- •Раздел 1 Местное управление в Российской Федерации
- •Раздел 2 Общественное самоуправление жителей
- •Раздел 3. Принципы и формы организации территориального общественного самоуправления
- •Раздел 4 Зарубежный опыт организации территориального общественного самоуправления. Российская практика организации тос
- •Раздел 5. Проблемы территориального общественного самоуправления
- •Раздел 6. Органы территориального общественного самоуправления во взаимодействии с органами местного самоуправления
- •Раздел 1 местное самоуправление в российской федереции
- •1.1 Понятие местного самоуправления
- •Местное самоуправление и государство
- •1.3 Местное самоуправление как одна из основ конституционного строя
- •Принципы местного самоуправления
- •Система местного самоуправления
- •Особенности осуществления местного самоуправления
- •Раздел 2 общественное самоуправление жителей
- •2.1 Понятие общественного самоуправления жителей
- •2.2 Сход граждан
- •2.3 Местный референдум
- •2.4 Голосование граждан по вопросам местного значения
- •2.5 Собрания и конференции жителей
- •2.6 Публичные слушания
- •2.7 Опросы граждан
- •2.8 Правотворческие инициативы граждан
- •2.9 Обращения граждан в органы местного самоуправления
- •Раздел 3 принципы и формы организации территориального общественного самоуправления
- •Правовой статус и сущность территориального общественного самоуправления
- •3.2 Организации территориального местного самоуправления
- •3.3 Права и полномочия органов территориального общественного самоуправления
- •3.5 Основные источники права о тос
- •Раздел 4 зарубежный опыт организации территориального общественного самоуправления. Российская практика организации тос
- •4.1 Зарубежный опыт организации территориального общественного самоуправления
- •4.2 Российская практика организации тос
- •Раздел 5 проблемы территориального общественного самоуправления
- •5.1 О проблемах разграничения полномочий между субъектами права по вопросу о тос
- •5.2 О причинах возникновения данной проблемы
- •Раздел 6 органы территориального общественного самоуправления во взаимодействии с органами местного самоуправления
- •6.1 Реализация полномочий органами территориального общественного самоуправления
- •6.2 Взаимоотношение органов местного самоуправления и органов территориального общественного самоуправления
Раздел 1 местное самоуправление в российской федереции
1.1 Понятие местного самоуправления
Самоуправление вид управленческой деятельности, заключающейся в сознательном воздействии на волю людей с целью направления их поведения, организации их деятельности. Если управление - это совокупность отношений между теми, кто управляет, и теми, чье поведение подвергается управлению, то самоуправление — это управление, в котором управляют и выступают в качестве управляемых одни и те же лица. Однако самоуправление не означает отказа от профессионального аппарата власти. Общество, управляемое профессиональным аппаратом власти, чиновниками, является самоуправляющимся, если оно основано на трех началах: разумном соотношении профессионально-властного управления и форм непосредственной демократии; наличии у граждан средств заявления и отстаивания своих интересов; выявлении, справедливом согласовании и осуществлении органами власти значимых запросов людей. При этом граждане через формы непосредственной демократии (выборы, референдумы) вправе решать наиболее важные управленческие вопросы (формирование представительных органов власти, принятие юридически обязательных решений).
Вышесказанное справедливо и для местного самоуправления, находя воплощение в законодательном его определении, содержащемся в ФЗ №131 от 6 октября 2003 г. (п. 2 ст. 1). Согласно нему местное самоуправление — форма осуществления народом своей власти. Она обеспечивает в пределах, установленных Конституцией РФ, федеральными законами, а в случаях, установленных федеральными законами, - законами субъектов РФ, самостоятельное и под свою ответственность решение населением непосредственно и (или) через органы местного самоуправления вопросов местного значения исходя из интересов населения с учетом исторических и иных местных традиций.
Характеристика местного самоуправления как формы осуществления народом своей власти уточняет положение Конституции РФ, согласно которому носителем суверенитета и единственным источником власти в Российской Федерации является ее многонациональный народ. Местное самоуправление выступает формой народовластия наряду с государственным управлением, осуществляемым Российской Федерацией и субъектами РФ. Как и государственное управление, местное самоуправление осуществляется населением, гражданами посредством форм непосредственной демократии и через профессиональный аппарат власти. Непосредственная демократия в местном самоуправлении включает формы прямого решения гражданами вопросов местного значения (выборы, референдумы и др.) и формы участия населения в решении вопросов местного значения профессиональным аппаратом власти (территориальное общественное самоуправление, публичные слушания, опросы граждан н др.). Профессионально-властным звеном местного самоуправления являются органы местного самоуправления. Содержание местного самоуправления составляет решение гражданами, органами местного самоуправления вопросов местного значения — вопросов непосредственного обеспечения жизнедеятельности населения муниципальных образований.
Муниципальные образования в системе местного самоуправления — это городские, сельские поселения, муниципальные районы, городские округа, отдельные территории городов федерального значения.
Ценностная основа местного самоуправления, определяющая деятельность органов местного самоуправления, — интересы населения и учет исторических и иных местных традиций.
местное общественное самоуправление