Iнвентарiза-цiя екологiчно небезпеч-- них джерел, об'§ктiв, зон, територiй Паспортизацiя екологiчно небезпечних пiдпри§мств

Перiодичне iнформацiйне екологiч- -не забезпечення населення

Сертифiкацiя екологiчно небезпечноє продукцiє Запровадження попередньоє оцiнки екологiчного впливу тих об'§ктiв

Класифiкацiя екологiчно небезпечних джерел, об'§ктiв, зон, територiй

Лiцензування екологiчно небезпечних видiв дiяльностi Моделювання, програмування i прогнозування змiни екологiчного стану внаслiдок -дiє екологiчно небезпечних джерел i об'§ктiв

Проведення вiдкритих громадських слухань

Посилене нормування викидiв i скидiв шкiдливих фiзичних впливiв екологiчно небезпечних об'§ктiв

Обговорення i. населенням проектiв екологiчно небезпечноє дiяльностi, що намiчаються до реалiзацiє

Регулятивио-стимулюючi заходи - система юридичних

норм i правил, спрямованих на регулювання вiдносин, за-

безпечення дотримання прiоритетiв, нормативiв, стандартiв,

лiмiтiв та iнших вимог у галузi екологiчноє безпеки

Нормативно-технiчнi засоби Нормативно-правовi засобиЗаконодавчi акти Нормативно-обмежувальнi (органiзацiйнi) засоби

Стандарти в галузi екологiчноє безпеки

Нормативи екологiчноє безпеки г 1о. ш5 4 1 15< С к8 Х &С Нормування екологiчно небезпечноє дiяльностi

Правила проектування i експлуатацiє екологiчно небезпечних об'§ктiв

Лiмiтування екологiчно небезпечноє дiяльностi

Норми радiоекологiчноє безпеки '---- Надання дозволiв на здiйснення екологiчно небезпечноє дiяльностi

Пiдзаконнi акти

Правила поводження з екологiчно небезпечними речовинами i джерелами

Нормативно-екологiчнi засоби

Регламентування екологiчно небезпечних об'§ктiв

Нормативнi плати | Платежi

Зонування екологiчно небезпечних територiй

Пiльги

'я1^ 'оа3 є 5с 'я1

Договiрне цiльове фiнансування розвитку екологiчно безпечних технологiй i виробництв

Страхування за екологiчний ризик

96

Розпорядчо-виконавчi заходи - цiлеспрямована дiяльнiсть спецiально уповноважених органiв щодо реалiзацiє заходiв та функцiй в сферi забезпечення екологiчноє безпеки

Структурно-функцiональне забезпечення Система органiв у галузi екологiчноє безпеки Контрольно-наглядовi та iншi органiзацiйно-правовi форми

1

Верховна Рада Украєни Президент Украєни \ | Мiнеко-безпеки Украєни Контроль за додержанням норм еко-логiчноє безпеки

Визнача§ повноваження органiв мiсцевого само-врядування, органiв управлiння в галузi забезпечення еко- " логiчноє безпеки Вжива§ заходiв до забезпечення нацiональноє безпеки Держ-екоiнс-пекцiя'

Головна державна iнспекцiя по нагляду за ядерною i радiацiйною бе зпе -кою3 Контроль за додер-жанням норм i правил ядерноє i радiацiйноє безпеки та iн.

Рада Нацiональноє безпеки Украєни при Президентi Украєни

\

Забезпечення нацiональноє безпеки

Див. далi.

1. Положення про Державну екологiчну iнспекцiю Мiнприроди Украєни. Зате.

пост. Кабiнету Мiнiстрiв Украєни вiд 12 листопада 1993 р. № 925.

2.Положення про Головну державну iнспекцiю по нагляду за ядерною та

радiацiйною безпекою вiд ]0 серпня 1991р. № 458. У зв'язку iз лiквiда-

цi§ю Держатомнагляду Украєни i створенням Мiнiстерства охорони

навколишнього природного середовища та ядерноє безпеки згiдно Указу

Президента вiд 15 грудня 1994р. вказана iнспекцiя увiйшла в структу-

ру цього мiнiстерства на правах самостiйного структурного пiдроздiлу.

4 В. АндреЯцев т

Продовження таблицi

1

Комiсiя з питань ядерноє полiтики та екологiчноє безпеки при Президентовi Украєни Мiнздоров'я Украєни -

Координацiйний комiтет з питань якостi та безпеки продуктiв харчування при Мiнздоров'я Украєни

Вироблення науково обгрунтованих пропозицiй з питань формування державноє ядерноє полiтики та екологiчноє безпеки

Координацiя та здiйснення контролю за роботою органiв системи державного контролю якостi та безпеки продуктiв харчування

Нацiональна комiсiя по радiацiйнiй безпецi населення Украєни

Державний комiтет ~ Украєни у справах захисту прав споживачiв

Незалежний орган з радiацiйноє безпеки населення, розробля§ i затверджу§ норми радiацiйноє безпеки Здiйсню§ радiологiчний, хiмiкотоксиколо-гiчний i фiзикохiмiч-ний контроль за продуктами харчування

Кабiнет Мiнiстрiв Украєни Мiнiстерство транспорту Украєни

Укрдержхiмкомiсiя

Постiйна урядова комiсш з питань техногенно-екологiчноє безпеки та надзвичайних ситуацiй

Державна мiжвiдомча комiсiя Украєни у справах випробувань i ре§страцiє засобiв захисту та регуляторiв росту рослинГоловне управлiння ветеринарноє медици- ни з державною ветеринарною iнспекцi§ю Мiнiстерства сiльського господарства i продовольства

i

Органiзацiя, координацiя i контроль за дiяльнiстю щодо забезпечення техногенно-екологiчноє безпеки

Вiддiл комплексного використання при- -родних ресурсiв та екологiчноє безпеки

Органи прокуратури Украєни

Розробля§, затверд-

жу§ i вводить у дiю

нормативи екологiч-

ноє безпеки, норми

радiацiйноє безпеки

Формування основ-

них напрямiв еколо-

гiчноє безпеки на

транспортi, забезпе-

чення безпеки

Розгляда§ питання

про заборону засто-

сування екологiчно

небезпечних препа-

ратiв

Проведення еколо-

гiчного контролю

продуктiв харчування

тваринного i рослин-

ного походження

Нагляд за дотриман-

ням норм екологiчноє

безпеки

98

Забезпечувальнi заходи - система юридичне значимих дiй, спрямованих на попередження екологiчних правопорушень, захист права людини на екологiчну безпеку i пов'язаних з ним iнших екологiчних прав та застосування до осiб засобiв державно-правового примусу у разi порушення ними вимог i норм екологiчноє безпеки

Запо( делiктн 31ЖНО-i заходи Судочинськi заходи 1 Юридична вiдповiдальнiсть за порушення вимог i норм екологiчноє безпеки

Обме-же н ня г екологiч- но небез-п е ч н о є дiяль -ностi Зупинення еколо--гiчно небезпечноє дiяльностi Розгляд справ щодо захисту права громадян на екологiчну безпеку (ст.11)

Дисциплiнарна вiдповiдальнiсть

Розгляд справ за позовами органiв Прокуратури про припинення екологiчно небезпечноє дiяльностi (ст.37)1

Адмiнiстратив-- на вiдповiдальнiсть

Припк еколс небезi дiяль iН¦ННЯ )ГiЧНОя§чноє ностi

Кримiнальна вiдповiдальнiсть

За систе порушен мативiв е ноє безпе матичне ня нор-єкологiч-уєл г^Уi Розгляд справ, що виникають iз адмiнiстративних правопорушень, вимог i норм екологiчноє безпеки

Майнова вiдповiдальнiсть за - з ап одiя ння шкоди здоров'ю i майну осiб

За порушення нормативiв i вимог екологiчноє безпеки

Розгляд справ про екологiчнi злочини, що порушують вимоги i норми екологiчноє безпеки

Розгляд справ про вiдшкодування шкоди, заподiяноє порушеннями вимог i правил екологiчноє безпеки

i.Див. Порядок обмеження, тимчасовоє заборони (зупинення) чи припи-

нення дiяльностi пiдпри§мтсв, установ, органiзацiй i об'§ктiв у разi

порушення ними законодавства про охорону навколишнього природного

середовища вiд 29 жовтня 1991 р. // Вiдомостi Верховноє Ради Украє-

ни, 1992р. № 46. Ст.637.

4*

99

Охоронно-вiдновлювальнi заходи - комплекс органiзацiй-

но-юридичних засобiв, спрямованих на локалiзацiю про-

явiв екологiчноє небезпеки, здiйснення лiквiдацiйних робiт,

визначення правового режиму територiй вiдповiдно до

рiвня екологiчного ризику i встановлення статусу осiб, якi

потерпiли вiд наслiдкiв екологiчноє небезпеки

Нормативно-режимнi заходи Програмно-лiквiдацiйнi заходи Встановлення статусу потерпiлих громадян

Визначення ступеню екологiчноє небезпеки Проведення невiдкладних аварiйно-рятувальних робiт Визначення категорiй потерпiлих осiб вiд наслiдкiв

Пiдготовка матерiалiв щодо оголошення . зон пiдвищеноє екологiчноє небезпеки Паспортизацiя екологiчно небезпечних виробництв прояву екологiчноє безпеки

Встановлення причинного

Дослiдження ха-т^оуг^гєд/ т1 сi ио зо п.-л\.у вiiли.iєтекологiчноє безпеки

слiдкiв впливу екологiчноє небезпеки

гляд матерiалiв Ре§страцiя потерпiлих громадян

Екологiчна експертиза матерiалiв обгрун-тування проектiв зон пiдвищеноє екологiчноє небезпеки

Оцiнка наслiдкiв прояву екологiчноє небезпеки

Пiдготовка i розгляд про- . ектiв документiв

Видання пра-воустановчих -документiв

Прийняття рiшення про оголошення режиму зон - пiдвищеноє екологiчноє небезпеки

100

Тема: Правове регулювання здiйснення

екологiчноє експертизи

1. Науково-правовi засади екологiчноє експертизи

2. Юридична природа екологiчноє експертизи

3. Правовi форми та види екологiчноє експертизи

4. Правовий статус експерта екологiчноє експертизи

5. Соцiально-правовий механiзм здiйснення екологiч-

ноє експертизи.

Лiтература:

1. Андрейцев В.И. Правове§ обеспечение зкологичес-

кои зкспертизьi проектов. - К.: Будiвельник, 1990

- 16о С.

2. Андрейцев В.i., Пустовойт М.А, Калиновський С В

та iн. Екологiчна експертиза: право i практика. - iС:

урожай, i7у2. - 206 с.

3. Андрейцев В.И. Гарантии зффекгивности зкологи-

ческои зкспертизьi: социально-правовьiе проблеми

- К.: Знание, 1992. - 20 с.

4. Андрейцев В.i. Концепцiя Закону Украєни про еко-

логiчну експертизу // Вiсн. Києв. ун-ту. Суспiльно-

полiтичнi науки, 1991. Вип.3. С.69-75 успи1ьн0

5. Проблеми пiдвищеноє ролi державноє, науковоє i гро-

мадськоє екологiчноє експертизи // Тез. доп i вист

учасн. наук.-практ. конф. - Львiв, 1991. - 123 с '

6. НиколасА. Робинсон. Правове§ регулирование при-

родопользования й охранм окружающей средм в

США. - М.: Прогресе, 1990. - С.101-146.

101

Науково-методологiчнi аспектсистема наукових пiдходiв, по манiтнi аспекти екологiчноє е еколого-експертноє дiяльносз вання законодавства у цiй га й екологiчноє експертологiє - кликаних дослiджувати рiзно-кспертизи на базi здiйснення гi, аналiзу та оцiнки застосу-iузi

Методологiчнi аспекти Логiко-гаосео-логiчнi аспекти Онтологiчнi аспекти Аксiолоогiчнi аспекти

Висвiтлення екологiчноє експертизи як рiзновиду творчоє, ана-л i т й ч н о є, пiзнавальноє еколого-експертноє дiяльностi Вивчення особливостей об'§кта, предмета, системи, методiв, мети, завдань екологiчноє експертизи Дослiдження передумов зародження i розвитку екологiчноє експертизи Виявлення багатогранних цiнностей i соцiальне корисних вла-стивостей екологiчноє експертизи

Встановлення закономiрностей єє спiввiд- ношення з iн

Аналiз екологiчноє експертизи 3 ТОЧКИ зору розвитку в системi соцiально-правового механiзму гарантування екологiчноє безпеки Роль екологiчноє експертизи у вирiшеннi екологiчних про

Подолання нормативно-управлiнського розумiння як виключно форми контролю шими видами експертноє дiяльностi

Визначення перспектив розвитку i вдо-сконалення 1 правових засад забезпечення ефективностi екологiчноє експертизи в сучасних умовах блем, досягненнi мети екологiчноє полiтики держави

Виявлення свiтогляду суб'§ктiв еко-лого-експерт-них правовiдносин на рiвнi iндивiдуальноє i колективноє поведiнки Узагальнення результатiв апробацiє теоретичних положень в еко-лого-екс-пертнiй практицi Важливостi утримання i ефективного використання еколого-експертноє iнформацiє у процесi прийняття державних рiшень

/

\

Розробка ефективних методiв еко-лого-експерт-ного пiзнання

Див. далi.

103

Продовження таблицi

Соцiально-

психологiчнi

аспекти

Органiзацiйнi

аспекти

Державяо-пря-

яовi аспекти

Методичнi

аспекти

Вивчення

ролi правовiд-

носин, куль-

тури експер-

тiв як факто-

рiв мотивацiє

позитивноє

поведiнки

суб'§ктiв еко-

лого-експерт-

них правовiд-

носин

Розробка ре-

комендацiй,

спрямованих

на стимулю-

вання еколо-

го-експертноє

дiяльностi

Визначення

ефективностi

органiзацiйно-

структурного

забезпечення

рiзних форм

екологiчноє ек-

спертизи __

найбiльш опти-

мальних моде-

лей структур-

но-функцiо-

нального забез-

печення еколо-

гiчноє експер-

тизи

Дослiдження

всього спектру

проблем соцi-

ально-право-

вого забезпе-

чення ефек-

тивностi еко-

логiчноє екс-

пертизи

Порiвняльний

аналiз нацiо-

нального та

зарубiжного

законодавства

Обгрунтуван-

ня системи

юридичних га-

рантiй еколо-

гiчноє експер-

тизи

Розробка та

впровадження

рiзноманiтних

методичних

матерiалiв

проведення

екологiчних

експертиз

Узагальнення

передового

нацiонально-

го та свiтово-

го досвiду ме-

тодичного за-

безпечення

екологiчноє

експертизи

Мiжиародно-правовi аспекти

Обгрунтування механiзму здiйснення в Украєнi

мiжнародних екологiчних експертиз

Дослiдження проблем трансформацiє мiжнарод-

но-правових норм в нацiональне законодавство

про екологiчну експертизу

Поширення теоретичних поглядiв i позитивноє

практики здiйснення екологiчноє експертизи в

державi на мiжнародному рiвнi та застосування

законодавства в цiй галузi

Проведення сумiсних наукових дослiджень i пуб-

лiкацiй з проблем екологiчноє експертизи як за-

собу забезпечення екологiчноє безпеки iз еколо-

го-науковими центрами свiтового спiвтовариства

104

Система екологiчноє експертологiє - сукупнiсть наукових

знань i положень про екологiчну експертизу та механiзми

єє здiйснення i забезпечення

Загальна частина || Особлива частина Спецiальна частина

Поняття, мета, об'§кти, предмет, система екологiчноє експертологiє Процедура проведсн-.НЯР екологiчноє експертизи Екологiчна експер- тиза в зарубiжних краєнах

Особливостi проведення екологiчноє експертноє експертизи Мiжнародно-еколо- гiчна експертиза

Юридична природа екологiчноє експертизи

-Г" 1 Мiжнароднi догово-. ри у галузi екологiчноє експертизи

'3iСi ii

Правовiдносини в галузi екологiчноє експертизи

Мiжнародне спiвробiтництво у галузi екологiчноє експертизи

Методологiя екологiчноє експертизи

Правовi форми екологiчноє експертизи iнших форм екологiчноє експертизи

Механiзм забезпечення екологiчноє експертизи

Державне регулювання i управлiння в галузi екологiчноє експертизи

.Органiзацiйне забезпечення

Правовий статус експерта екологiчноє експертизи

) Структурно-функцiональне забезпечення

Права i обов'язки осiб, якi беруть участь в екологiчнiй експертизi ) Матерiальне забезпечення

(Процесуальне забезпечення

1 Науково-технiчне забезпечення

Правове забезпечення ефективностi екологiчноє експертизи (Методичне забезпечення

Структура i змiст висновкiв екологiчноє експертизи

Спростування висновкiв екологiчноє експертизи

Визнання недiйсними висновкiв екологiчноє експертизи

Вiдповiдальнiсть за порушення законодавства в галузi екологiчноє експертизи

105

Юридична природа спертиза - вид екс державних органiв го-експертних фо] вому екологiчном проектних, проект алiзацiя та дiя якю на стан навколиш в'я людей i спря вiдповiднiсть запла мам i вимогам еко i екологiчноє експертигпертноє науково-пра }, громадських об'§дн рмувань, що грунту§i у дослiдженнi, аналi них та iнших матерiаi х може негативно впл нього природного се мована на пiдготов нованоє чи здiйснюва логiчного законодавс iзи. Екологiчна ек-ктичноє дiяльностi ань, iнших еколо-гься на мiжгалузе-зi i оцiнцi перед-лiв чи об'§ктiв, ре-ивати або вплива§ редовища i здоро-ку висновкiв про ноє дiяльностi нор-тва

Мета екологiчноє експертизи Завдання екологiчноє експертизи Принципи екологiчноє експертизи

Запобiгання негативному екологiч Визначення ступеню екологiчного ризику i безпеки запланованоє чи здiйснюваноє дiяльностi Гарантування екологiчноє безпеки

ному впливу антропогенноє дiяльностiПрогнозування негативного екологiчного впливу антропогенноє дiяльностi Збалансованiсть екологiчних, економiчних, медико-бiологiчних i соцiальних iнтересiв

Органiзацiя комплексноє науково об- грунтованоє оцiнки об'§ктiв екологiчноє безпеки

Забезпечення науковоє обгрунтованостi, незалежностi, об'§ктивностi i комплексностi, варiантностi, превен-тивностi, гласностiВрахування громадськоє думки

Оцiнка ступеню екологiчноє небезпеки господарськоє дiяльностi на окремих об'§ктах i територiях

Перевiрка дотри-. мання вимог, норм i правил екологiчного законодавства

Оцiнка ступеню небезпеки екологiчноє ситуацiє на окремих об'§ктах i територiях Оцiнка можливого впливу об'§ктiв екологiчноє експертизи на стан навко- лишнього природного середовища, якiсть природних ресурсiв i здоров'я людей Екологiчна безпека, територiально-галузева економiчна доцiльнiсть реалiзацiє об'§ктiв екологiчноє експертизи, запланованоє чи здiйснюваноє дiяльностi

Див. далi,

Оцiнка ефективностi, повноти, обгрунтованостi i достатностi екологiчних заходiв

Державне регулювання сфери екологiчноє експертизи

106

Продовження

таблицi

Пiдготовка об'§к-

тивних науково об-

грунтованих вис-

новкiв екологiчноє

експертизи, єх сво§-

часна передача дер-

жавним органам та

заiнтересованим

особам

iнформування гро-

мадськостi про ре-

зультати екологiч-

ноє експертизи

Дотримання норм

i правил мiжнарод-

них угод

Гарантування за-

конностi i право-

порядку

Функцiональнi вла-

стивостi екологiч-

ноє експертизи

Сфера дiяльностi Юридичний засiб Органiзацiйно-правова форма

Матерiально-процесуальна форма аналiтично-оцiночноє дiяльностi Соцiально-правового механiзму забезпечення режиму використання природних ресурсiв, охорони довкiлля, здоров'я людиниГарантування екологiчноє безпеки Реалiзацiя громадськоє думки у вирiшеннi екологiчних проблем

Рiзновид експертноє дiяльностi державних iнституцiй, громадських об'§днань та iнших формувань Застосування мiждисциплiнарних екологiчних знань

Екологiчного прогнозування

Соцiально-екологiчнi превенцiє

Елемент управлiння в галузi екологiє з точки зору органiзацiє проведення екологiчноє експертизи Формування еко-лого-експертноє iнформацiє| Запобiжного конт-ролю

Охорони прав людини та безпечне для життя i здоров'я навколишн§ природне середовище

Забезпечення правопорядку в право-. творчому, iнвестицiйному та iнших процесах

107

1Нi2я5 ". i2^11'^ка 0 о. 352 < х 3я а я я я я я у аЕО .^ ^ >>1- ""3 8.ои5 Йi^& "о в ^i|1|1^13 ^ &.св 0 0 ^М (=( Я 3 3^11 й ||-1^11|й| |1||iiiiя" в "< 2 Й й i||-Е=i' 1 1 й м цюю я

| 1

я'о 5 яй-5 з|&!^ ^а" яiii3 с дС<3 с*'є&^ ев ^12оii|яi >х11 1ВЧ1 i!i51^1>=: ш.^ аою є 5^и 3щ я'9 й iОЄ iншi об'§кти

Обороннi об'§кти

яУь 5!^5Ц.1 о Xя яй>=!Ю <и Й"есв "'Я¦'

Вiйськовi об'§кти

|

з к

'З-i 5 я я

,В!'е з я я 5 У я д-дд 11

о1 ва. о1 . яо Я.9^ Ii 1й .&

^

1 >^* ^ ьв

5--. я о

6- 2 5 я 0.3 я. "Нi За!2^10.3 &

3&5 з"!

18 н ой е

с^ -Органiзацiє

5

й

i

^

е

<а

Установи

'я г--------

| -1 Пiдпри§мства

о я:- а з Ї з

З" о м Я о<5

й я й - ~

.11Ї

iiРi

iii^i

р-^-1

Нiii

яi8ез

йiЕй^'^й

зi!"<iз

в й а:д к я "

Яр 3^

Б^"-^^!

5 А i- о 8" й ,

5 Й 5 >=; й Ї.> ''

й'О.-i о 0.&.М .

о З 5 ^ " С Я

Я у ст о С й в i

3-

3

1

5

Я ^ 6 Я

и4

о- а

д К єй

н i>:-<

11^

&Е 0-Е-

^&^

0 гii 6 0<

5 " й "

Їр " с

З й " й

а

О в! М

а'й й'б

й з &< ф

З О й Я

&5Йii

^й^5

i Г-П г-^-'Л

II 1а 1^ ^ ^

О Й "

Ш 11^

1 -i i i

^i i i 1 ^

'" еа ^ 2 ^ я

й 1 т т" 4

5'з 5

8 я о

2 ^i i

2 .1 ^

'з'зЯ -33 i3

.111 i! ^ i а"

&.1

1^

5 з& се а

'i i-3 i 1 "

^i "i i а

^.|. я 1 ^

-" 5

^i

Г5|

^&

вЗЄ -1 i .1

i1 i i

|| < а ,

а'г'Ьй

8з

о а

5^2 Па

* Д 5 &

Нi 1 ! Е

Р||П! Е1

Д К < )=;

х 1 до

i;Е ^1 -i i

| < 1 ^03 Б 3

1 8 й &' <^ ." -, ^

Вз-"58 й i-<в5&Юо Й ЄЙ | Ь етЙ 1.1i! ! 1 1 i й>.9"аєє i,

ii

-у

1|

^ i й 1

о

Д& 1 1 1

113

Правовий статус експерта екологiчноє експертизи-.право-

суб'§ктнiсть спецiалiста, який ма§ вищу освiту, володi§

вiдповiдною спецiальнiстю i високою квалiфiкацi§ю, гли-

бокими професiйними знаннями, навичками аналiзу екс-

пертноє iнформацiє, методикою еколого-експертноє оцiн-

ки i набув практичного досвiду у вiдповiднiй галузi знань

не менше трьох останнiх рокiв та гарантiє його захисту

Права експерта Обов'язки експерта Вiдповiдальнiсть експерта

Вимагати подання необхiдних матерiалiв, вiдомостей для проведення екологiчноє експертизи Забезпечувати всебiчне, комплексне об'§ктивне якiсне i ефективне проведення екологiчноє експертизи i Проведення екологiчноє експертизи всупереч єє метi, завданням, принципам i прiоритетам

Зобов'язувати власникiв, користувачiв, замовникiв чи авторiв об'§ктiв екологiчноє експертизи подавати вiдомостi про єх екологiчний вплив та висновки попереднiх експертиз Дотримуватися встановлених строкiв, порядку здiйснення екологiчноє експертизи, норм, вимог екологiчного законодавства - Порушення вста-новленного порядку проведення екологiчноє експертизи

Фальсифiкацiя вiдомостей i даних про наслiдки екологiчноє експертизи

Враховувати громадську думку з метою коригування варiантiв реалiзацiє обектiв екологiчноє експертизи i пiдготовки науково обгрунтованих висновкiв

Одержувати вiд органiв центральноє виконавчоє влади, iнших юридичних осiб достовiрнi вiдомостi, ДОВiДКОВi, iнформацiйнi матерiали Порушення порядку опублiкування наслiдкiв екологiчноє експертизи

Порушення вимог законодавства при здiйсненнi екологiчноє експертизи

Готувати обгрунтованi вирновки i сво§часно передавати єх державним органам i заiнтересованим особам

Готувати пропозицiє про вiдхилення поданих на екологiчну експертизу матерiалiв, що порушують вимоги екологiчного законодавства Здiйснення екологiчноє експертизи неправоздатними особами та експертними формуваннями

Готувати сво§часно обгрунтованi та об'§ктивнi висновки

|

Продовження таблицi

| - 1

Ставити питання про вiдхилення поданих на екологiчну експертизу матерiалiв, якi не вiдповiдають вимогам законодавства, екологiчним стандар-.там i нормативам, врахування яких потребу§ додаткових дослiджень, пошукових робiт чи видiлення додаткових капiталовкладень Обгрунтувати пропозицiє про повернення вiдповiдних матерiалiв на доопрацювання Подання завiдомо неправдивого експертного висновку

Невиконання експертних функцiй чи покладених угодою обов'язкiв щодо проведення екологiчноє експертизи

Запобiгати екологiчним правопорушенням шляхом внесення вiдповiдних пропозицiй щодо вдосконалення екологiчноє експертизи

Пiдготовка свiдомого неправдивого висновку державноє екологiчноє експертизи

Забезпечувати незалежнiсть еколого-експертноє оцiнки

Вносити пропозицiє про залучення до проведення екологiчноє експертизи . висококвалiфiкованих фахiвцiв, створення належноє матерiально-технiчноє та iнформацiйноє бази

Вносити пропозицiє щодо вдосконалення форм i методiв проведення екологiчноє експертизи

Вищi вiцi но повiдаль-стi

Дисцип-, лiнарна .Адмiнiстративна.

Заявляти самовiдвiд за наявностi особистоє заiнтересованостi щодо конкретного об'§кта екологiчноє експертизи

Майнова - Кримi-~ нальна

Надсилати пiдготовлений висновок екологiчноє експертизи зацiкавленим особам та органам, "якi приймають рiшення про реалiзацiю об'§ктiв екологiчноє експертизи

Викладати власну думку щодо висновкiв проведеноє екологiчноє експертизи

Гарантiє прав експерта екологiчноє експертизи - сукупнiсть

юридичне встановлених засобiв, що забезпечують реалi-

зацiю та захист правового статусу експерта-еколога

Гарантiє реалiзацiє прав

Гарантiє захисту прав

Регламентацiя статусу експер-

та екологiчноє експертизи

виключно законодавчими ак-

тами

Виконання еколого-експерт-

них функцiй експертом вiдпо-

вiдно до вимог законодавства

i незалежно вiд розпоряджень

уповноважених органiв, об'-

§днань громадян, формувань

i посадових осiб

Свобода вибору форм i ме-

тодiв еколого-експертного

аналiзу, оцiнки i викладення

особистоє думки експерта-

еКолога з питань проведено-

го аналiзу

Захист порушених прав екс-

перта у судовому порядку

Заборона будь-якого втручан-

ня в еколого-експертну дiяль-

нiсть з боку законодавчих, ви-

конавчих та iнших органiв

Вiдновлення порушених прав

експерта

Притягнення осiб, винних у

порушеннi прав експерта, до

юридичноє вiдповiдальностi

Визнання незаконними будь-

яких дiй i актiв, що обмежу-

ють права експерта чи його

волевиявлення

Проведення екологiчноє екс-

пертизи у встановленому за-

конодавством порядку

Заборона втручатися будь-

кому в проведення екологiч-

ноє iекспертизи, за винятком

випадкiв порушення експер-

том вимог законодавства

116

Соцiально-правовий механiзм здiйснення екологiчноє експертизи - сукупнiсть соцiально-юридичних засобiв, спрямованих на забезпечення проведення екологiчноє експертизи та захист прав суб'§ктiв еколого-експертних правовiдносин

i

Законодавчо-нормативне забезпечення Еколого-екс-пертнi правовiдносини Процедура здiйснення екологiчноє експертизи Система гарантiй

1

Комплекс правових приписiв, якi передбачають пiдстави виникнення i при-п ин е н н я еколого-експертних правовiдносин' Склад еколого-експертних правовiдносин Стадiє експертизи Матерiально-правовi гарантiє

i Пiдготовча ^ Аналiтична

Органiзацiйнi гаранти

Пiдстави виникнення

\ Заключна Процесуальнi гарантiє

Об'§кти

Суб'§кти Контрольно-оцiночн i (вiдновлю-вальнi) гарантiє

Комплекс правових приписiв, якi визначають об'§кти в н й й, суб'§ктивний склад та змiст еколого-експертних правовiдносин Змiст

Пiдстави 1 припинення

Захиснi гарантiє

- Сукупнiсть юридичних засобiв забез-печен ня, здiйснення екологiчноє експертизи

Комплекс правових приписiв, якi регламентують процедуру екологiчноє експертизи

i.Закон Украєни <Про охорону навколишнього природного середовища> вiд

25 червня 1991 р. // Вiдомостi Верховноє Ради Украєни. 1991.

№ 41. Ст.546; Закон Украєни про екологiчну експертизу вiд 9 лютого

1995р. // Вiдомостi Верховноє Ради Украєни. 1995. №8. Ст.54.

117

я юо 5 Я №^ ^^1с 3 х>оя Й я 5з5 я о "е я11^1^|е-; яярi5йЕ 3-ю.^Зяй" о<-а Зо Я к , >в ю < е 0 Я тая я.3м й я3-<&3.9 " о >1-^єє!^i5я л ю В 5 о З.-ю 3 я оЙй-^0i Й 5iР 11:i^я2 &^ 8х0-2 я " 6^5а < аЙ сс 8 Я о й я&1| !я^я я й ваицйв2& <Я Ж У8 ¦є а 9 о. 2а Е 5 м " о ^ ^!в ш я ^ о<а Я:- кйиЗ <и 2 > К я Ч * 8 о 3 " йi>.є " ^ у ^ я"^ оа">^|& 5^.22 ^5 сй 1<ол

1 i ^

2 я я Й " я в й 3^2Йi.^є й й ва1^1 гч й е са i ii^а5 о Я^ос"" є: 8 к 1| (|3|С й С ра 00 1с ^Й"^=3^11i1^5 З"1^ * б "ЮЙ.'З^|-Й2^.11 М^-iЮ й о ^єя &я^1^18 " "ю"> >" Й'^1 0 й i> с

1 1 1 1 1

- X!iВ|5 ¦.0- > врi- а> 8 !2i i i0 К5. м в "5^^1 8-^ 8 i >>й о >а >=! я'5.0 ¦!8'^ с.-,р ю са р^2я.-, * о 3i-iii>-3 0 (-. 1=1: Р-i^яя^^i-" 1'50 Йи Я ^я а 5 .^ оа1:й а ^а i i i080Ц&1.5 2 й" 00И40<яi Д е[ 3 Я н 8 0 Я X й ц 6,>

i i 1 | | |

0 ^ 1"iк в<'3 а> й> ~ в 0 а 5 "" Ь< ^ в3Є Є iй i в а.ю2х5.>->о я о О §! а я о <->^ ^<и й^ЇЯх я Й-"25 ю i-i 5>>0 єй ц с 1 03 i<и ^ ю <а "з5i3Й се Яу. а -я>Г ^ 1-i В1-^111^110 &.и й ^Мм ¦8=я т. 0Я Я яя.5 Й0 1-i 8з5. ^3^Мий ^^i^'Й^ 5&^ ^i С Я i1> 0я ^й > <ояi'Еi.,<ЙiЯ iю^i8се 0со .^^зi 53

i i i i

5iЯ <".Ус| ^ йСЧ1Я ^ о i '&3^ "^й^.&яй1д * iу 0Ойч ( Цi^ iя ох А5 5яу ю єєча ^Є^^^iЯi^'Я Я i i я;-' а0.0 0 ^"^сєя.Єi-є а ь; а еВД да д ^ ра " оюч"^iiм<.^ ^ -^"Я'^^З (- а т ^ " 8 о.я 3 " " о. 0 ^Я^О-Ь-i

1 1

3 5 1 1

Р 3 ^2

^ Р " & з ""

^ (i^ к Р

Ю Й "в 5,

^а ю Ц1

й ^ й "5 а к0i-'"

Я'Я ^ '-' ^

^ 8 св о

м а а ^iЯ

-"¦ м '>-я< 3

в оо Б ю Й0 й в .а i^^0 ай

i i i i*^ 1111

о о<а0с3й са ^ <-> з^1 .Я я&'а 5-^ я2 1 '5 3 " я

^5.^^х ^i-i ^я-^ оя2<а ой-.ао 3 &-оЗii

-i в .. в^11 .ЙОЙ^^с3 со-е а я 1^5о &.28 Л > 1.21щ я в 0-8 й а'яЇ^3|2яi пi а о а 3 го з я йю

0<Е

<и ^

чс

1

єє

Я о

св Я

^ со

о<в я

0^5

2

я я

ч

єє

Й

118

Права i обов'язки осiб, якi беруть участь в

екологiчнiй експертизi

Права осiб, якi беруть участь

в екологiчнiй експертизi

Заявляти клопотання та

одержувати консультацiє

Надавати письмовi чи уснi

пояснення, зауваження, про-

позицiє

Одержувати iнформацiю про

хiд проведення екологiчноє

експертизи

Знайомитися з висновками

екологiчноє експертизи

Заявляти про доцiльнiсть

проведення додаткових еко-

логiчних експертиз

Порушувати питання про ро-

зiрвання угоди щодо надан-

ня еколого-експертних по-

слуг у разi навмисного пору-

шення законодавства чи

умов договору

Заявляти до суду позови про

вiдшкодування шкоди, запо-

дiяноє порушенням законо-

давства в галузi екологiчноє

експертизи

120

Обов'язки осiб, якi беруть

участь в екологiчнiй експер-

тизi

Подавати на екологiчну екс-

пертизу необхiднi матерiали

на об'§кти експертизи

Подавати на екологiчну екс-

пертизу висновки щодо по-

передньоє оцiнки єх екологi-

чного впливу

Надавати суб'§ктам еколо-

гiчноє експертизи необхiднi

матерiали, вiдомостi, розра-

хунки, додатковi розробки

Вносити сво§часно коректи-

ви i змiни, виправлення по-

милок, що не потребують

конструктивних дослiджень i

розрахункiв

Оплачувати сво§часно вико-

нанi еколого-експертнi робо-

ти

Сприяти суб'§ктам еколо-

гiчноє експертизи в об'§ктив-

ному, всебiчному i комплек-

сному розглядi об'§ктiв екс-

пертизи та єх науково обгрун-

тованiй оцiнцi

Виконувати вказiвки та ре-

комендацiє екологiчноє екс-

пертизи, викладенi у єє вис-

новках, сво§часно усувати

недолiки i передавати об'§к-

ти на повторну екологiчну

експертизу

Процедура здiйснення екологiчноє експертизи - визначений законодавством порядок, який включа§ логiчну, послiдовну i узгоджену систему стадiй еколого-експертноє дiяльностi, в ходi яких еколого-експертнi органи чи формування вирiшують завдання експертного дослiдження, аналiзу i оцiнки об'§ктiв екологiчноє експертизи та пiдготовку обгрунтованого i об'§ктивного еколого-експертно-го висновку

1

Пiдготовча стадiя Основна (аналiтична) стадiя < Заключна оцiночна) стадiє

Створення еколого-експертних комiсiй (груп) Аналiтична обробка матерiалiв екологiчноє експертизи Узагальнення отримай их окремих результатiв еколого-експертних дослiджень

Визн40 iХТТЯ' ачення ння еко-ноє екс-зи Натур>у вина- ./Ь-СГiП/ яi обсте-еколо-обста-

лаодл.логiч перти гiчноiНОВКИ Узагальнення одержаноє iнформацiє та

Перевiрка наявностi та пов-- ноти необхiдних матерiалiв i реквiзитiв Порiвняльний аналiз екологiчних обгрунтувань - наслiдкiв екологiчноє експертизи

Скл адан ня висновку екологiчноє експертизи

Часткова оцiнка ступеню еко-- логiчноє небезпеки запланованоє дiяльностi

Встає вiдпо подан . рiалiв iовлення)ВiДНОСТiшх мате-вимогам ого зако-iства

Надсилання еколого-екс-пертного вис-

чинн нодав

Встан доста ефекi еколоє овлення тностi i гивностi гiчних об-тувань iв еколо-експер-

- новку заiнтересованим особам

грун об'§кт гiчноi тизи

121

Висновок екологiчноє експертизи - юридичне значимий

документ, який мiстить екологiчну iнформацiю i оцiнку

апробацiє об'§кта еколого-експертного дослiдження, що

склада§ науково обгрунтованi засади для прийняття вiдпо-

вiдного рiшення уповноваженого органу

Структура i змiст

Протокольна (ввiдна) частина Описова (констатуюча) частина. Опiночно-уза-гальнююча (заключна) частина

Вiдомостi про орган, що прово- див екологiчну експертизу Коротка характеристика запла-- нованоє чи здiйснюваноє дiяль-НЛГ'Тiпиш Узагальнена оцiнка об'§кта ' екологiчноє експертизи

. Данi с iро склад тiв Зауваження i пропозицiє щодо вдосконалення змiсту екологiчного обгрунтування об'§кта екологiчноє експертизи

експер- Можлив такоє дi на стан ий вплив яльностi навко-го при-середо-здоров'я

Час проведення

Повне найменування об'§кта екологiчноє експертизи " лишньо родного вища i людини

Ступiнь ного ри яльностi екологiч-зику дi-i нейтра-а запобi-цьому Висно менда об'§кт вки i реко-цiє щодо а

Кiлькiснi та якiс- нi показникиГ\Р^СУ^'5iии с.кiи

лiзацiя т гання впливов 1 1 ГiКРПНРНi-єО

Вiдомо сгi про ви-цв еколо-кспертизи

конавп гiчноєе

Обгрун тування ення еко-безпеки

Данi про орган, що приймав рi-. шення щодо реалiзацiє об'§кта екологiчноє експертизи - забезпеч логiчноє 1 \-ХЕ>0-'1^/ПГ1Л i.-iисс^нсгiгiдна доопрацювання

Забезпечення ефективного використання i вiдтворення природних ресурсiв

Вiдхиленнявiд подальшого еколого-експертного розгляду Можливiсть прийняття рiшення про подальшу реалiзацiю

Вiдомостi про за- мовникiв екологiчноє експертизи

Заходи щодо охорони навколишнього природного середовища

122

Юридичне значення висновку екологiчноє експертизи

Висновок державноє

екологiчноє експер-

тизи

Висновок громадсь-

коє екологiчноє екс-

пертизи

Висновок iнших

форм та видiв еко-

логiчноє експертизи

Рекомендацiйнi

Обов'язковий пiсля затверд-

ження Мiнекобезпеки Украєни

Пiдстава для вiдкриття фi-

нансування програм i про-

спектiв

Пiдстава для доопрацюван-

ня при негативнiй оцiнцi

об'§кта експертизи i передачi

- ----.">",, iтiк-япиу ¦КО-

на додаткову'державну еко

логiчну експертизу

Можуть висвiтлюватися у за-

собах масовоє iнформацiє

Можуть надсилатися:

Радам народних депутатiв

Органам державноє виконав-)

чоє влади

Органам державноє еколопч-|

ноє експертизи '

Замовникам екологiчноє ек-i

спертизи

iншим заiнтересованим осо-

бам

Можуть враховуватися

При проведеннi державноє

- -'-----'.' --"-Чє-iгiа^ТЧ.ПєЛ

i екологiчноє експертизи

Органами, що приймають

рiшення про реалiзацiю

об'§кта екологiчноє експер-

тизи

Гарантiє здiйснення екологiчноє експертизи - юридичнi за-

соби забезпечення ефективностi еколого-експертноє дiяль-

ностi та пiдготовки об'§ктивних висновкiв екологiчноє ек-

спертизи

Види гарантiй

Матерiально-правовi Органiзацiйнi ' Процесуальнi

Контрольно-оцiночнi Захиснi

124

Продовження таблицi

Органи управлiння громад-

ських об'§днань в галузi еколо-

гiчноє експертизи

[ Органи управлiння iнших фор-

мувань в галузi екологiчноє ек-

iспертизи

Форми участi громадськостi у

процесi екологiчноє експерти-

зи

Виступи у засобах масовоє

iнформацiє

Подання письмових заува-

жень, пропозицiй i рекомен-

дацiй

Робота у складi еколого-екс-

пертних комiсiй

Участь у публiчних слуханнях

Участь у вiдкритих засiдан-

нях

Процесуальнi гарантiє - сукупнiсть юридичних засобiв,

якi забезпечують порядок органiзацiє i здiйснення еколо-

гiчноє експертизи, дотримання строкiв та сво§часнiсть

пiдготовки еколого-експертних висновкiв

Процесуальне забезпечення державноє екологiчноє експертизи Процесуальне забезпечення громадськоє екологiчноє експертизи

Визначення §диноє процедури проведення екологiчноє експертизи

За 20 днiв до початку екологiчноє експертизи - Опублiкування у засобах масовоє -iнформацiє замовником Заяви про екологiчнi наслiдки дiяльностi Створення еколого-екс-- п е р т н й х формувань та органiзацiй iнiцiативною групою мiсцевого призначення

Засоби масовоє iнформацiє

Оте За> пре ЄЛОШ¦ННЯiви про зведення мадськоє)ЛОГiЧНОЄпертизи

гро екс екс iнiцiатор проведення експертизи за мiсцем зна-ходження громадського об'§днання чи об'§кта екологiчноє експертизи

Передача державним еколого-екс-пертним органам комплекту документiв з обгрунтуванням роздiлу <Оцiнка екологiчного впливу>

Подання цi§є заяви до мiсцевих Рад народних де-путатiв, органiв державноє виконавчоє влади та державноє екологiчноє експертизи

Див. далi.

128

Продовження таблицi

Спецiальних експертних комiсiй Створення вiдповiдних еколого-екс-п е р т н й х формувань для проведення державноє екологiчноє експертизи Вiдомостi про склад громадського еколого-експертного формування Виконавчим комiтетам вiдповiдних Рад народних депутатiв

Доручення органам чи установам Мiнекобезпе-ки i Мiнздо-ров'я Украєни

Щодо цього об'§кта уже проводилась громадська екологiчна експертиза

Перелiк спецiалiстiв

Визначення строкiв проведення державноє екологiчноє експертизи Об'§кти еко- логiчноє експертизи

60 календарних днiв екс-пертними пiдроздiлами (установами, органiзацiями, Мiнеко-безпеки); при складностi/^К^сутю -

У складi еко-лого-експерт-ного формування § особа, що притягалась до вiдпо-- вiдальностi

Строк єє проведення

Визначення законних - пiдстав вiдмови у ре§страцiє

180 днiв Об'§кт з державною та§мницею

>

90 календарних днiв комiсiями

Вiдповiдальнiсть за незаконну вiдмову

45 календарних днiв щодо доопрацювання матерiалiв

Пiдготовка го висновю еколого-експертно-У

д В. Авдрсйцев

129

е-г-З се Ц а) У Й ц

к-еєд а а i_-i в

5^111^ У8 i

^^-Е^Еi

в! й,й о д

5 єза

а<|^

552

З св i о i *

п & i са й

^iЦй

^ i |з

я.< З &

iiiiiii

>1111

1^

о в

З й

О !< >,

Р

Ж "О й

18

|i2

^в

1 1

ii!Я

^в^о " о ^й о 8ч !С 2 м 3 д 2з й В Й&

Я-& 5Є '.' Б е >< У

11^5..= .1> " о :5 ^"й 3 я о й 5 "i51Вид 5:я ЯЯ Й i! ^||1|iЗi^з. ЄЯ>>'5|i3яЮ й й Й

й и^ вi Я.^ 8

ЄЙiУ ^ се Дi- Оi Й й ш В 2|Б^ЙдУ й о й, в о' >>15 я а >-з о.i5оЯ Й 8 55iЙ^Й

^ii 25,3>* 8р1 >я--8i!-1811гз8>д <^ а '"; Й.Р|^мєВiй Об 1 1i5|11щ сз ой >>i

3 "i й с i 1^1 iавй Я о-еВ Ь; 0

я о а Я й С N я 8" о Ї Й

Iй 1 ро я > iУiС св 9^ ^ 'i ст й i^^з 1111 8у^ Й^Яд1в

Тема: Правовi засади управлiння в галузi

екологiє (тектоекологiє)

1. Поняття управлiння в галузi екологiє.

2. Система органiв управлiння в галузi екологiє.

3. Функцiє управлiння в галузi екологiє:

а) комплекснi (полiгалузевi);

б) моторесурсовi (галузевi).

Лiтература

1. Андрейцев В. Й. Правове§ обеспечение зкологичес-

кой зкспертизьi проектов. - К.: Будивельньєк, 1990.

- 168 с.

2. Андрейцев В.i., Пустовойт М.А., Калиновський С.В.

та iн. Екологiчна експертиза: право i практика. - Києв,

1992. - 205 с.

3. Голиченков А.Г. Зкологический контроль: теория,

практика правового регулирования. Автореф. дис.

...докт. юрид. наук. - М., 1992. - 48 с.

4. Государственно-правовое управление качеством ок-

ружающей средьi. - Киев. Одесса, 1983. - 176 с.

5. Государственное управление охраной окружающей

средьi в союзной республике / Вiдп. ред. Ю.С. Шем-

шученко. - Києв: Наук. думка, 1990. - 220 с.

6. Колотинская Е.Н. Правовьiе основи природноресур-

совьiх кадастров в СССР. Изд-во Моск. ун-та, 1986.

- 130 с.

7. Краснова Й. О. Зкологическое право й управление в

США. М. Байпольская академия. 1992. С. 117-231.

8. Екологiчне право Украєни (Загальна частина). Навч.

посiбник. / В.К. Попов, М.В. Шульга, С.В. разме-

та§в та iн. Харкiв. 1995. С. 87-127.

133

Теоретичнi засади системи управлiння

структурно

вiдособлена

частина сис-

теми управ-

лiння, що

надiля§ться

спецiальни-

ми владними

органiзацiй-

но-розпо-

р яд н й м й

функцiями

Етимологiя управлiння

адмiнiстрацiя

(лат.)

кiбернетика

(грен.)

Тектоекологiя - спецiальний

науковий напрямок управлiн-

ня в галузi екологiє

вивча§ зако-

номiрностi

процесу

функцiону-

вання будь-

якого управ-

лiння

Система управлiння - внутрiшньо-

ЛПГЯипг>Пєаиа г>\гу\тчiл^ ^---~-----

органiзована сукупнiсть структурних

елементiв, яка вза§мопов'язана i обу-

мовлена однi§ю метою, викону§ для

єє досягнення вiдповiднi функцiє

Прямi зв'язки

Управлiнська пiд-

система (суб'§кти

управлiння)

Процес

управлiння

Управляюча пiд-

система (об'§кти

управлiння)

Зворотнi зв'язки

Завдання -

цiлеспрямований вплив з метою

впорядкування функцiонування

системи

Види системи управлiння

Механiчне

управлiння

Соцiальне

управлiння

Управлiння

бiологiчних систем

Державне

Громадське

Управлiння в галузi екологiє

Управлiння в галузi екологiє - урегульованi правовими нор-

мами суспiльнi вiдносини, в яких реалiзу§ться дiяльнiсть

державних органiв, органiв мiсцевого самоврядування, гро-

мадських об'§днань, що спрямована на забезпечення ефек-

тивного використання природних ресурсiв, охорони на-

вколишнього природного середовища, екологiчноє безпе-

ки юридичними i фiзичними особами, дотримання еко-

логiчного законодавства, попередження екологiчних пра-

вопорушень та захист екологiчних прав громадян

Ознаки управлiння в галузi екологiє

1) Рiзновид соцiального

управлiння що регламенту-

§ться правовими нормами

2) Система правових норм,

якi регулюють суспiльнi

вiдносини щодо управлiн-

ня в галузi екологiє, визна-

ча§ його мету i завдання,

функцiє в цiй сферi, повно-

важення i функцiє суб'§к-

тiв управлiння, права i обо-

в'язки фiзичних i юридич-

них осiб та порядок єх вза§-

мовiдносин^

3) В основу управлiння в

галузi екологiє покладено

цiлеспрямовану дiяльнiсть

органiв держави, мiсцево-

го самоврядування та гро-

мадських об'§днань (суб'-

§кгiв управлiння)

4) Дiяльнiсть суб'§ктiв

управлiння спрямована на

забезпечення ефективного

використання природних

ресурсiв, охорони навко-

лишнього природного се-

редовища, екологiчноє без-

пеки

5) Функцiє суб'§ктiв управ-

лiння передбачають орга-

нiзацiю, погодження, ко-

ординацiю i контроль за дi-

яльнiстю iнших суб'§ктiв

управлiнських правовiдно-

син

6) Державно-правове за-

безпечення дотримання

вимог екологiчного зако-

нодавства, попередження i

упередження екологiчних

Правопорушень та заходiв

щодо захисту екологiчних

прав громадян

135

Види управлiння в галузi екологiє

Критерiє класифiкацiє

Функцiє управлiння Суб'§кти 1 iий склад

Загальнi Спецiальнi Державнi органи Самовряднi органи ] Гро> ськi муван над-фор-шя

Органiзацiя Прогнозування

Координацiя Стандартизацiя

Державне управлiння Самоврядне управлiння Громадське управлiння

Нормування

П о год -ження Г Розгля

Лiцензування гд спорiв

Контроль

Лiмiтування

Загальне управлiння

Органiзацiя експертизи

Екологiчне iнформування

Ведення природ-норесур-сових кадастрiв, Червоноє книги

Територiальне i ресурсо-впорядне п л а н у -вання

Розподiл i перерозподiл ресурсiв

Спецiальне управлiння

136

Органи управлiння в галузi екологiє - юридичне вiдособ-

ленi державнi, самовряднiє громадськi iнституцiє, упов-

новаженi здiйснювати органiзацiйно-розпорядчi, коорди-

нацiйнi, консультативнi, органiзацiйно-експертнi, конт-

рольнi та iншi функцiє в галузi забезпечення екологiчноє

безпеки, ефективного використання природних ресурсiв i

охорони навколишнього природного середовища

Органи держав-

ного управлiння

Органи мiсцевого

самоврядування

Органи громад-

ського управлiн-

ня

Органи загаль-

ного держав-

ного управлiн-

ня

Органи регiо-

нального само-

врядування

Органи Всеук-

раєнського гро-

мадського уп-

равлiння

Органи спецi-

ального дер-

жавного управ-

лiння

Органи локаль-

ного самовряду-

вання

Органи регiо-

нального (мiж-

регiонального)

громадського

управлiння

Органи мiсце-

вого громадсь-

кого управлiн-

ня

Органи загального державного управлiння - уповноваженi

законодавчими актами органи державноє виконавчоє вла-

ди, на якi покладенi, поряд iз загальними, повноваження

в сферi соцiально-культурного розвитку вiд функцiє щодо

забезпечення екологiчноє безпеки, ефективного викорис-

тання природних ресурсiв i охорони навколишнього при-

родного середовища

Глава виконавчоє влади Украєни Органи центральноє державноє виконавчоє влади Органи державноє виконавчоє влади Автономноє Рес-публi ки Крим Органи мiсцевоє державноє виконавчоє влади

Президент Украєни Кабiнет Мiнiстрiв Украєни 1 Обласна державна адмiнiстрацiя

Уряд Автономноє Рес-публiки Крим

Рада Нацiональноє безпеки Києвська мiська державна адмiнiстрацiя

Постiйна урядова комiсiя з питань техно-генно-еко-л о г i ч н о є безпеки i надзвичайних ситуацiй

Севастопольська мiська державна адмiнiстрацiя

Районна державна адмiнiстрацiя

Районна в М.Ки§вi державна адмiнiстрацiя

Районна в М.Севастополi державна адмiнiстрацiя

138

Органи спецiального державного управлiння - спецiг уповноваженi органи центральноє виконавчоє влад> реалiзують функцiє управлiння в галузi використання родних ресурсiв, охорони навколишнього природно редовища i забезпечення екологiчноє безпеки ально i, що при-го се-

Орган вiдов управ^ контр галуз логiє й над-мчого лiння i олю в i еко- С ПiрУ )ргани спе-дального по-есурсового правлiння Сц4 н л Органи спе-[iалiзованого iункцiональ-ого управ-iння (Сi31 Органи :пецiалiзо-iаного галу-iевого уп-<авлiння

Державний комiтет Украєни по земельних ресурсах'

Мiн ство ни iстер-охоро-навко-iнього родного довища iдерноє еки'истер-охоро-здоров'я аєни2 Мiнiстерство Украєни у справах захисту населення вiд наслiдкiв аварiє на Чорнобильськiй АЕС10 Державний комiтет на- фтовоє, газовоє та нафто-пєрерооноє промисловостi Украєни

ЛИЦiпрщ сере та я безп|Мiн ство ни Укр Державний комiтет Украєни по водному господарству4

Мiнiстерство вугiльноє промисловостi Украєни

Державний комiтет Украєни по геологiє i вико-ристанн ю надр5 Державна автомобiльна iнспекцiя Мiнiстерства внутрiшнiх справ

Мiнiстерство рибного гос-подарства Украєни6 Державний комiтет Украєни по стандартизацiє, метрологiє та сертифiкацiє"

Державний комiтет Украєни по нагляду за охороною працi7

Украєнська державна iнспекцiя Ре§стру та безпеки судноплавства"

Державний комiтет Украєни по гiдрометеорологiє*

Мiнiстерство лiсового господарства Украєни'

7. Положення про Мiнiстерство охорони навколишнього природного сере-

довища Украєни вiд 10 лютого 1995 р. № 120/95.

2. Положення про Мiнiстерство охорони здоров 'я Украєни вiд 12 серпня

1992р., № 469// ЗЛУ, 1992, № 9. Ст.223.

3. Положення про Державний комiтет Украєни по земельних ресурсах вiд

22 червня 1992р., № 245//ЗПУ, 1992, № 7. Ст.161.

4. Положення про Державний комiтет Украєни по водному господарству

вiд 16 травня 1992р., № 251.

5. Положення про Державний комiтет Украєни по геологiє i використан-

ню надр вiд 1 квiтня 1996р. № 387 // Урядовий кур '§р. 1996. 20 квiтня.

6. Указ Президента Украєни вiд ЗО листопада 1994 р. <Про утворення

Мiнiстерства рибного господарства> Украєни // Урядовий кур '§р, 1994,

З грудня. Положення про Мiнiстерство рибного господарства Украєни

затверджено Указом Президента Украєни вiд 20 сiчня 1995 р.

7. Положення про Державний комiтет Украєни по нагляду за охороною

працi вiд 4 травня 1993 р., № 328. // ЗПУ, 1993, № 10. Ст. 204.

8. Положення про Державний комiтет Украєни по гiдрометеорологiє вiд

16 червня 1992 р., № 328// ЗПУ, 1992, № 10. Ст.239.

9. Положення про Мiнiстерство лiсового господарства Украєни вiд 21

липня 1992р., п.413//ЗПУ, 1992, № 8. Ст.197.

10. Положення про Мiнiстерство Украєни у справах захисту населення вiд

наслiдкiв аварiє на Чорнобильськiй АЕС вiд 11 червня 1992 р., № 327//

ЗЛУ, 1992, № 7. Ст.155.

11. Положення про Державний комiтет Украєни по стандартизацiє, мет-

рологiє та сертифiкацiє вiд 25 травня 1992 р., № 268 // ЗПУ, 1992,

№ 6. Ст.136.

12. Положення про Украєнську державну iнспекцiю Регiстру i безпеки суд-

ноплавства вiд 29 квiтня 1991 р., № 100// ЗП УРСР, 1991, № 5. Ст. 38.

140

Органи мiсцевого самоврядування - спецiально уповнова-

женi представницькi iнституцiє регiонального i мiсцевого

рiвня, якi здiйснюють управлiнськi функцiє в галузi екологiє'

Органи мiсцевого самоврядування

Мiськi Ради народних депутатiв Обласнi Ради народних депутатiв

Селищнi Ради народних депутатiв Районнi Ради народних депутатiв

Сiльськi Ради народних депутатiв Районнi у мiстах Ради народних депутатiв

Органи громадського управлiння в галузi екологiє - гро-

мадськi об'§днання i формування в галузi екологiє, якi ство-

рюються на нацiональному та мiсцевому рiвнi

Украєнське това-

риство охорони

природи

Украєнська еколо-

гiчна академiя

наук

Украєнська еко-

логiчна асоцiацiя

<Зелений свiт>

Загальнi збори

(конференцiя)

Загальнi збори

З'єзд

Нацiональний

екологiчний

центр

Украєнський еко-

логiчний фонд

Загальнi збори

Конференцiя

1. Закон Украєни про формування мiсцевих органiв влади i самоврядування

(в редакцiє вiд 28 червня 1994 р.) // Голос Украєни, 1994, 2 липня.

141

Функцiя управлiння в галузi екологiє - основнi напрямки

дiяльностi державних, самоврядних та громадських об'§д-

нань в сферi ефективного використання природних ре-

сурсiв, охорони навколишнього природного середовища

та забезпечення екологiчноє безпеки

Комплекснi (мiжгалузевi)

функцiє

Моноресурсовi (галузевi)

функцiє

г"

Вирiшення

спорiв у га-

лузi екологiє

Екологiчне

лiцензування

Екологiчна

сертифiкацiя

- ^

""Ведення ка-"1

дастрiв еко-

логiчно не-

безпечних

об'§ктiв i те-

риторiй та

ре§стру по-

терпiлих вiд

надзвичай- -4

них екологiч-

них ситуацiй

Екологiчне

прогнозуван-

ня

Органiзацiя

здiйснення

екологiчноє

експертизи

Екологiчна

стандартиза-

цiя i норму-

вання

Розподiл i перерозподiл

природних ресурсiв

Облiк i ведення природно-

ресурсових кадастрiв i Чер-

воноє книги

Органiзацiя ресурсовпоряд-

ження

Екологiчний"]

[аудит

Екологiчне прогнозування (планування) - цiлеспрямована

дiяльнiсть спецiально уповноважених органiв, установ i

органiзацiй, спрямована на розробку прогнозних показ-

никiв змiни стану навколишнього природного середови-

ща та забезпечення екологiчноє безпеки

Види екологiчного прогнозування

Довгострокове екологiчне прогнозування Короткострокове екологiчне прогнозування

,

Органiзацiйно-правовi форми екологiчного прогнозування

Екологiчнi

програми

Передпро-

ектнi доку-

менти

Територiаль-

нi комплекс-

нi схеми охо-

рони навко-

л иш нього

природного

середовища

Схеми розсе-

лення

Схеми розмi-

щення i роз-

витку вироб-

ничих сил

Територiаль-но-планiро-вочнi документиСхеми i проекти районного планування Цiльовi комплекснi програми

- Екологiчнi

- Економiчнi

Науково-' технiчнi

Проекти пла-. нування i забудови територiй

Соцiально-| економiчнi

Генеральнi плани населених пунктiв | Органiзацiй-| нi

i. Соцiальнi

Схеми розмi-

щення i роз-

витку галузей

народного

господарства

143

Органiзацiя екологiчноє експертизи - дiяльнiсть спецiаль-

но уповноважених державних органiв, громадських та

iнших еколого-експертних формувань, спрямованих на за-

безпечення проведення дослiдження, аналiзу, оцiнки

об'§ктiв спроможних безпосередньо чи у процесi реалi-

зацiє (застосування, впровадження тощо) негативно впли-

вати на стан навколишнього природного середовища i

здоров'я людей та пiдготовку висновкiв про єх вiдповi-

дальнiсть екологiчним вимогам

Порядок органiзацiє екологiчноє експертизи

Прийняття рi-

шення про про-

ведення еколо-

гiчноє експер-

тизи

Пiдготовка пи-

тань, що вино-

сяться на еколо-

гiчну експертизу

Оформлення

замовлення

К&^ЛСi потiтiл -._-

вкладання уго-

ди на прове-

дення екологiч-

ноє експертизи

Розгляд вис-

новку екологiч-

ноє експертизи

чи окремих ета-

пiв

Координацiя дi-

яльностi еколо-

го-експертних

груп (комiсiй)

нормативно-

правове та тех-

нiчне забезпе-

чення екологiч-

ноє експертизи

Пiдбiр експер-

тiв та створен-

на ^у/\п/\г^ п>^

ня еколого-екс-

пертних груп

(комiсiй)

Схвалення

висновку

екологiчноє

експертизи

чи єє етапiв

Спросту-

вання вис-

новку еко-

логiчноє ек-

спертизи

Повернення

на додатко-

вий аналiз i

оцiнку вис-

новкiв еко-

логiчноє екс-

пертизи

Визнання

недiйсним

висновку

екологiчноє

експертизи

Остаточне

схвалення

висновку

екологiчноє

експертизи

Опублiку-

вання вис-

новку еко-

логiчноє екс-

пертизи

Пiдготовка

проекту рi-

)-)ш е н н я

Щодо реалi-

зацiє вис-

новку еко-

логiчноє ек-

"пертизи

Органiзацiя стандартизацiє i нормування в галузi екологiє

- врегульована екологiчним правом дiяльнiсть спецiаль-

но уповноважених органiв та єх органiзацiй щодо розроб-

ки i встановлення комплексу обов'язкових правил, ви-

мог, норм i нормативiв в галузi використання природних

ресурсiв, охорони навколишнього середовища i забезпе-

чення екологiчноє безпеки

Система екологiчних

стандартiв

Сукупнiсть науково-обгрунто-

ваних, юридичне значимих

нормативно-технiчних доку-

ментiв, якi мiстять екологiчнi

вимоги, правила i норми, зат-

верджених уповноваженими

органами держави i § обов'яз-

ковими для виконання юри-

дичними i фiзичними особа-

ми

Система екологiчних

нормативiв

Сукупнiсть гранично допусти-

мих показникiв (величин)

можливого фiзичного, хiмiч-

ного, бiологiчного, iонiзуючо-

го, радiацiйного та iншого

впливу на стан навколишньо-

го природного середовища, що

не викликають сутт§вих змiн

у його якостi та погiршення

здоров'я людей, а також нор-

мативiв використання природ-

них ресурсiв, якi встановлю-

ються уповноваженими орга-

нами держави стосовно видiв

дiяльностi юридичних i фiзич-

них осiб

i 45

Предмет екологiчноє стандартизацiє - визначення кола вла-

стивостей об'§ктiв стандартизацiє в галузi використання

природних ресурсiв, охорони навколишнього природного

середовища i забезпечення екологiчноє безпеки

----1-,-.Режими використання i охорони природних ресурсiв Вимоги запобiгання шкiдливого впливу забруднення навколишнього природного середовища

Поняття

Термiни

Правила вибору i - оцiнки якостi при- -г родних ресурсiв Методи контролю за станом навколишнього природного середовища

Кi'г'iиiiирi.i'иа" ОiиНаЧСппЯ

iншi вимога щодо 1. використання при- ^ЛГiГГiТЬТУ ПРГ'УiУiПьЛ/дпил ис^т^лло - iншi вимоги щодо охорони навколишнього природного середовища

1 - >>-л ^ Л ЯП^ЛУЄШ

Органiзацiя розробки екологiчного стандарту i складання технiчного завдання Розробка проекту екологiчного стандарту i розсилання його на експертизу Обробка в] експертиз працюваю датування екологiчно дарту исновкiв й, доо-ня i ре-проекту го стан-

Видання екологiчного стандарту . Розгляд проекту екологiчного стандарту, затвердження, ре§страцiя Державним комiтетом Украєни по стандартизацiє, метрологiє та сертифiкацiє Пiдготовка ження i п проекту ек ного станд затверджен погод-одання ологiч-арту на ня

146

Система екологiчних нормативiв

,-----1-----

Нормативи екологiчноє безпеки Гранично допустимi викиди i скиди у навколишн§ природне середовище забруднюючих хiмiчних речовин Гранично допустимi рiвнi шкiдливого впливу фiзичних та бiологiчних факторiв

Граничнодопустимi концентрацiє з а -брудню-юину IV- л/чил уєчовин у Гранично допустимi рiвнi акустичного, електромагнiтного, радiа-.цiйного

Гранично допустимi викиди забруднюючих хiмiчних речовин Граш допус скиди б р у нюю хiмiч речов> ично тимi за-д -чих них т Нормативи використання природних ресурсiв

навколишньому природному середо та iншого впливу на нас ко -л й ш н § природне середовище

Екологiчнi нормативи якостi природних об'§ктiв

вищi Еколого-технологiч-нi нормативи

Гранично допустимий вмiст шкiдливих речовин у продуктах харчування Граничнi нормативи утворення забруднюю- 1 чих речовин Нормативи вмiсту забруднюючих речовин

_____________-1

уповноваженими державними органами

Екологiчне iнформацiйне забезпечення - урегульована еко-

логiчним законодавством дiяльнiсть спецiально уповно-

важених органiв щодо подання, збору, узагальнення i об-

народування вiдомостей про екологiчну, в тому числi ра-

дiацiйну обстановку та стан захворюваностi населення

Правовi форми екологiчного iнформацiйного забезпечення

Нацiональна доповiдь про стан навколишнього природного середовища в державi Поточна iнформа- цiя про стан навко- ' лишнього природного середовища iнформа факти (в причини мального нення на нього прi середов> загрозу тг брудненн. док авар iнших еко ситуацiй цiя про ипадки i екстре-забруд-вколиш-нродного iща чи iкого за-я внаслi-iйних та мiогiчних

Узагальнена комплексна iнформацiя . про екологiчну, в тому числi радiацiйну обстановку

Наукова iнформацiя про стан екологiчноє обстановки i стан захворюваностi населення

Узагальнена комплексна iнформацiя про стан захворюваностi населення внаслiдок негативного впливу забруднення навколишнього природного середовища Прогнози поширен- , ня забруднення Рекомендацiє про заходи, спрямованi на зменшення негатив -н о г о впливу екстремального забруд-н е н н я навколишнього природного середовища i здоров'я людей

iнформацiя про наслiдки i результати лiквiдацiє иад-звичай-них екологiчних ситуацiй

iнформацiя про притягнення винних осiб до вiдповiдальностi

148

Види екологiчноє iнформацiє

Екологiчна iнформацiя, що передасться до органiв Мiюстерстм охорони навколишнього природного середовища та ядерпоi безпеки i Мiнiстерства охорони здоров'я УкраєниПро рiвень забруднення, в тому числi радiоактивного, фунтiв, атмосферного повiтря, поверхневих вод сушi i морських водПро рiвень забруднення, в тому числi радiоактивного, сiльськогосподарських угiдь i стiчних водПро рiвень забруднення, в тому числi радiоактивного, пiдземних водПро рiвень забруднення, в тому числi радiоактивного, продуктiв тваринництва i рослинництва Про хiд виконання плану лiсогосподарських робiт, вiдпуск деревини, пiдсiчкута побiчне користування, лiсозахист, залишки деревини на лiсосiкахПро виконання планiв озеленення мiст i селищ мiського типу Екологiчна iнформацiя, що переда§ться до органiв Мiнiстерства охорони навколишнього при

родного середовища та яцериоi безпеки УкраєниДанi автоматизованоє республiканськоє iнформацiйноє системи <Здоров'я i навколишн§ середовище>

Про виконання завдань по пiдвищенню родючостi земель, полiпшенню угiдь, боротьбi з ерозi§ю грунтiв, рекультивацiє, зняттю та використанню родючого шару ФунтуПро результати контролю за охороною та використанням земельних, водних i лiсових ресурсiв, -тi станом атмосферного повiтря, додержання екологiчних стандартiвПро додержання вимог екологiчноє (радiацiйноє) безпеки на атомних -електростанцiяхПерелiк пiдпри§мств i органiзацiй-забрудню- -вачiв водних об'§ктiвПро виконання завдань по будiвництву та введенню вдiю природоохоронних об'§ктiв, здiйс-ненню природоохоронних заходiв та iншу статистичну iнформацiюiншу статистичну екологiчну iнформацiю

Про рiвень техногенних змiн геологiчного середовищаДанi державного облiку земель

Данi державного земельного кадастру

Данi державного водного кадастру по якостi поверхневих вод

Данi державного водного кадастру по якостi пiдземних водДанi державного водного кадастру по використанню водних ресурсiвДанi облiку державного лiсового фондуПро руйнування берегiв днiпровських водосховищ, пiдтоплення земель сiльськогосподарського призначення та сiльських населених пунктiвДанi про використання води

Яро стан екологiчно небезпечних промислових пiдпри§мств i виробництв (нагромаджувачiв стокiв та iнших промислових вiдходiв, лiквiдацiю екологiчних наслiдкiв аварiй)Про застосування хiмiчних, бiологiчних засобiв захисту сiльськогоспо- -1 дарських культур i заходи щодо запобiгання забруднення навколишнього природного середовища засобами хiмiзацiє

"Про обсяг побутових вiдходiв, зайнятi ними пло- щi земель i розмiри пiдтоплених мiських територiй

. Про заготiвлю дикорослих лiкарських рослин

149

Процедура обнародування екологiчноє iнформацiє - визначений законодавством порядок подання, розгляду, узагальнення та доведення до вiдома органiв держави i громадськостi вiдомостей про використання природних ресурсiв, негативного впливу рiзних видiв дiяльностi на навколишн§ природне середовище i здоров'я людей та стан захворюваностi населення'

1

Отримання та подання органами контролю за станом екологiчноє, в тому числi радiацiйноє, обстановки вiдомостей про забруднення навколишнього середовища та його впливу на здоров'я людей Органи Мiнiстерства навколишнього природного середовища та ядерноє безпеки Украєни. Органи мiнiстерства охорони здоров'я Украєни (Мiнздоров'я) Визначення ступеню впливу екологiчноє обстановки та застосування забруднених продуктiв харчування на здоров'я та стан захворюваностi населення

Узагаль-н е н н я наданоє екологiчноє iнформацiє Обнародування екологiчноє iнформацiє

Статистична Екологiчна iнформацiя

Наукова

Отримання дання орг контролю в використанн родвих ресур домостей про та режим ви тання цих ре та по-анами Орга охор ни Мiнiстерства они навколиш-о природного се-вища та ядерноє еки Украєни

галузi я при-)С1В В1-якiсть корис--сурсiв - ньог редо безп

Республiканськi органи масовоє iнформацiє Мiсцевi органи масовоє iнформацiє

Щомiсячно

Двiчi на рiк

1. Див.: Про порядок i перiодичнiсть обнародування вiдомостей про еколо-

гiчну, в тому числi радiацiйну, обстановку та стан захворюваностi

населення. Постанова Ради Мiнiстрiв УРСРвiд 28 квiтня 1990р., № 100

// ЗП УРСР, 1990, № 8. Ст.42.

150

Здiйснення екологiчного контролю - регламентована за-

конодавством дiяльнiсть державних органiв i спецiалiзо-

ваних формувань екологiчних громадських об'§днань, яка

спрямована на спостереження i перевiрку дотримання юри-

дичними i фiзичними особами вимог екологiчного зако-

нодавства та застосування заходiв попередження еколо-

гiчних правопорушень

Мета екологiчного контролю

Досягне н ня ефективного використання i вiдновлення ресурсiв Охорона навколишнього природного середовища Забезпечення екологiчноє безпеки

Завдання екологiчного контролю

Забезпечення дотримання лiмiтiв використання природних ресурсiв Забезпечення дотримання екологiчних нормативiв викидiв i скидiв забруднюючих речовин у навколишн§ природне середовище Забезпечення дотримання нормативiв екологiчноє безпеки

Забезпечення дотри ман ня юридичними i фiзичними особами плати за погiршення якостi природних ресурсiв Забезпечення дотримання юридичними i фiзичними особами вимог екологiчного законодавства Забезпечення дотримання нормативiв плати за забруднення на-вколишнього природного середовища

151

Види екологiчного контролю

За суб'§ктним складом

Державшiй екологiчний контроль Громадський екологiчний контроль Виробничий екологiчний контроль

-

Загальний екологiчний контроль <са >йi5 < 1.2 & <я15 Мiжгосподарський

Внутрiшньогосподарський

Вищип Центральний

Мiсцевий

Спецiалiзований екологiчний контроль

Надвiдомчий контроль

Вiдомчий контроль

152

За об'§ктним складом

1 1

Природноресур-совий Контроль в галузi охорони навколишнього природного середовища Антропоохорон-ний контроль

За способами контрольноє дiяльностi

Соцiальний iнструментальний (технiчний) Екологiчний монiторинг

По напрямках дiяльностi

-

Радiоекологiчний Геологiчний |- Гiрничий нагляд - Еколого-санi-тарний

Хiмiко-токси-кологiчний Фiзико- -i хiмiчний i-) iнформацiйний \1 ^ Прокурорський нагляд

153

й --.та

в я'а

1^

|оi

1^

1^

д еч Я. >

^Зii

ЇЇ

i, о р

з [_ С i

< о о i.

Лi1!

єє II

єє р i-

iєiєi.а

4Гi

0,5 " 10

" "а з

^ ^^.зи

є&-54

5Х3^

^ii-5

Г^

^51

ii5!

^15.1

^ та оз пi

iь&а&

'Ч ь- й С><

111"i^

в^'^сйи о:я

||"є|2&|

^5.5""-5 2--^

i^ii^2^

i^iiiii

м < ^ iЗ.'- О О

~ * Ж М д й д Еб

i5

|е

1,^

1^

!i

'-i. єй

<i<,5||^.а." iЩ ^11 г4.^! |||i1^1ЇЇ."й 3 5Чi-i К Я 'чII!58^."3^ 1 оi11 оЯ-iii|о&

i i -1-

1- ' 1

а.>^ в; 3 оД! й &я Е5i О.^яй 9 в5^1 ^"1в С 2 "i & 8i"i4^0. ^| с.8:1 5i*> оЯ С ^iза 1.з а е* "з i"--i^В'є^ зi-^^аi5 15 5.з | а й. i iа> оi'1 -а^5.&" я

< я отч со С^Яi < х б-чС^С^йй iеiв В Й "1сi! |з| ^Еi 5551 ^ааiз^ 5^ ю в ре^ ^<одоч 5 в

155

о о а в <оЄЄ" М ря &, 5 <

i ^з'i

1 ^є5

С. |35

х >-, о

V1й^ ii^|i5^11

^- ,

и о

(-' Й

"а

о 1

&4 .1

< о

> с

д

о ж

|Г0.0. Д^1

1 1

й V '5

В а с д

-^ &1 i-. 0.

я &> й

а 1 а5а "

ея г-^ Ж^ак ^11 i о о^5Я Вя 5

се ьи а 5

Що^ "& >,1 с В) <а ^'15-^1=iва'В

о.. 2

СЗ911є8^2 5 о м я ^||||5 Й 1 ^5 яЕ5Й^ 11 5 1 ^ -11 11 ЙЗi¦53

Суб'§кти громадського екологiчного контролю - громадськi

екологiчнi об'§днання, статути яких передбачають здiйснен-

ня перевiрок, рейдiв та iнших напрямiв контрольноє дiяль-

ностi в галузi екологiє

Украєнське товариство охорони природи

Обласнi

Президiє украєнського товариства охорони природи

Штаб громадських iнспекторiв

Районнi (мiськi)

Президiє украєнського товариства охорони природи

Штаб громадських iнспекторiв

Форми контрольноє дiяльностi

Беруть участь у

проведеннi спiль-

но з працiвника-

ми органiв дер-

жавного контро-

лю рейдiв та пе-

ревiрок дотри-

мання юридич-

ними та фiзични-

ми особами ви-

мог екологiчного

законодавства

Проводять пере-

вiрки i складають

протоколи про

порушення еко-

логiчного законо-

давства i подають

органам держав-

ного екологiчно-

го контролю для

притягнення

винних до вiдпо-

вiдальностi

Надають органам

державного еко

логiчного конт-

ролю допомогу в

ЄХ ДiЯЛЬНОСТi ЩО-

ДО запобiгання

екологiчним пра-

вопорушенням та

iншi види конт-

рольноє дiяль-

ностi

157

Суб'§кти виробничого екологiчного контролю - спецiаль-

но уповноваженi структурнi пiдроздiли пiдпри§мств, ус-

танов i органiзацiй, якi здiйснюють перевiрку дотримання

екологiчних вимог на вiдповiдному виробництвi

Спецiальнi уп-

равлiння (вiддi-

ли) по охоронi

навколишнього

природного се-

редовища

Лабораторiє в га-

лузi охорони на-

вколишнього

природного сере-

довища

iншi структурнi

функцiональнi

пiдроздiли

Форми контрольноє

дiяльностi

Здiйснюють кон-

троль за рiвнями

викидiв i скидiв,

обсягiв побiчних

продуктiв, вто-

ринних матерiа-

лiв, здатних впли-

вати на стан на-

вколишнього

природного сере-

довища в процесi

виробництва

Здiйснюють кон-

троль за розроб-

кою i запровад-

женням газоо-

чисного i улов-

люючого устатку-

вання, очисних

споруд та iнших

захисних засобiв

н е гати вн о го

впливу виробни-

чоє дiяльностi на

стан навколиш-

нього природно-

го середовища

Застосовують за-

ходи щодо попе-

редження та ло-

калiзацiє аварiй-

них викидiв та

скидiв забрудню-

ючих речовин,

проводять облiк

використання

водних та iнших

ресурсiв

158

Методи екологiчного контролю - способи здiйснення контрольноє дiяльностi з метою забезпечення дотримання юридичними i фiзичними особами вимог екологiчного законодавства

1

Перевiрка ^ Нагляд iнспектуван Аудит

Обстеження Спостереження ня

Звiтнiсть

Стадiє здiйснення екологiчного контролю

iСПНОГГЯВГТЧ"" гi^^>тiгт^т...;"~- --'-"- ---

визначена за-

__-,------" .жиii i iггиiiи - ои-зпачсна за-

конодавством послiдовнiсть дiй контрольного органу, якi

забезпечують досягнення реалiзацiє вимог екологiчного за-

конодавства

Пiдготовча

Контрольно-на-

глядова

iнформацiйно-

аналiтична

Вибiр об'§кта

екологiчного

контролю, фор-

мування завдань

та визначення

методiв конт-

рольноє дiяль-

ностi

Здiйснення пере-

вiрок, обстежень,

спостережень та

iнших методiв

контрольноє дi-

яльностi щодо

об'§кта екологiч-

ного контролю

Узагальнення

отриманоє iн-

формацiє та вис-

новкiв, тлума-

чення чинного

законодавства,

формулювання

обов'язкових для

виконання дiй,

пропозицiй i ре-

комендацiй

Прийняття рiшення

.- -------------1----------------

Пiдготовка проекту документа, його погодження, затвер-

дження, ре§страцiя та доведення до фiзичних i юридич-

них осiб

Вирiшення спорiв у галузi екологiє - особлива форма дiяль-

ностi органiв держави щодо врегулювання розбiжностей

мiж суб'§ктами екологiчних правовiдносин i захисту пору-

шених екологiчних та пов'язаних з ними суб'§ктивних прав

~^~~---1--------------------------

Спори в галузi екологiє - розбiжностi

суб'§ктiв екологiчних правовiдносин

Види спорiв у галузi екологiє

Мiсце дiяльностi

по вирiшенню

спорiв у галузi

екологiє з точки

зору розподiлу

функцiй влади

Законодавчоє

Виконавчоє

|ЗемедьнГ