3. Программы социального страхования – 4 часа

3.1. Общие принципы и механизмы страхования.

Определения и основные вопросы. Необходимые условия наличия частных страховых рынков: существование эффективного спроса и предложения. Рискофобия как необходимое условие возникновения спроса на страховые услуги (информированность и рациональное поведение индивида).

Пять технических условий предложения на рынке страховых услуг: вероятность наступления страхового случая строго меньше единицы; вероятности не зависимы друг от друга (для отдельных индивидов) и принципиально оцениваемы; отсутствие морального риска и негативного отбора.

Существование и эффективность частных страховых рынков.

3.2. Социальное страхование. Провалы рынка в случаях страхования от безработицы, болезней и потери трудоспособности в пожилом возрасте. Неполнота частных страховых рынков. Преимущества программ социального (государственного) страхования: больше пул; возможность перераспределения рисков во времени (например, в случае инфляции, стихийных бедствий); отсутствие негативного отбора при обязательном страховании.

3.3. Пенсионное страхование: теоретические аргументы. Модель «жизненного цикла» и побудительные мотивы к пенсионным сбережениям. Экономика «перекрывающихся поколений». Модель Самуэльсона и теорема Гэйла-Самуэльсона: наличие максимум двух точек стабильного равновесия при перераспределении ресурсов между настоящим и будущим периодом. Выводы из модели: недостижимость равновесия для конкурентных рынков; Парето-неоптимальность достижимого варианта равновесия. Необходимость государственного вмешательства на страховых рынках.

3.4. Государственные программы пенсионного страхования: способы финансирования. Страховые принципы или солидарность поколений? Перераспределение ресурсов во времени или между поколениями. Экономический анализ преимуществ и недостатков двух схем финансирования. Влияние на мобильность трудовых ресурсов, защита от инфляции, чувствительность к демографическим изменениям и экономическому росту (спаду). Простота реализации пенсионных прав.

3.5. Перераспределительные эффекты пенсионных программ и проблемы демотивации. Влияние пенсионных программ на решения об уходе на пенсию; предложение труда; сбережения.

3.6. Пенсионный кризис и возможные пути решения проблемы. Меры политики, ориентированные на спрос и на предложение; их количественное и качественное влияние. Реформа пенсионной системы в России.

Основная литература:

• Занадворов В.С., Колосницына М.Г. (2006). Экономическая теория государственных финансов. М.: Издательский дом ГУ-ВШЭ, Гл.3.

• Масгрейв Р., Масгрейв П. (2009). Государственные финансы: теория и практика. Пер. с англ. ИД «Бюджет». Гл. 11 (D).

Дополнительная литература:

• Barr, N. (1999), The Economics of the Welfare State. Oxford: Oxford University Press. Ch. 5, 9.

• Eatwell J. (1999), The Anatomy of Pension Crisis. Economic Survey of Europe. ECE, Geneva, №3, p. 57-67.

• Myles G. (1997), Public Economics. Cambridge: Cambridge University Press, Ch. 13, 14.

• Singh A. (1996), Pension Reform, the Stock Market and Economic Growth: A Critical Commentary of the World Bank’s Proposal. International Social Security Review, №.3, p.21-43.

• Thompson L.H. (1996), Principles of Financing Social Security Pensions. International Social Security Review, №3, p. 45-63.

• World Bank. (1994), Averting the Old Age Crisis: Policies to Protect the Old and Promote Growth. N.Y., Oxford University Press,

• Барр Н., ред. (1997). Рынки труда и социальная политика в странах Центральной и Восточной Европы: переходный период и дальнейшее развитие. Всемирный Банк. Пер. с англ., ИКЦ «ДИС», Гл. 9.

• Ридер по 1-й части курса. Колосницына М.Г. (2001). «Государственные расходы». М.: ГУ-ВШЭ.

• Aaron H.(1982), Economic Effects of Social Security. Brookings.

• Augusztinovics M. (1999), Pension Systems and Reforms in the Transition Economies. Economic Survey of Europe. ECE, Geneva, №3, Ch. 4, p. 89-113.

• Euwals R. (2000), Do Mandatory Pensions Decrease Household Savings? IZA Discussion Paper No. 113.

• Gruber J., Wise D. (2001), An International Perspective on Policies for an Ageing Society. NBER Working Papers, No. 8103.

• Feldstein M. (1997), Transition to a Fully Funded Pension System: Five Economic Issues. NBER Working Papers, No. 6149.

• Feldstein M., Liebman J. (2000), The Distributional Effects of an Investment-Based Social Security System. NBER Working Papers, No. 7492.

• Sinn H.-W. (2000), Why a Funded Pension System Is Useful And Why It Is Not Useful? NBER Working Papers, No. 7592.

• Gale W.G. (1998), The Effects of Pensions on Household Wealth: A Reevaluation of Theory and Evidence. Journal of Political Economy, Vol.106, No.4, p.706-723.