Тема 14. Дети в социальной политике государства Основные понятия темы

Дети – особая социально-демографическая группа, включающая индивидов обоего пола от рождения до 16/18 лет. Детство как период в жизни человека выполняет социальные функции первичной социализации и формирования личности и её культурные, социальные, нравственные и интеллектуальные качества, а также функции подготовки к взрослому самостоятельному труду и исполнению социальных ролей, а также накопления человеческого капитала. Поэтому дети – «не только объект защиты, воспитания, социализации и иных внешних воздействий, но и активный, сознательный субъект жизнедеятельности» (Е. Б. Бреева).

Детство и дети являются особым объектом социальной политики, так как в обществе с рыночной экономикой всегда существует необходимость, с одной стороны, их «встраивания» в рыночные структуры (Е. Б. Бреева), с другой – охраны их социальных прав и создания нормальных условий для развития. Ядром социальной политики в отношении детей оказывается семейная политика, так как семья объективно не в силах решить все экономические, социальные и культурные проблемы воспитания детей, обусловленные общими условиями жизни в условиях рынка.

Государственная социальная политика в интересах детей – система мероприятий, имеющая целью создание наиболее благоприятных условий для развития и реализации прав детей в обществе. Предметом социальной политики в интересах детей Е. Б. Бреева предлагает считать комплексный процесс улучшения жизнедеятельности детей, их развития в обществе. По мнению учёного, в этом направлении государственной социальной политики должно присутствовать три направления: 1) прямая поддержка детства; 2) поддержка агентов его воспитания (родителей, семьи, учителей и института образования и др.), 3) создание нормальной среды жизнедеятельности ребёнка.

Политика в интересах детей предусматривает следующие направления: 1) охрана жизни и здоровья детей; 2) создание наиболее благоприятных возможностей для получения детьми качественного воспитания и образования, их интеллектуального, эмоционального и художественного развития; 3) создание благоприятных условий и возможностей отдыха детей; 4) социальная защита и улучшение материального положения семьи с детьми; 5) поддержание и улучшение материального благосостояния детей, профилактика детской бедности и нищеты; 6) профилактика детской преступности, наркомании и алкоголизма, а также беспризорности и безнадзорности; 7) развитие социального обслуживания детей.

План семинара

1. Дети как особая социально-демографическая группа.

2. Положение в области защиты прав детей.

3. Государственная социальная политика в интересах детей.

4. Политика государства в области защиты детства в России.

5. Дети в системе образования.

6. Проблемы детского труда и детской нищеты.

Методические рекомендации

Дети наряду с семьёй являются одним из важнейших приоритетных объектов социальной политики, поскольку эта социально-демографическая группа во многом обусловливает социальное воспроизводство общества. Цель семинара – составить комплексное представление о государственной социальной политике в отношении детей.

Рассмотрение темы следует начинать с характеристики детей как социально-демографической категории. Рекомендуется изучить показатели рождаемости в России и зарубежных странах в свете демографической ситуации, факторы риска в жизни детей, которые влияют на их здоровье и смертность, а также затронуть вопросы первичной социализации детей, в частности, проблему взаимоотношения поколений.

Далее необходимо проанализировать положение в области защиты детей в мировом и современном российском контексте. В этом существенную помощь окажут международные правовые документы (Конвенция о правах ребёнка 1989г. и др.), материалы ЮНИСЕФ и ООН. Проблемы детского труда и детской нищеты можно также рассматривать в мировом и российском масштабе, сравнивая подходы разных стран к их решению. Необходимо выявить социальные и экономические причины проблем и механизмы их разрешения.

Следует рассмотреть предмет, цели, функции, структуру, механизм и направления государственной социальной политики в отношении детей, особое внимание уделяя её состоянию и проблемам в России. Рекомендуется шире привлекать материалы социологических исследований, мнения экспертов и публикации в прессе. Затем необходимо охарактеризовать приоритеты в социальной политике в интересах детей в России: 1) Планирование семьи и охрана здоровья матери и ребёнка; 2) Обеспечение доступной медико-социальной помощи детям, 3) Профилактика безнадзорности; 4) Обеспечение детям возможности получения образования и профессиональной подготовки. Последний приоритет можно обсудить в рамках дискуссии на тему «Дети в системе образования: проблемы и перспективы».