4. Цели и функции государственной собственности

Цель функционирования госсобственности носит двойственный характер: 1. способствование осуществлению государством конституционных функций и удовлетворение жизненно важных потребностей общества; 2. максимизация коммерческой эффективности использования объектов госсобственности.

Функции госсобственности – это проявление ее свойств в определенной системе отношений. Их эффективная реализация позволяет наилучшим образом удовлетворить потребности общества в общественных благах и способствует развитию частного сектора, поддержанию динамического равновесия смешанной экономики в целом. Функции госсобственности диктуются временем, конъюнктурой рынка, местоположением, особенностями рыночного механизма в каждой стране.

В современной экономике можно выделить два принципа формирования функций госсобственности: остаточный и нишевой. Остаточный принцип действует в тех сферах, где негосударственный сектор действовать не хочет, хотя имеет для этого необходимые ресурсы (экология, фундаментальная наука, убыточные производства). Нишевой принцип отражает обратную ситуацию, когда рынок сам не может или ему не дозволено осуществлять то, что делает государство для удовлетворения общественных потребностей (авиакосмическая отрасль, атомная энергетика). «Нишевая» специализация госпредприятий не предполагает конкуренции с рыночными образованиями, а ориентирует их на изыскание своих особых сфер деятельности, что позволяет госпредприятиям наилучшим образом реализовать свои сильные стороны.

Основные функции. 1. Политическая: поддержка существующего общ-пол и соц-эк строя. 2. Компенсирующая: госпредприятия в рыночной экономике компенсируют производство тех общественно необходимых товаров (работ, услуг), от которых отказывается рынок в связи с их меньшей доходностью или убыточностью. 3. Стабилизирующая: сглаживание резких колебаний экономической конъюнктуры при наиболее полном, эффективном использовании имеющихся материальных, трудовых, природных, финансовых ресурсов. 4. Стратегическая: связана с необходимостью обеспечения военно-пол, эк-ой, инф, технолог-ой, продовольственной и иных видов безопасности страны и реализацией дорогостоящих и высокорисковых проектов в науко- и капиталоемких стратегических отраслях. 5. Структурная: обеспечивает реализацию прогрессивной структурной перестройки экономики страны. Она обусловлена наличием в РФ гипертрофированного военно-промышленного комплекса, недоразвитостью производственной и социальной инфраструктуры, диспропорциями между промышленностью и сельским хозяйством. 6. Приоритетная или социальная: существуют потребности, которые могут быть удовлетворены государственными и негосударственными предприятиями. Однако в силу социальных причин их удовлетворение целесообразнее поручить именно госпредприятиям. Производство дешевых услуг одновременно снижает издержки в частном секторе, т.е. создает для него благоприятные макроэкономические условия. 7. Бюджетная: пополнение госбюджета за счет доходов от государственных объектов, которые могут направляться на решение экономических и социальных задач, стоящих перед обществом. 8. Научно-техническая: госорганизации играют огромную роль в НИОКР, в фундаментальной науке, прикладных исследованиях, в переподготовке кадров, во-первых, в силу наличия значительных ресурсов и возможностей несения рисков получения отрицательных результатов; во-вторых, по причине отсутствия у частного сектора коммерческих стимулов заниматься этими видами деятельности в силу высоких рисков и неопределенности достижения значимых конечных результатов. 9. Региональная: выравнивание уровней экономического, социального, научно-технического развития различных регионов, более равномерное удовлетворение потребностей общества в общественных благах при рациональном использовании всех региональных ресурсов.