40. «Славная революция» 1688 г. В Англии. Характеристика «Билля о правах» и «Акта об устроении».

«Билль о правах» 1689 г. (принятый парламентом после «Славной революции» 1688 г., изгнание Карла 2 Стюарта и восшествие на престол Вильгельма Оранского – родственника Стюартов, протестанта, имевшего опыт управления Нидерландами). Основные положения «Билля»:

-любой закон и налог исходит только от парламента;

- никто, кроме парламента, не может отменить или изменить закон, освободить из-под действия закона;

-устанавливается свобода прений в парламенте, свобода подачи петиций, гарантируется частный и свободный созыв палат;

-парламент определяет состав и численность армии на каждый год и выделяет средства на ее содержание;

-запрещается требование чрезмерных залогов, наложение «жестоких и необычных наказаний».

Данный закон определил место парламента в системе гос. органов Англии.

«Акт об устроении» 1701 г. (акт о престолонаследии). Он содержал следующие положения:

-регулировал порядок наследования английского престола – после смерти бездетных Вильгельма и Марии корона переходит к сестре Марии – Анне Датской, если она умрёт бездетной, то корона вручается курфюрстам Ганновера (германским князьям-протестантам, дальним родственникам династии Стюартов);

-монарх должен исповедовать английскую веру, что должно исключить реставрацию католицизма;

-вводится принцип контрасигнатуры, снимающий ответственность за те или иные решения с короля («Король не может поступать дурно») и возлагающий ответственность на министров;

- лицам, получающим жалование, либо пенсию от короны (офицерам и гос. чиновникам) запрещалось избираться в нижнюю палату парламента (во избежание возникновения прокоролевской группировки в парламенте);

-провозглашение принципа «несменяемости судей» - судья занимает свой пост «покуда ведет себя хорошо», т.е. не впадает в безумие и не нарушает закон, сместить судью со своего поста можно только по решению обеих палат парламента;

- король лишался права помилования министров, осужденных в порядке импичмента (угол. преследование высших должностных лиц, при котором обвинителем выступает нижняя палата, а в качестве судьи – верхняя).

41. Характеристика конституционной монархии 18 –начала 19 в.в.

Утверждение в Англии конституционной монархии получило закрепление в следующих актах парламента:

• Хабеас корпус акт ("Акт о лучшем обеспечении свободы подданных и о предупреждении заточений за морем") - 1679 г.;

• Билль о правах - 1689 г.;

• Акт об устроении - 1701 г.

1. Королевская власть. В Великобритании сложилась конвенциональная норма (неписаное соглашение между ветвями власти, носящее рекомендательный характер) – королю не рекомендуется посещать заседания кабинета министров, и вот уже почти 300 лет монархи следуют этому неписанному правилу.

Ограничения, налагаемые на королевскую власть:

-цивильный лист (жалование, ежегодно устанавливаемое нижней палатой парламента королю, которое подчеркивает роль монарха как слуги народа);

-контрасигнатура (любой акт, исходящий от короля, нуждается в подписи премьера либо министра, через ведомство которого проходит данное решение) – снимает ответственность с короля и возлагает ее на министров («Король не делает зла»);

-королю не рекомендуется использовать право вето на принимаемые законы, посещать заседания кабинета министров и парламента.

Полномочия короля:

- назначение главы правительства (премьер-министра) – выбор короля ограничен, т.к. в соответствии еще с одной конвенциональной нормой премьером должен быть назначен лидер победившей на выборах партии, занявшей большинство мест в нижней палате парламента (тори или виги);

-открытие очередной сессии парламента;

-досрочный роспуск нижней палаты (по просьбе премьер-министра, а не самостоятельно);

- изменение персонального состава палаты лордов (назначение королем «пожизненных лордов»);

- промульгация (подписание) законов, принятых парламентом с правом абсолютного вето, отклонение закона (повторным голосованием вето короля нельзя преодолеть, но король пользуется своим правом с 1707 г.) – «спящая прерогатива».

- представление страны на международной арене, руководство Содружеством и т.д.

2, Парламент Англии после "Славной революции" вновь стал двухпалатным:

• палата лордов - верхняя палата, состояла из лиц, занимающих места по наследству, по должности или по назначению короля;

• палата общин - нижняя палата, формировалась на основе избирательного права.

В силу действовавшего в XVIII в. избирательного закона нижняя палата по социальному составу почти не отличалась от верхней, что обусловливало господство аристократии в парламенте.

3. Кабинет министров. В начале XVIII в. в Англии был создан новый орган исполнительной власти - кабинет министров, возглавляемый премьер-министром. К середине XVIII в. кабинет министров стал обособленным от короля высшим органом управления государственными делами, состоящим из представителей партии большинства в парламенте и коллективно ответственным перед палатой общин. Самостоятельность кабинета министров обеспечивалась таким неписаным правилом (конституционным прецедентом), как непосещение королем заседаний кабинета министров. Ответственность членов кабинета перед парламентом выражалась в отставке члена кабинета, политика которого не получала поддержки палаты общин.

Функции кабинета министров:

-управление гос. аппаратом через министров;

- исполнение законов, принятых парламентом;

- контроль над законодательной деятельностью парламента;

- составление и исполнение бюджета;

- осуществление внешней политики (например, заключение международных договоров, ратифицируемых впоследствии парламентом).

42. Английский парламент в 19 веке. Избирательные реформы.

Парламентские реформы (1832, 1867, 1884-85, 1911 гг.). Парламентаризм – сложная, развивающаяся система. В процессе своего развития она сталкивается с разного рода кризисами, которые в демократическом обществе преодолеваются путем реформ.

В 19 – начале 20 вв. в Великобритании был проведен целый комплекс избирательных и парламентских реформ:

- предоставление избирательных прав (активного и пассивного) значительной части взрослого мужского населения (избирательные права были предоставлены женщинам в 20-е годы 20 века);

-установление общих для всей страны требований к избирательным цензам (возрастному, имущественному, цензу оседлости и т.д.);

-перераспределение мест в парламенте в пользу городского населения, лишения «гнилых местечек» права представительства;

- унификация процедуры выборов в парламент (разбивка страны на избирательные округа с приблизительно равным числом избирателей, тайное голосование, мажоритарная система относительного большинства);

- предоставление богатой и образованной части английского населения особых льгот (правило множественности голосов, позволяющее человеку регистрироваться в качестве избирателя: либо по месту постоянного жительства, либо по месту окончания университета, либо по месту нахождения собственности, обеспечивающей избирательный имущественный ценз);

- сокращение срока полномочий нижней палаты с 7 до 5 лет, лишение палаты лордов политических функций.

В результате проведения данных реформ английский парламент не только сохранил, но еще более упрочил свое положение в системе гос. органов Великобритании, став эффективным представительным органом.

43. Образование США. Декларация независимости 1776 г.

1. Колониальный период. Первые постоянные английские поселения были основаны в 1607 г. на территории современного штата Вирджиния, а к середине XVIII в. в Северной Америке было уже 13 английских колоний. Важной особенностью социально-экономического развития североамериканских колоний было наличие рабства. Широкое применение рабского труда в колониях вызывалось прежде всего тем, что колонисты сравнительно легко приобретали здесь землю. Источниками "белой"

рабской силы были иммигранты, лица, осужденные по политическим мотивам, уголовные преступники, несостоятельные должники. Постепенно "белое рабство" было вытеснено более дешевым "черным рабством". Однако элементов феодализма в социально-экономическом строе было мало, и быстро начали возникать элементы капиталистического строя. В южной группе колоний, где выращивались сахарный тростник, хлопок, табак, экономика основывалась на рабовладении. Экономика северной группы колоний, где начали развиваться фермерские хозяйства и мануфактуры, стала быстро приобретать капиталистический характер. С развитием капитализма, постепенным складыванием в колониях единого рынка и усилением экономических связей между колониями формировалась североамериканская нация.

По мере экономического развития колоний возрастали противоречия между ними и метрополией. Правительство Англии рассматривало колонии как источник сырья и рынок сбыта для английской промышленности и проводило политику сдерживания их промышленного развития. Колонисты считали себя свободными подданными английской короны, на которых распространялось действие права метрополии: Великая хартия вольностей, Билль о правах, общее право, право справедливости

ит.д. Непосредственной причиной, вызвавшей массовое движение против метрополии, явились меры, принятые английским правительством в 60-х гг. XVIII в.: запрет на переселение колонистов за Аллеганские горы, принятие закона о гербовом сборе, ужесточение борьбы с контрабандной торговлей, что ущемило интересы почти всех американских купцов. В 1765 г. в колониях собрался конгресс, отказавшийся признать за метрополией право на обложение налогами колоний, не имевших своих представителей в английском парламенте.