II. Конвенция еэк оон о трансграничном загрязнении воздуха на большие расстояния (ктзвбр)

Республика Казахстан присоединилась к КТЗВБР в 2001 году, но еще не присоединилась ни к одному из ее протоколов.

В поддержку реализации КТЗВБР в 2004-2008 годы в Центральной Азии выполнялся проект ЕЭК ООН «Наращивание потенциала для управления качеством воздуха и применения чистых технологий сжигания угля в Центральной Азии» (КАПАКТ). В этом проекте Казахстан был выбран в качестве пилотной страны для подготовки Концепции, Программы по улучшению управления качеством атмосферного воздуха и присоединению к избранным протоколам КТЗВБР и Плана ее реализации.

Этот компонент программы выполнялся в РГП «КазНИИЭК» Министерства охраны окружающей среды. В результате работы по проекту КАПАКТ также были проведены подготовительные работы для последующего присоединения Республики Казахстан к избранным протоколам конвенции в порядке их приоритетности. Это следующие протоколы:

1. Протокол по тяжелым металлам, 1998 год, Орхус, Дания.

2. Протокол по стойким органическим загрязнителям (СОЗ), 1998 год, Орхус, Дания.

3. Протокол о борьбе с подкислением, эвтрофикацией и приземным озоном, 1999 год, Гетеборг, Швеция.

4. Протокол о долгосрочном финансировании совместной программы мониторинга и оценки распространения загрязнителей воздуха на большие расстояния в Европе (ЕМЕП), принятый в Женеве в 1984 г., (Протокол ЕМЕП).

В 2008 году была начата работа по присоединению к указанным протоколам.

Из плана мероприятий Программы, разработанной по проекту КАПАКТ, в 2008 году в рамках программы 003 «Научные исследования в области охраны окружающей среды» Министерства охраны окружающей среды, из республиканского бюджета было профинансировано три мероприятия:

1. «Провести анализ несоответствия между количеством эмиссий, рассчитываемых согласно Руководству ЕМЕП/КОРИНЭЙР и фактическими выбросами предприятий» – исполнитель РГП «ИАЦ ООС».

2. «Уточнение национальных удельных коэффициентов эмиссий загрязняющих веществ и предоставление отчетности в ЕЭК ООН, анализ качественного и количественного состава выбросов под контролем ЕМЕП» - исполнитель ТОО «Эко Аудит – НС».

3. «Моделирование региональных атмосферных процессов и трансграничного переноса загрязнения воздуха на большие расстояния» - исполнитель ТОО «Эко Аудит – НС».

По результатам исследований планируется подготовка отчета в ЕЭК ООН по выбросам загрязняющих веществ в Казахстане в 2007 году, который ежегодно представляется в ЕЭК ООН Сторонами Конвенции.

III. Конвенция Организации Объединенных Наций об охране всемирного культурного и природного наследия.

ЮНЕСКО.

Комитет Всемирного наследия ЮНЕСКО на своей 32 сессии 7 июля 2008 года внес объект «Сары-Арка - Степи и озера Северного Казахстана» (объединяющий Коргалжынский и Наурзумский государственные природные заповедники) в Список Всемирного наследия ЮНЕСКО.

Подготовка досье номинации «Сары-Арка - Степи и озера Северного Казахстана» проводилась при финансовой и технической поддержке Всемирного фонда дикой природы (WWF), Союза охраны природы Германии (NABU), Ассоциации сохранения биоразнообразия Казахстана (АСБК).

Согласно Конвенции об охране всемирного культурного и природного наследия «Государства - стороны настоящей Конвенции обязаны обеспечить, возможно, более эффективную охрану и сохранение, и возможно более активную популяризацию культурного и природного наследия, расположенного на их территории».

В этих целях Министерствами охраны окружающей среды и сельского хозяйства, как координирующий и исполнительный органы Казахстана по данной Конвенции, начата работа по разработке Комплексного плана (программы) мероприятий по сохранению и улучшению территории Коргалжынского и Наурзумского заповедников, повышению статуса и материально-технического обеспечения управляющих ими учреждений и др.

Одновременно с этим, Министерством продолжается активная работа по дальнейшему выявлению и сохранению в первозданном виде уникальных уголков природы не только в Казахстане, но и Центрально-Азиатском регионе и передачи их будущим поколениям.

В целях выполнения обязательств конвенции ООН по биоразнообразию реализуются международные проекты:

1) «Сохранение in-situ горного агробиоразнообразия в Казахстане», целью которого является оценка и сохранение in-situ в местах естественного произрастания и устойчивое использование биологического разнообразия, имеющего глобальное значение для сельского хозяйства на двух участках, расположенных в горах Джунгарского и Заилийского Алатау.

2) «Комплексное сохранение приоритетных глобально-значимых водно-болотных угодий как мест обитания мигрирующих птиц: демонстрация на трех территориях». В рамках данного проекта проведены масштабные научные исследования с применением геоинформационных систем (ГИС) и экосистемного подхода; создания государственного природного резервата «Акжайык» в дельте реки Урал, подготовлена Концепция создания современных визит-центров Коргалжынского и Алакольского государственных заповедников.

3) Завершается международный проект UNEP/GEF/ICF КЛОХ “Развитие миграционных маршрутов и водноболотных угодий для сохранения Сибирского журавля – Стерха и других околоводных птиц в Азии”, реализуемый с 2005 года по 2008 годы. В рамках проекта изучены Наурзумская система озер, система озер Жарсор-Уркаш, Озеро Кулыколь, Система озер Тюнтюгур-Жаншура в Костанайской области.

В ходе научных исследований создана база данных о состоянии всех проектных участков: виды и количество птиц, площади территорий, нагрузки, угрозы, и т.д.; подготовлены ГИС – карты для всех проектных участков, переданы в научный отдел заповедника, издан информационный диск с результатами научных исследования территории, подготовлен аналитический обзор ”История изучения биологического разнообразия проектных территорий, Подготовлено два атласа: ландшафтного и биологического разнообразия и карт экосистем проектных участков.

4) Проект «Сохранение и устойчивое использование биологического разнообразия Казахстанской части Алтай-Саянского экорегиона» реализуется в Казахстане второй год, кроме Казахстана проект охватывает Россию, Китай и Монголию.

Основной задачей проекта является усиление эффективности национальной системы ООПТ в Казахстане для сохранения биоразнообразия путем демонстрации устойчивых и тиражируемых подходов к управлению в охраняемых территориях на Казахстанской части Алтай-Саянского экорегиона.

За время реализации проекта разработана проектно-сметная документация на создание новых ООПТ на ключевых участках, закуплены приборы для наблюдения и мониторинга, интернет-антенны, фотоловушки, разработана и начала работу программа малых грантов проекта и программа микрокредитования населения. Обе программы направлены на развитие альтернативных видов деятельности. Проводится работа по созданию трансграничной территории на базе двух ООПТ: Катон-Карагайского национального парка Казахстан и Катунского биосферного запаведника Россия. Дополнительно привлечены средства Правительства Германии в размере 2 млн. евро, которые будут направлены на усиление противопожарной службы ООПТ и создание зеленых корридоров между ООПТ.

Однако существенных вложений требует приведение участков земель, намечаемых под ООПТ в удовлетворительное состояние, в том числе по очистке их от твердо-бытовых отходов.

Министерством одобрена деятельность Фонда сохранения биоразнообразия Казахстан - первого специализированного Фонда экологической направленности в Казахстане.

В октябре 2008 года проведено заседание Попечительского Совета Фонда, председателем которого является Министр охраны окружающей среды Искаков Н. А., обсуждены проблемы Фонда и меры по его функционированию.