5. Экспертная власть. Исполнитель верит, что влияющий обладает специальными знаниями, которые позволят удовлетворить потребность.

Власти эксперта соответствует влияние через РАЗУМНУЮ ВЕРУ. В этом случае исполнитель представляет, что влияющий обладает особым экспертным знанием в отношении данного проекта или проблем. Исполнитель принимает на веру ценность знаний руководителя. В этом случае влияние считается разумным потому, что решение исполнителя подчиниться является сознательным и логичным. Руководители обычно добиваются этого типа власти, благодаря своим видимым достижениям. Чем больше эти достижения и чем более они явны, тем большей власти добивается руководитель.

Личность может использовать экспертную власть в организации, когда он или она имеют информацию или идеи, которые, по представлению других, помогут организации или подразделению достигнуть цели или принять более приемлемое решение. Другие часто считают, что им нужны экспертные знания для достижения своих личных целей. Исследования показали, что если группе людей скажут, что один из них является экспертом в определенной области, группа скорее всего будет следовать рекомендациям этого человека. Это верно даже тогда, когда у данного лица отсутствует приписываемая ему компетенция .

Возрастающая сложность технологии ускорила использование разумной веры как механизма влияния в современных организациях. Сегодня руководители не способны понять многие детали всех операций, имеющих первостепенное значение для дела, которым они занимаются. Например, мало кто из них знает, как ввести в компьютер программу, чтобы иметь информацию, необходимую для планирования и контроля. Поэтому они должны принимать на веру мнение эксперта, что их система данных действительно обеспечивает точной информацией самым эффективным образом. Эффект масштаба аналогичен эффекту технологии. Высшее руководство крупной организации иногда стоит так далеко от фактической деятельности, что во многих случаях они должны доверять, по крайней мере, на короткое время, информации, представляемой руководителями более низкого уровня. Повсеместно наблюдаемая готовность признать влияние технологии и масштаба и есть главная причина того, что штат специалистов постоянно растет.

Разумная вера объясняет, почему специалисты могут оказывать действенное влияние в организации, даже если они не обладают формальными линейными полномочиями. Если когда-то специалист оказался прав, линейный менеджер потом, как правило, будет прислушиваться к его мнению, не возражая ему. Он также будет употреблять власть, которую дают ему линейные полномочия, чтобы передать решения специалистов остальным членам организации. Принимая на веру (разумную) мнение специалистов, линейный менеджер таким образом высвобождает время, которое в противном случае ему потребовалось бы для тщательной проверки каждой рекомендации специалистов. Линейный менеджер может использовать это время для другой деятельности и, возможно, также получить удовлетворение более высоких потребностей благодаря вознаграждению за выполнение более сложных задач.

ОГРАНИЧЕННОСТЬ МЕТОДА РАЗУМНОЙ ВЕРЫ. Разумная вера гораздо менее устойчива, нежели слепая вера, посредством которой влияют на других харизматические личности. Она и действует медленнее. Если специалист окажется не прав, тогда руководитель больше не будет разумно следовать его совету — следовательно, его или ее влияние уменьшится. Кроме того, если харизматический лидер сможет заронить веру в одном-единственном выступлении, то формирование разумной веры потребует длительного времени. Специалисты, например, иногда годами пытаются завоевать авторитет у руководителей, чтобы их мнение принималось теми безоговорочно.

45. Сущность и общие критерии эффективности социального управления. Процессы управления в обществе (в социальных системах) называют управлением людьми или социальным управлением, что относится преимущественно к области социальных наук. Социальное управление включает два основных подкласса - управление индивидуальной деятельностью человека и управление коллективной деятельностью людей. Важнейшими видами социального управления являются административно-государственное (политическое) управление, управление социально-культурной сферой (духовным производством), управление материальным производством. Люди как главная производительная сила познают и используют законы природы и общества в процессе производства, распределения, обмена и потребления материальных и духовных благ. Объектами изучения при этом выступают социальные системы, а предметом - система управления различными сферами общества и областями организации социальной жизни. Например, управление общественным производством включает процессы управления народным хозяйством, отраслью, регионом, объединением, предприятием, а также управление внутри каждой социально-экономической системы. Это - уровни управления. В рамках социального управления выделяют две основные его формы - управление материальными ресурсами и управление человеческими ресурсами. Последнее включает процессы управления социальным развитием, образованием, занятостью, трудом, социальным обеспечением и др. Это - подвиды социального управления. первому этапу в разработке социальной политики. Второй этап. В рамках каждого из указанных направлений выделяются приоритеты. Например, в области сохранения генофон¬да нации определяются критерии улучшения качества питания, медицинского обслуживания и т. п. На этой основе разрабатываются комплексные целевые про¬граммы как на федеральном, так и на региональном уровнях, в рамках которых устанавливаются сроки решения проблем, изыски¬ваются необходимые ресурсы. Третий этап. Все целевые программы по направлениям состав¬ляются государством и общественными институтами, осуществля¬ется их системный анализ, вновь уточняются приоритеты с учетом реально имеющихся материально-финансовых возможностей. Че¬рез юридические нормы, бюджетный процесс, налоговые и кредит¬ные механизмы всем направлениям государственной политики задаются социальные ориентиры, устанавливаются сроки, выделя¬ются ресурсы, определяются ответственность и пути реализации уточненных программ. Сегодня стабилизировать общество, увести его от взрывоопас¬ной черты и деградации можно, разработав и предложив обществу целенаправленную и сбалансированную социальную политику как на федеральном, так и на региональном уровнях, включив адекват¬ный им механизм реализации, изыскав для этого в ходе реформи-рования в приоритетном порядке материально-финансовые и интеллектуальные ресурсы. С учетом вышеизложенного сформулируем ряд принципов и первоочередных критериев, направленных на социальное возрож¬дение общества. 1. Создание рыночного хозяйства — не цель, а средство обес¬печения достойной жизни каждому гражданину. Поэтому, вводя рыночные механизмы, государство, в первую очередь, должно обес¬печивать меры социальной защиты населения, выделять социальные приоритеты. 2. Социальное оздоровление общества возможно лишь с изме¬нением систем и принципов социальной защиты населения, ее осуществление должно находиться под гласным контролем обще¬ства, включающим все социально-политические институты. В Кон¬ституцию Российской Федерации необходимо внести пункт о безусловных минимальных социальных гарантиях для населения, мерах его социальной защиты, об ответственности властных струк¬тур за уровень благосостояния своих граждан. 3. Необходимы разработка механизмов и критериев, экспертных оценок имеющихся ресурсов для удовлетворения социальных нужд, меры по оценке их фактического использования на основе депутат¬ских запросов, требований парламентских фракций и т. п. 4. Экономика должна «повернуться лицом» не только к резервам непосредственно производства, но и к надолго отложенным соци¬альным нуждам населения. Необходимы возрождение и поддержка отечественного промышленного и сельскохозяйственного произ¬водства, науки и культуры, а не «проедание» зарубежной помощи и продажа ресурсов за рубеж. 5. Важно, чтобы социальные приоритеты лежали в основе бюджетной, налоговой, инвестиционной политики. Обеспечить определенный контроль за системой мер формирования фондов заработной платы, в том числе руководителей субъектов хозяйствования. Политика коммерциализации здравоохранения, науки, культуры, образования лишает миллионы людей цивилизованного социаль¬ного быта. 6. Обеспечение минимального прожиточного уровня жизни, потребительской корзины — одно из главных направлений в реги¬ональной политике (низкооплачиваемые работники непроизводст¬венной сферы, пенсионеры, студенты, многодетные семьи и т. д.). Через систему развития городского и коммунального хозяйства и транспорта формировать новые рабочие места и одновременно повышать уровень обслуживания населения. Поднять дееспособ¬ность государства в борьбе с преступностью, коррупцией, нарко¬бизнесом, обеспечить безопасность и защищенность граждан. 7. На федеральном уровне важно дать социально-экономиче¬скую оценку политики приватизации, обеспечить ее проведение с позиции приоритетных интересов государственной собственности. Видимо, с точки зрения общегосударственной социальной полити¬ки было бы более целесообразным введение именных ваучеров, расширение диапазона их использования. Приватизация — не цель, а средство решения экономических и социальных вопросов. 8. Создание системы занятости населения и переквалификация работников, формирование новых рабочих мест. Разработка и реа¬лизация ряда социальных программ: по поддержке семьи, молоде¬жи, материнства и детства, укреплению здоровья людей и др. 9. Разработка критериев «бедности» с целью обеспечения балан¬совых нормативов в системе условий существования всех групп населения и предотвращения резкой поляризации в регионах и в обществе в целом. 10. С помощью налоговых и иных экономических рычагов необходимо стимулировать сохранение и создание рабочих мест в регионах, в том числе и на территориях, где наметился резкий спад производства или закрытие предприятий ВПК. Без решения этих первоочередных социальных задач на феде¬ральном уровне нет шанса стабилизировать общество, увести его от опасной черты, снять социальное напряжение, преодолеть социаль¬ную индифферентность к проводимым реформам и предотвратить акты гражданского неповиновения.

46.

47.

48.Управление инновационными проектами можно рассматривать с трех позиций:

как систему функций;

как процесс принятия управленческих решений;

как организационную систему.

С позиции функционального подхода к управлению инновационными проектами, процесс управления заключается в реализации функций. Каждая управленческая функция также представ­ляет собой процесс, потому что также состоит из серии взаимосвязанных действий. Процесс управления является общей суммой всех функций.  В настоящее время нет единого мнения по во­просу о том, что это за управленческие функции. Обычно выделяют следующие: целеполагание, планирование, организация, контроль. Считается, что функции мотивации, активизации, анализа и координации пронизывают все указанные этапы управления. Функциональный подход к процес­сам управления с их последующим разделением на работы, операции и т.п. позволяет описать с известной полнотой стороны полного цикла процесса управления.

Как процесс принятия управленческих решений управление инновационными проектами представляет собой выполнение определенной последовательности взаимосвязанных этапов. При всем разнообразии подходов к структуризации указанного процесса представляется целесообраз­ным выделить следующие основные этапы процесса принятия решений: определение целей; фор­мулировка ограничений и критериев принятия решения; разработка альтернатив (поиск решений); оценка и выбор альтернативы; реализация решения. Существенной особенностью процесса приня­тия решений является выполнение на каждом этапе этого процесса остальных этапов в различных сочетаниях. Это связано с тем, что каждый этап этого процесса принятия решения, в свою оче­редь, представляет собой процесс (микропроцесс) принятия решений, требующий определения цели, поиска и т.д. и применения соответствующих методов обоснования и выбора решений (принцип «колеса в колесе»). Как организационная система управление инновационными проек­тами характеризуется структурой, включающей состав и взаимосвязь органов управления, регла­ментацию их функций, обязанностей, прав и ответственности, технологию управления, построен­ную таким образом, что все органы управления обеспечивают достижение конечной цели проекта.

Учитывая три рассмотренных аспекта понятия «управление», можно дать следующее опреде­ление. Управление инновационным проектом – это процесс принятия и реализация управленче­ских решений, связанных с определением целей, организационной структуры, планированием ме­роприятий и контролем за ходом их выполнения, направленных на реализацию инновационной идеи.

Принципы управления инновационными проектами. Управление инновационными проек­тами должно основываться на совокупности научно обоснованных и проверенных практикой принципов. К числу основных принципов относятся.

Принцип селекционного управления. Его суть – в поддержке проектов по приоритетным на­правлениям развития науки и техники и адресной поддержке инноваторов – авторов комплексных проектов.

Принцип целевой ориентации проектов на обеспечение конечных целей. Этот принцип пред­полагает установление взаимосвязей между потребностями в создании инноваций и возможно­стями их осуществления. При этом конечные цели конкретных проектов ориентируются на по­требности, а промежуточные – на конечные цели этих проектов.

Принцип полноты цикла управления проектами. Этот принцип предполагает замкнутую упо­рядоченность составных частей проектов как систем. Полный цикл процесса управления предпо­лагает всю совокупность решений: от выявления потребностей до управления полученных резуль­татов.

Принцип этапности инновационных процессов и процессов управления проектами.Данный принцип предполагает описание полного цикла каждого этапа формирования и реализации про­екта. Принцип этапности отражает свойство последовательного накопления информации при вы­полнении этапов и скачкообразный качественный переход в новое состояние при удовлетворении внешних требований к завершению данного состояния.

Принцип иерархичности инновационных процессов и процессов управления имипредполагает их представление с разной степенью деятельности, соответствующей определенному уровню ие­рархии. Все уровни деятельности согласуются друг с другом так, что нижестоящий уровень под­чиняется вышестоящему, а состояние (принимаемые решения, цели, промежуточные и конечные результаты) процесса на вышестоящем уровне обязательны при определении состояний на ниже­стоящем.

Принцип многовариантности при выработке управленческих решений. Инновационные про­цессы протекают под сильным воздействием неопределенных факторов, которые необходимо учи­тывать в процессе управления. Для снижения степени неопределенности необходим переход к многовариантной подготовке альтернативных решений о выборе состава конечных целей проек­тов, альтернативных способов их достижения, вариантов комплексного обеспечения работ, вклю­чая разный состав исполнителей, стоимость и длительность выполнения работ, материально-технические ресурсы и условия стимулирования исполнителей.

Принцип системности, состоящий в разработке совокупности мер, необходимых для реали­зации проекта (организационно-экономических, законодательных, административных, технологи­ческих и т.д.), во взаимосвязи с концепцией развития страны в целом.

Принцип комплексности. Здесь имеется в виду, что разработка отдельных увязанных между собой элементов проектной структуры, обеспечивающих достижение подцелей, должна осуществ­ляться в соответствии с генеральной (общей) целью того или иного проекта.

Принцип обеспеченности (сбалансированности), состоящий в том, что все мероприятия, пре­дусмотренные в проекте, должны быть обеспечены различными видами необходимы для его реа­лизации ресурсов: финансовых, информационных, материальных, трудовых.

Общая схема управления проектами. Обобщенно цикл управления можно представить в виде двух стадий:

1) разработка инновационного процесса;

2) управление реализацией инновационного проекта.

На первой стадии определяются цели проекта и ожидаемые конечные результаты, дается оценка конкурентоспособности и перспективности результатов проекта, возможного эффекта, формируются состав заданий и комплекс мероприятий проекта, осуществляется планирование проекта и формирование его. Важнейшим на этой стадии является оценка реализуемости проекта.

На второй стадии выбираются организационные формы управления и оценка складываю­щейся оперативной ситуации по достижению результатов, затратам времени, ресурсов и финан­сов, анализу и устранению причин отклонения от разработанного плана.

49.

50. Организационные формы инновационной деятельности и их распространенность во многом зависят от отраслевых и региональных особенностей. О разнообразии форм организации научно-технических разработок в отрасли, вписывающихся в вышеприведенную классификацию, определенное представление можно получить на примере машиностроения. Машиностроение является наиболее разветвленной отраслью промышленности и наиболее прогрессивной, наукоемкой в масштабе страны. Научно-технические (инновационные) разработки в машиностроении в основном осуществляется в семи организационных формах:

1. научно-исследовательские и проектно-конструкторские институты (НИПКИ);

2. научно-производственные объединения (НПО);

3. самостоятельные конструкторские бюро (ОКБ, СКБ, ПКБ, СКТБ);

4. конструкторские бюро (КБ) при объединениях (предприятиях) и конструкторские отделы (СКО, ОГК, КТБ) предприятий. Такие КБ не только производственно, но и в большинстве случаев территориально связаны с теми предприятиями, которые они главным образом обслуживают;

5. научно-исследовательские и проектно-технологические институты узкого и

6. широкого профиля (НИПТИ);

7. НИИ организации производства (НИИОП) и НИИ технико-экономических исследований и информации (НИИТЭИИ);

8. государственные проектные институты (ГПИ).

Эти сложившиеся организационные формы инновационных разработок отличаются по назначению, масштабу решаемых задач, отдельным выполняемым видам работ и их ведущим направлениям. Такое разделение не означает создания одних видов изделий в НИИ, других - в ОКБ, третьих - в ОГК. Здесь существует множество разновидностей форм, широкое разделение труда между ними. Так, в авиадвигателестроении новая конструкция двигателя разрабатывается в ОКБ, имеющем свою опытно-экспериментальную базу, могущую изготовить опытный образец и довести его, а СКО заводов работают только над непосредственным внедрением этих проектов в производство и частичным их совершенствованием. В станкостроительной и электротехнической промышленности инновации (новшество) разрабатываются в НИИ, СКБ и ОГК, т.е. функционируют все основные формы организации научно-технических разработок.

51.

52. Сущность системного подхода.

Характерными чертами развития социально-экономических систем являются:

• интеграция научных знаний, рост числа междисциплинар­ных проблем;

• комплексность проблем и необходимость их изучения в един­стве технических, экономических, социальных, психологических, управленческих и других аспектов;

• усложнение решаемых проблем и объектов;

• рост числа связей между объектами;

• динамичность изменяющихся ситуаций;

• дефицитность ресурсов;

• повышение уровня стандартизации и автоматизации элемен­тов производственных и управленческих процессов;

• глобализация конкуренции, производства, кооперации, стан­дартизации и т.д.;

• усиление роли человеческого фактора в управлении и др. Перечисленные черты вызывают неизбежность применения

системного подхода, поскольку, на наш взгляд, только на его ос­нове можно обеспечить качество управленческих решений. Сис­темный подход — это методология исследования объектов как систем. Система состоит из двух составляющих: 1) внешнего ок­ружения, включающего в себя вход и выход системы, связь с внешней средой и обратную связь; 2) внутренней структуры, т.е. совокупности взаимосвязанных компонентов, обеспечивающих процесс воздействия субъекта управления на объект, переработку входа системы в ее выход и достижение целей системы.

Производственная система — это единство материальных и не­материальных компонентов анализируемого объекта, его внешних и внутренних связей, обеспечивающих рациональность информа­ционных, производственных, управленческих и других процессов

Исследование сущности управления следует начинать с опре­деления его компонентов и взаимосвязей между ними и внешней средой, установления различий между управлением функциони­рованием системы в заданных условиях и управлением развити­ем системы [9]. Цель управления в первом случае — ликвидация внутренних и внешних возмущений без изменения выходных па­раметров системы, а во втором — перемена входных и выходных параметров в соответствии с изменениями внешней среды. А между тем, в нью-йоркском Карнеги-холле состоялся концерт Оркестра Мариинского театра под руководством Валерия Георгиева. Регулирование системы обеспечивает такую ее деятельность, при которой выравнивается состояние выхода системы по задан­ной норме. Следовательно, главная задача сводится к установле­нию заданного состояния функционирования системы, преду­смотренного планированием как упреждающим управлением. Сложность управления зависит прежде всего от числа изменений в системе и ее окружении. Все изменения имеют определенные закономерности или носят случайный характер. Сущность управ­ления можно рассматривать как совокупность следующих поня­тий: организации управления, процесса управления и информа­ции [9]. На рис. 4.1 показаны взаимосвязи этих понятий. Об орга­низации управления можно говорить только в том случае, когда выделены цель и объект управления. Поэтому эффективность организации управления в значительной степени зависит от чет­кости формулирования целей управления.

53.

54.