X. Венская конвенция об охране озонового слоя.

Венская конвенция об охране озонового слоя принята 22 марта 1985 года в г. Вене в целях защиты здоровья людей и окружающей среды от неблагоприятного воздействия изменений состояния озонового слоя. Конвенция предусматривает обязанности по сотрудничеству в области научных исследований и мониторинга озона; обмену информацией; по производству и выбросам хлорфторуглеродов; принятию протоколов, содержащих меры обоснованного регулирования озоноразрушающих веществ.

Казахстан присоединился к Венской конвенции ЗРК от 30.10.1997г. №177. Конвенцией предусмотрены следующие обязательства Сторон:

- принятие надлежащих законодательных или административных мер по контролю, ограничению, сокращению или предотвращению деятельности, оказывающей или могущей оказать неблагоприятное влияние на состояние озонового слоя;

- передача информации о принимаемых мерах по форме и с периодичностью, установленной на совещаниях сторон.

В 1999 году Министерством охраны окружающей среды Республики Казахстан совместно с Программой развития ООН (ПРООН) и Программой по окружающей среды (ЮНЕП) были разработаны ряд проектов.

Цель проектов – сократить потребления ОРВ в Казахстане. Общая стоимость проектов составила 5,4 млн. долларов. Источником финансирования этих проектов является ГЭФ.

В 2008 году были подписаны Протоколы закрытия данных проектов.

Завершенные проекты ГЭФ:

- Программы сокращения озоноразрушающих веществ в Казахстане (ЮНЕП).

- Программа по извлечению и переработке хладагентов. (ПРООН).

- Исключение ХФУ-11 в производстве мягких полиуретановых пеноматериалов в Казахстане. (ПРООН).

- Переход от ХФУ-11 к водной технологии в производстве жесткой теплоизоляционной полиуретановой пены; (ПРООН).

- Национальная программа по регулированию галлонов. (ПРООН).

- Замена ХФУ-113 на Павлодарском химическом заводе. (ПРООН).

Программа сокращения озоноразрушающих веществ в Казахстане.

Проект состоит из 3 компонентов:

- институциональная поддержка (создание Озонового офиса) включающий также компонент обучения таможенного персонала;

- обучение специалистов холодильного оборудования;

- обучение специалистов по сервисному обслуживанию автомобильных кондиционеров.

Для усиления возможностей таможенного персонала по мониторингу и контролю импорта ОРВ предусмотрен курс обучения таможенного персонала по ведению мониторинга и контролю ОРВ и оснащение таможенных постов детекторами по обнаружению ОРВ.

Главной задачей обучающих семинаров являлось - обучение специалистов таможенной службы навыкам необходимым для ведения мониторинга и контроля над ввозом хлорфторуглеродов и другой продукцией/оборудованием, содержащих ОРВ. Передано 100 комплектов оборудования по обнаружению и предотвращение незаконной торговли ОРВ.

Программа по извлечению и переработке хладагентов (завершен)

Целью данного проекта является создание Центров по извлечению и рециркуляции фреонов, создание банка данных фреонов. Центры по рециркуляции создаются на базе предприятий, имеющих опыт работы с фреонами. Проектом выполнена поставка оборудования для извлечения и переработки фреонов, проведены обучающие семинары для технических работников, производящих ремонт, техническое обслуживание и установку оборудования сектора охлаждения. Предприятиям и организациям безвозмездно передано оборудование. Проект завершен.

Исключение ХФУ-11 в производстве мягких полиуретановых пеноматериалов в Казахстане.

Переход от ХФУ-11 к водной технологии в производстве жесткой теплоизоляционной полиуретановой пены (завершен).

Целью проектов были определены замена технологии, поставка оборудования и его запуск. Этот процесс способствует исключению использования ХФУ-11 производителями мягких и жестких пеноматериалов в Казахстане. При изготовлении пеноматериалов будет использоваться новая технология на водной основе. Поставка оборудования была осуществлена 17 предприятиям. Проект завершен.

Национальная программа по регулированию галлонов (завершен).

Цель проекта - схема регулирования галона, которая включает разработку нормативно-законодательных документов, создание базы данных потребителей галонов и Центра по сбору и переработке галонов. Центр создан на базе РГП «Специальный научно-исследовательский центр пожарной безопасности и гражданской обороны» Министерства Республики Казахстан по чрезвычайным ситуациям.

Схема регулирования галонов способствует удовлетворению потребности настоящих пользователей, предоставляя им хранилище для газа, стимулируя, тем самым, замещение галонов альтернативными веществами, не разрушающими озоновый слой.

Замена ХФУ-113 на Павлодарском химическом заводе (завершен).

Павлодарский завод в настоящее время использует ХФУ-113 для очистки различных систем и оборудования по обработке кислорода, в которых скапливаются масла и некоторые отложения. По окончании данного проекта использование ХФУ-113 прекращено.

Фонды проекта используются для замены существующих производственных линий, технологических процессов, изменения структуры производственного процесса, тестирования, пред-производственных испытаний и тренинга персонала.

Конференция Сторон.

В период с 16 по 20 ноября 2008 года в г. Доха (Катар) состоялось 8-ое совещание Сторон Венской конвенции об охране озонового слоя и 20-ое совещание Сторон Монреальского протокола по веществам, разрушающим озоновый слой.

На повестке дня Конференций рассматривались вопросы целевых фондов Венской конвенции об охране озонового слоя и Монреальского протокола, бюджет Протокола, экономически безопасное удаление озоноразрушающих веществ, использование гидрохлорфторуглеродов, бромистого метила. По итогам данного мероприятия были приняты решения по перечисленным вопросам и заявления глав делегаций.

Представление данных в Секретариат по озону.

Представление данных в Секретариат по озону и Многосторонний Фонд Сторонами Монреальского протокола имеет важное значение для обеспечения контроля за выполнением обязательств Сторон.

В рамках Монреальского протокола представление данных является юридическим обязательством каждой Стороны Монреальского протокола (Статья 7).

Данные имеют решающее значение в плане выполнения Сторонами принятых обязательств, а на национальном уровне позволяют осуществлять контроль реализации стратегий поэтапного сокращения ОРВ. Сбор и представление данных является одной из ключевых проблем, возникающих в процессе выполнения Монреальского протокола. Поэтому инвентаризация и анализ данных рассматривается не только как требование, но и как полезное орудие в этом важном деле.

Казахстан ежегодно представляет данные по всем регулируемым веществам, включая данные о потреблении (применении) по секторам, ввозе, вывозе ОРВ.

Сбор, подготовка и анализ данных выполняется в соответствии с международным Руководством, разработанным Секретариатом по озону, Многосторонним фондом и другими международными организациями и утвержденным Конференцией Сторон Монреальского протокола.

Вместе с тем, в рамках республиканской бюджетной программы 001 “Услуги по подготовке Национальных докладов ратифицированных Республикой Казахстан Конвенций” подготовлен и направлен в Секретариат конвенции Национальный отчет по Венской конвенции об охране озонового слоя и Монреальскому протоколу по веществам, разрушающим озоновый слой за 2007 год.

В результате исследований выполнена оценка выполнения уровня потребления ОРВ за период 2000-2007 гг., составлен национальный кадастр ОРВ, сделана оценка уровня потребления ОРВ за 2005-2010 годы без учета принятия мер Монреальского протокола. Отчет включает также разработанные системы мониторинга потребления ОРВ и управления процессом сокращения потребления ОРВ в Казахстане, а также Программу сокращения ОРВ в Казахстане.

В настоящее время ведется работа по внесению в Правительство Республики Казахстан проекта Закона Республики Казахстан «О ратификации Поправки к Монреальскому протоколу по веществам, разрушающий озоновый слой, подписанной в Копенгагене 23-25 ноября 1992 года, Поправки к Монреальскому протоколу по веществам, разрушающий озоновый слой, подписанной в Монреале 15-17 сентября 1997 года».