100. Первая Всероссийская конференция по нот, Вторая Всероссийская конференция по нот.

В январе 1921 г. состоялась 1-я Всероссийская конференция по научной организации труда и производства. Основные доклады были посвящены практическим и теоретическим вопросам организации производства. Была сделана попытка установить согласованные основные понятия и сформули¬ровать задачи и направления работы по НОТ в стране, определить степень применимости теории и методов Тейлора к условиям России. Однако на конференции не удалось достичь поставленных целей. В 1923 г. по инициативе П.М. Керженцева возникла лига «Время», сыг¬равшая важную роль в пропаганде идей НОТ, в их практическом осуществлении. Ячейки и кружки лиги создавались на предприятиях, в учреждениях, в высших учебных заведениях, в подразделениях Красной Армии. Члены лиги «Время», реорганизовавшейся позднее в «Лигу НОТ», занимались популяризацией задач научной организации труда и практической работой по ее внедрению. Для подведения итогов деятельности по НОТ, определения основных на¬правлений работы и для выработки единой платформы 10-16 марта 1924 г. под руководством В.В. Куйбышева проведена 2-я Всесоюзная конференция по научной организации труда. На конференции было отмечено три ос¬новных направления работы по научной организации труда и производства, способствующих повышению производительности труда (производственного и управленческого): 1) введение новых орудий производства, новой техники и технологии, ос¬нованных на механизации и электрификации производственных про¬цессов; 2) изменение условий применения труда при данном состоянии техники производства, включая расстановку и специализацию работников, стандартизацию продукции и т.д.; 3) увеличение продуктивности живого труда путем повышения квалифи¬кации работников и интенсификации трудовых процессов. По сути, было дано первое определение НОТ: «НОТ нужно понимать как процесс внесения в существующую организацию труда добытых наукой и практикой усовершенствований, повышающих общую продуктивность труда». 

102. Исследования 70-80-х гг. В области управления. Формирование управленческих концепций, выработка методологических основ теории управления.

Вначале 60-х годов возникают практически в одно время системный подход (Р. Аккофф, Ч.Барнард, Д. Клиланд, У. Кинг, С. Оптнер. Г. Саймон и др.) и ситуационный подход (П. Лоуренс и Дж. Лорш), которые не противоречат, а, скорее всего, дополняют друг друга. Необходимо отметить, что идеи системного подхода оказали в 70-х годах большое влияние на разработку проблем управления образованием. В 1968 году Г. Хартли (США) использовал системный подход в планировании и разработке бюджета образования, а в 1971году Д. Бушнел и Д. Раппопорт (США) и так же в1975 году А. Эндс (США) - для анализа управления изменениями в образовательной организации. В 1974 году М. Джонсон (США) предложил общую модель для системного управления образованием, в 1975 году П. Монтелло и К. Уимберли (США) в работе «Системы менеджмента в образовании» не только рассмотрели сущность системного подхода, но и его практическое применение к конкретным ситуациям образовательного менеджмента, в 1976 году Д. Хааг (Швейцария) использовал системный подход для анализа управления школьной системой.

«В силу его сложности, применение системного подхода к управлению образовательными учреждениями не было массовым. Тем не менее, и в 80-90-е годы этот подход достаточно активно применялся в исследованиях по управлению образованием. Примером успешного использования системного подхода к анализу ситуаций в образовательных организациях и проектированию их развития служит переведенная на русский язык книга голландских ученых А. Де Калюве, Э. Маркса, М. Петри «Развитие школы: модели и изменения» (1993), в которой реализован основной принцип системного подхода - взаимодействия и взаимозависимости всех компонентов образовательной организации в условиях развития» [4 c. 21].

Процессный (функциональный) подход к управлению развивает идеи классической теории управления, обогащая их идеями поведенческого, системного и ситуационного подходов.

Развитие общей теории управления и идеи управления социальными организациями послужили основой для научной разработки проблем управления в сфере образования. Со второй половины 50-х и до, примерно, 70-х годов проходил третий период развития теории управления образованием, в котором был популярным подход к управлению образованием с позиций социальных наук – философии, социологии, психологии. Этому способствовали созданные в США структуры и организации по вопросам управления образованием (В 1947 г. создана Национальная конференция профессоров по управлению образованием, в 1950 г. – Кооперативная программа по управлению образованием, в 1956 г. – Университетский совет по управлению образованием). Учрежден журнал «Ежеквартальник управления образованием» при Чикагском университете, опубликованы работы А. Халлина «Теория управления в образовании» (1958 г.), Р. Кэмпбелла и Д. Липхема «Теория управления как руководство к действию» (1960 г.), Дж. Калбертсона «Подготовка лидеров образования в контексте социальных наук» (1973 г.) и др.

Подход к управлению образованием с позиций социальных наук получил распространение в таких странах, как Канада, Новая Зеландия, Австралия, а затем и в Великобритании. Весомый вклад в это движение внесли работы в Англии Дж. Берона и В. Тейлора «Управление образованием и социальная среда» (1969 г.) и в США Р. Глэттера «Развитие менеджмента для образовательной профессии» (1972 г.).

Образовательные учреждения и управление ими стали рассматриваться с позиций социологической теории организаций, например в Англии, опубликован ряд работ П. Масгрейва «Школа как организация» (1968 г.), Ч. Хенди и Р. Айткен «Понимание школ как организаций» (1968 г.), С. Беннетт «Школа: организационный анализ» (1974 г.).

Несмотря на сильное влияние социальных наук, в 60-70-е годы популярным подходом управлению также стала концепция управления по целям (MBO – management by objectives), идеи которой сформулированы авторитетным ученым в области социального управления П. Дракером. Применялась в 70-80-х годах широко на практике в США, Великобритании, Канаде. МВО – это ориентированная на результаты философия управления [6]. Суть ее в постоянном внимании руководителей на разработке согласованных на различных уровнях организации целей и коллегиальной выработке решений о средствах их достижения и оценки. В 70-х годах Т. Роджерсом были предприняты попытки разработки общей модели применения управления по целям в образовательных организациях, атак же других моделей и методов управления в сочетании с МВО, например, Дж. Миллер исследовал результаты одновременного применения модели ситуационного руководства и управления по целям.