Декларация промышленной безопасности объекта

Декларация промышленной безопасности объекта разрабатывается и пред­ставляется владельцем в целях обеспечения контроля за соблюдением мер безо­пасности, оценки достаточности и эффективности мероприятий по предупрежде­нию и ликвидации чрезвычайных ситуаций на промышленном объекте, деятель­ность которого связана с повышенной опасностью (постановление Правительства Российской Федерации от 1 июля 1995 года № 675).

Декларация промышленной безопасности объекта официальный документ, который должен содержать всестороннюю оценку риска аварии на объекте и свя­занной с ней угрозы для производственного персонала, населения и территорий, анализ достаточности принятых мер по предупреждению аварий и обеспечению готовности объекта к функционированию в соответствии с требованиями безо­пасности, а также готовности к локализации и смягчению последствий аварии в случае ее возникновения.

Декларация промышленной безопасности разрабатывается в составе проект­ной документации на строительство, расширение, реконструкцию, техническое перевооружение, консервацию и ликвидацию опасного производственного объек­та. Декларация утверждается руководителем организации, эксплуатирующей опас­ный производственный объект, который несет ответственность за полноту и дос­товерность сведений, содержащихся в декларации.

Перечень сведений содержащихся в декларации промышленной безопасности объекта, и порядок ее разработки определены совместным приказом МЧС России и Госгортехнадзора России от 4 апреля 1996 года 222/59. В декларации отражаются: сведения о географических и природно-климатических условиях размещения объекта; основные характеристики технологических процессов; результаты анализа риска возникновения на объекте чрезвычайных ситуаций и их возможных последствий; сведения об объемах и содержании организационных, технических и иных мероприятий по предупреждению чрезвычайных ситуаций; объемы и характеристики мероприятий по защите персонала и населения; порядок действия сил и средств по ликвидации последствий возможных ава­рий и техногенных катастроф; сведения о необходимых объемах и номенклатуре резервов финансовых и ма­териальных ресурсов для ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций.

Декларирование является обязательным условием для получения лицензии на осуществление промышленной деятельности, связанной с повышенной опас­ностью производства.

Организация и проведение государственного надзора и контроля

Государственный надзор и контроль в области предупреждения ЧС, защиты населения и национального достояния проводится в соответствии с задачами, возложенными на РСЧС. Цель - проверка полноты выполнения мероприятий по предупреждению ЧС и готовности должностных лиц, сил и средств к действиям в случае их возникновения.

Эту деятельность осуществляют органы МЧС России (Главная инспекция, региональные центры по делам ГО и ЧС), управления ГОЧС субъектов Российской Федерации во взаимодействии с органами государственного надзора всех уровней в рамках предоставленных им существующим законодательством полномочий.

Специфика предупреждения чрезвычайных ситуаций техногенного характера заключается прежде всего в обеспечении безаварийного функционирования объектов экономики, готовности предприятий и их специализированных аварийно-спасательных формирований к ликвидации последствий аварий и катастроф. Государственный надзор в этой области осуществлялся в основном Госгортехнадзором, Госатомнадзором, МВД, Минтрансом, Минприроды, Минтруда.

Следует отметить, что их деятельность избирательна и направлена на отдельные объекты, инженерные сети и транспортные коммуникации. В меньшей степени уделяется внимание формированию общих оценок состояния аварийности, прогнозам вероятности возникновения ЧС, рекомендациям по необходимым защитным мерам для населения и территорий.

Важным этапом в решении указанных проблем является внедрение систем декларирования безопасности промышленных объектов, а также лицензирования видов деятельности, связанной с повышенной опасностью промышленных производств (объектов), работ и перевозок.

Порядок организации и осуществление государственного надзора и контроля регулируется законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.

Задачами Государственного надзора и контроля в области защиты населения и территорий от ЧС являются:

• обеспечение действующего законодательства в области защиты населения и территорий от ЧС;

• соблюдение федеральных и местных требований (установленных норм, стандартов и правил) в области защиты населения и территорий от ЧС;

• обеспечение готовности должностных лиц, сил и средств к действиям в случае возникновения ЧС;

• обеспечение выполнения программ и мероприятий по предупреждению всеми органами государственной власти на соответствующей территории, предприятиями промышленности и транспорта, независимо от их подчиненности и форм собственности, на которых они основаны, их должностными лицами и работниками, а также гражданами.

Разграничение полномочий органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации и федеральных органов исполнительной власти при осуществлении государственного надзора в области защиты населения территорий от техногенных ЧС следующее:

постоянно действующие территориальные органы управления РСЧС (Министерства, Госкомитеты, Комитеты, Управления ГОЧС субъектов Российской Федерации):

• организуют и проводят практическую работу на территории по государственному надзору в области защиты населения и территорий;

• привлекают и координируют территориальные структуры федеральных надзорных органов исполнительной власти на территориях в работе по государственному надзору в области защиты населения и территорий от ЧС;

• организуют и проводят работу по лицензированию деятельности промышленных и транспортных предприятий на данной территории.