47. Бюджетный дефицит и государственный долг

Под бюджетным дефицитом понимают ту сумму, на которую за данный год расходы правительства превосходят его доход. Государственный или национальный долг – общая накопленная сумма всех положительных сальдо бюджета федерального правительства за вычитом всех дефицитов. Среди экономистов существуют разные точки зрения: классики считают, что бюджет должен быть сбалансированным, Кейнсианцы считают, что дефицит бюджета явление неизбежное, но дефицит бюджета может быть даже желателен(в тех случаях, когда он стимулирует производство). Ещё один кейнсианский подход – регулирование гос. Бюджета на циклической основе. Дефицит бюджета – одно из явлений экономического цикла, на него необходимо влиять соответствующим образом ( снижение налогов, увеличение гос. Расходов). Эти меры будут действовать антициклически. Ни один экономический цикл на похож на другой, следовательно все подъёмы и спады отличаются друг от друга по продолжительности и по макроэкономическим показателям, в результате меры, направленные на сглаживание цикла могут усугубить дефицит бюджета. Меры, принимаемые для уменьшения гос. Дефицита наиболее распространённые – гос. Кредит, при которых гос-во выступает в качестве заёмщика или кредитора. Осуществляет гос. Займ гос-во увеличивает свой гос. Долг, при этом может быть спровоцирована инфляция. Осуществляя займы гос-во вступает в контакт с другими кредиторами, вытесняя своих конкурентов с денежного рынка. Различают 2 вида бюджетного дефицита: структурный и циклический. Структурный дефицит подразумевает разность м/у текущим и валовыми доходами при существующей системе налогообложения. Циклический дефицит – разность м/у фактическим дефицитом и структурным дефицитом. Как правило причиной структурного дефицита является дескреционная политика гос-ва.

48. Государственнjt регулирования экономики

В современных условиях государственное регулирование экономики является составной частью воспроизводства. Оно решает различные задачи: это, например, стимулирование экономического роста, регулирование занятости, поощрение прогрессивных сдвигов в отраслевой и региональной структуре, поддержка экспорта. Конкретные направления, формы, масштабы государственного регулирования экономики определяются характером и остротой экономических и социальных проблем в той или иной стране в конкретный период. Общая стратегия государственного регулирования рыночной экономики базируется на следующих принципах:

1. При прочих равных условиях предпочтение следует отдавать рыночным формам организации экономики. На практике это означает, что государство должно финансировать только те социально значимые отрасли, которые не привлекают частный бизнес (из-за малой прибыльности).

2. Государственное предпринимательство должно не конкурировать, а помогать развитию частного бизнеса. Игнорирование этого принципа способно привести к искусственному доминированию государственных предприятий над частными.

3. Государственная финансовая, кредитная и налоговая политика должна способствовать экономическому росту и социальной стабильности.

4. Государственное вмешательство в рыночные процессы тем эффективнее, чем в более «рыночную» форму оно облачено.

5. Особую значимость государственное регулирование экономики приобретает в период общехозяйственных кризисов, а также для процессов в сфере межгосударственных экономических отношений (импортно-экспортные операции, международная специализация производства, валютные отношения).

Таким образом, современная рыночная экономика является «государственно- регулируемой». Более того, именно государство превратилось сегодня в гаранта стабильности, оптимальности и цивилизованности рыночной экономики. Государственное регулирование рыночной экономики преследует три цели:

1) минимизацию неизбежных негативных последствий рыночных процессов;

2) создание правовых, финансовых и социальных предпосылок эффективного функционирования рыночной экономики;

3) обеспечение социальной защиты тех групп рыночного общества, положение которых в конкретной экономической ситуации становится наиболее уязвимым.

Для достижения названных целей современное государство располагает мощными средствами регулирующего воздействия на рыночную экономику.

38 Экономическая политика стимулирования совокупного предложения.

Одной из теоретических основ программ преодоления высокой инфляции и сопутствующей ей безработицы (сочетания, особенно характерного для стран с переходной экономикой) является концепция "экономики предложения".

Сторонники этой концепции считают, что экономическая политика, направленная на стимулирование совокупного спроса, неэффективна. Она не смогла справиться со стагфляцией, поразившей развитые страны в 70-х годах, a nojoMy должна быть заменена более эффективной экономической политикой. "Активной силой", влияющей на уровень безработицы и инфляции, являются, по их мнению, изменения в совокупном предложении (сдвиги долгосрочной кривой AS). Экономическая политика, стимулирующая предложение, может включать программы поддержания занятости, переподготовки работников, стимулирования конкуренции, налоговые реформы и т.п.

Одним из действенных факторов увеличения совокупного предложения сторонники данной концепции считают снижение налогов. При этом они опираются на кривую Лаффера. А.Лаффер считал что, по мере роста ставки налога от 0% до 100% налоговые поступления сначала увеличиваются и достигают максимума в т. А при t=a, а затем падают, несмотря на рост налоговой ставки. Падение налоговых поступлений, по предположению Лаффера, связано с тем, что более высокие ставки сдерживают экономическую активность (падают инвестиции, потребление, сбережения и пр.), а следовательно сокращают налоговую базу, поэтому даже при росте налоговой ставки поступления от налогов падают.

Как известно, кейнсианцы трактуют рост налогов как снижение покупательной способности, а следовательно, как антиинфляционный феномен (сдвиг кривой AD влево). Сторонники "экономики предложения" считают, что большинство налогов переходят в издержки предпринимателей и перекладываются на потребителей в виде более высоких цен ("налоговый клин"), т.е. дают эффект ускорения инфляции издержек. Таким образом, увеличение налогов смещает кривую AS влево, доход падает, сокращается налоговая база, а следовательно, и сумма налоговых поступлений.

Снижение налоговых ставок, по мнению Лаффера и его сторонников, может создать дополнительные стимулы к труду, инвестициям, сбережениям, расширению производства и, соответственно, налоговой базы. Сократится и уклонение от налогов. Все это благоприятно отразится на состоянии бюджета: рост занятости снизит выплаты пособий по безработице, а рост дохода увеличит суммарные налоговые поступления в бюджет даже при более низкой налоговой ставке.

Критики данного подхода указывают на тот факт, что налоговые стимулы смогут привести к росту производства лишь в долгосрочном периоде. К тому же, сработают ли эти стимулы? Во многом это зависит от чувствительности экономики к изменению налоговых ставок. Нельзя, например, однозначно утверждать, что при снижении подоходных налогов люди станут работать больше, а не предпочтут отдых, если теперь тот же доход после выплаты налогов (располагаемый доход) можно будет получить, затрачивая меньше труда.

Отдача от дополнительных инвестиций будет получека не сразу, а вот увеличение потребления при снижении налогов расширит совокупный спрос. Рост спроса опередит увеличение предложения, что может привести к инфляции и бюджетному дефициту.

Наконец, на практике бывает трудно определить, находится экономика дальше или ближе точки А на кривой Лаффера. Если экономика стартует в т. С то снижение налоговых ставок действительно может увеличить налоговые поступления, но если движение начнётся из т. В, то неминуем рост дефицита бюджета вследствие падения налоговых поступлений со всеми вытекающими негативными последствиями.

Среди мер экономической политики, направленных на стимулирование совокупного предложения, нередко выделяют:

1) меры по стимулированию текущего объёма производства;

2) меры, направленные на долгосрочное повышение темпов роста производства. К первой группе обычно относят меры по повышению эффективности использования факторов производства, повышению эффективности распределения ресурсов между конкурирующими областями их применения через реформу финансовой системы, государственного сектора, рынка труда и т.д., меры по сокращению "налогового клина" через реформу налоговой системы, сокращение дотаций, снятие торговых ограничений и пр. Ко второй группе относят стимулирование сбережений и инвестиций, а также совершенствование механизма перевода первых во вторые; стимулирование нововведений в области образования и создание новых технологий; стимулирование притока иностранных инвестиций и другие структурные преобразования.

50. Теория рациональных ожиданий. Критика Лукаса.

Появление концепции рациональных ожиданий (REH) внесло существенные коррективы в макроэкономическое моделирование, в частности, в моделирование воздействия на экономику стабилизационных политик государства. Это связано с тем, что прежние модели воздействия стабилизационных политик на экономику, разработанные до появление REH, предполагали, что реакцию экономики на вмешательство государства можно предсказать на основе прошлого поведения экономических агентов. Концепция рациональных ожиданий подвергла сомнению это предположение, поскольку, согласно этой концепции, на экономику существенное влияние оказывают ожидания экономических агентов, формируемые на основе будущего. Поэтому, согласно REH, важные изменения в политике государства, воздействующей на будущее, называемые изменениями в режиме политики, могут нарушить зависимость, наблюдаемую в прошлом, или даже поменять ее на противоположную.

Гипотеза Р. Лукаса состояла в том, что люди изменяют свое поведение в связи с перепадами экономической политики. Скорость обращения денег (V) становится нестабильной, когда политики пытаются управлять экономикой путем навязывания постоянных темпов роста денежной массы (М). Рынок мстит изменением скорости обращения, так как М, как мы знаем, зависит от индексированного ВВП, деленного на скорость обращения денег.