стране и расходами нерезидентов этой страны за рубежом.
-
Международный туризм может оказывать существенное влияние на политику регионов и стран, проводимую ими по стабилизации платежного баланса.
-
Рост туризма создает много рабочих мест, поэтому воздействие туризма на занятость может стать определяющим для тех регионов, которые в существенной степени зависят от данного сектора экономики. В настоящее время туризм занимает первое место в мире среди всех остальных секторов экономики по количеству рабочих мест.
-
Туристская деятельность влияет на изменение окружающей среды. В настоящее время проблемы окружающей среды и ее улучшения занимают важное место во многих исследованиях. Туризм не может развиваться без взаимодействия с окружающей средой. Однако с помощью управления развитием туризма и при четком его планировании можно уменьшить негативное воздействие туризма на окружающую среду и увеличить положительное.
Положительное воздействие международного туризма включает следующие факторы: охрану и реставрацию исторических памятников, создание национальных парков и заповедников, защиту берегов и рифов, сохранение лесов и т. д. Однако, к сожалению, во многих регионах и странах не предпринимаются значительные меры по защите и сохранению природы из-за отсутствия необходимых финансовых средств, финансирования сфер деятельности, считающихся наиболее экономически выгодными, т. е. ради сиюминутной выгоды.
-
Туристы, приезжающие в регион для знакомства с местными достопримечательностями и для отдыха, оказывают социально-культурное воздействие на местное население в ходе контактов с ним. Социально-культурное влияние может быть как положительным, так и отрицательным. К положительному можно отнести обмен культурной информацией. Интерес туристов к культурному наследию региона пребывания может вызвать гордость у местных жителей и желание сохранять свои национальные традиции и ремесла. Негативное влияние часто является следствием непропорционального развития туризма и неэффективной реализации потенциальных возможностей. Социальное напряжение возможно из-за различий традиций, религий, образа жизни, норм поведения, привычек, уровня доходов туристов и местного населения. Подобные проблемы нередки в период многочисленных туристских потоков в регионах большой концентрации туристов.
Таким образом, в настоящее время региональный туризм стал рассматриваться как экономическая категория, выражающая совокупность социально-экономических процессов и отношений в сфере маркетинговых исследований, производства, обмена и распределения между производителями и потребителями туристских услуг.