Xy. Роттердамская конвенция о процедуре предварительного обоснованного согласия в отношении отдельных опасных химических веществ и пестицидов в международной торговле.

Роттердамская конвенция ратифицирована Законом Республики Казахстан «О ратификации Роттердамской конвенции о процедуре предварительного обоснованного согласия в отношении отдельных опасных химических веществ и пестицидов в международной торговле» от 20 марта 2007 года № 239. Конвенция является международным инструментом регулирования международной торговли отдельными опасными химическими веществами и в сферу своего действия включает 17 пестицидов, 5 особо опасных пестицидных составов и 5 промышленных химикатов.

Конвенция также является мощным инструментом по мониторингу и контролю за рисками при использовании особо опасных химических веществ и пестицидов.

Роттердамская конвенция вступила в силу для Казахстана 30 января 2008 года.

Министерством ведется активная работа по исполнению обязательств конвенций. Так, было принято участие в рабочем совещании, проходившем с 30 июня по 4 июля 2008 года в г. Стамбуле (Турция).

Кроме того, в целях выработки позиции Республики Казахстан по вопросу производства и использования хризотил-асбеста, 24 декабря 2008 года состоялось совещание у Премьер-Министра Республики Казахстан Масимова К.К..

В работе данного совещания принимал участие Вице-министр охраны окружающей среды Республики Казахстан Сарсембаев З.С. Участниками совещания было принято решение о необходимости жесткого контролируемого использования хризотил-асбеста и изделий на его основе; осуществления комплекса мер по соблюдению охраны, безопасности и гигиены труда в отношении лиц, работающих на предприятиях хризотил-асбестового производства, и защиты окружающей среды.

Было дано поручение Министерствам охраны окружающей среды, здравоохранения, иностранных дел, индустрии и торговли проработать вопрос продвижения в Секретариате Роттердамской конвенции о процедуре предварительного согласия в отношении отдельных опасных химических веществ и пестицидов в международной торговле (далее – Роттердамская конвенция); во Всемирной организации здравоохранения позиции по развитию производства и использовании хризотил-асбеста при условии контролируемого и ответственного использования асбеста.

Необходимо отметить, что на прошедшем с 27 по 31 октября 2008 года в г. Риме (Италия) 4-м совещании Конференции Сторон Роттердамской конвенции рассматривался вопрос включения в приложение Конвенции хризотилового асбеста.

Однако, по данному вопросу участники совещания не смогли прийти к единому мнению, и рассмотрение данного вопроса было перенесено на следующее заседание, которое состоится в 2011 году.

В этой связи, участникам данного совещания необходимо руководствоваться выработанной позицией Правительства Республики Казахстан при рассмотрении и принятии решений по вопросу производства и использования хризотил-асбеста.

Xyi. Рамочная конвенция по защите морской среды Каспийского моря

Данное соглашение направлено на обеспечение экологической безопасности и устойчивое использование природных ресурсов Прикаспийского региона и в нем заложены основные направления комплексного регулирования антропогенного воздействия на морскую среду Каспия.

Также, Конвенцией предусматривается предотвращение, снижение и контроль загрязнения из наземных источников, от деятельности на дне моря и сбросов с судов, иных видов хозяйственной деятельности, предотвращение привнесения в море видов-вселенцев, в том числе контроль и борьба с ними, а также сотрудничество по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций, которые могут оказать значительное воздействие на экосистему Каспийского моря и его побережье.

Для решения этих задач Конвенция предполагает разработку ряда межгосударственных Протоколов, в которых должны быть отражены конкретные меры по достижению ее целей.

В целях реализации положений Конвенции постановлением Правительства Казахстана от 28 августа 2007 года № 749 Министерство охраны окружающей среды Республики Казахстан назначено координирующим органом по данной Конвенции.

Министерством охраны окружающей среды Республики Казахстан при экспертной поддержке разработан проект Национального плана действий по охране окружающей среды Каспийского моря, предусматривающий концентрацию усилий государственных органов, частного сектора и общественности по решению основных экологических проблем региона.

В период с 10 по 12 ноября 2008 года в г. Тегеран (Иран) состоялась Вторая сессия Конференции Сторон Рамочной конвенции по защите морской среды Каспийского моря (Тегеранская конвенция).

Повестка дня Второй сессии Конференции Сторон (КС-2) включала обсуждение и принятие решений по следующим вопросам: согласование проектов Стратегической программы действий по Конвенции, Программы работы конвенции на 2009-2010 годы и бюджета Конвенции; обсуждение доклада Секретариата Тегеранской конвенции о состоянии дел с разработкой приоритетных Протоколов, Обзора взаимосвязи между рыболовством и защитой морской среды Каспийского моря, предложений доноров по поддержке деятельности Конвенции, а также организационных вопросов деятельности Секретариата конвенции.

Благодаря тому, что проекты документов и решений КС-2 детально были проработаны на экспертном уровне в ходе подготовительного регионального совещания в Алматы в сентябре текущего года, в ходе самой Конференции Сторон внимание участников было сосредоточено на принципиальных вопросах документов, вынесенных на обсуждение.

В нем, в частности, отмечается, что Стороны принимают Стратегическую программу действий по Конвенции на десятилетний период и подтверждают свое намерение выполнять ее через Национальные программы действий. Стороны одобрили Программу работы Тегеранской Конвенции на 2009-2010 годы, а также утвердили бюджет конвенции на 2009 – 2010 годы. При этом Стороны еще раз подтвердили свои обязательства о перечислении ежегодно в бюджет Тегеранской конвенции в 2009 и 2010 годах взносов в размере 72.000 долларов США.

Важно также подчеркнуть, что КС-2 высказалась за завершение работы и подписание на третьей сессии Конференции Сторон Тегеранской конвенции протоколов: по сохранению биоразнообразия; о региональном сотрудничестве в случае инцидентов, вызывающих загрязнение нефтью; по защите Каспийского моря от загрязнения из наземных источников; по оценке воздействия на окружающую среду в трансграничном контексте.

Следует отметить, что на КС-2 Стратегическая программа действий по конвенции была принята с двумя пунктами, по которым не было достигнуто консенсуса.

Первый пункт касается вопроса создания Регионального центра по реагированию на разливы нефти. Второй пункт связан с предложением от России по дополнению текста Стратегической программы словами: «Сотрудничество, связанное с управлением, защитой, восстановлением и рациональным использованием водных биоресурсов Каспийского моря будет осуществляться непосредственно национальными органами власти прикаспийских стран в рамках существующих механизмов взаимодействия между прикаспийскими государствами в данной области».

По первому пункту согласия не были достигнуты потому, что до настоящего времени между Сторонами конвенции не достигнуто согласие в рамках подготовки проектов протоколов о необходимости создания такого центра.

По второму пункту согласие не достигнуто, т.к. включение предложения России косвенно можно расценить в виде признания Сторонами легитимности деятельности Комиссии по водным биоресурсам Каспийского моря.

По итогам деятельности Второй сессии Конференции Сторон Тегеранской конвенции было принято Заявление Министров.