6.2.7. Конгресс русских общин

   История. КРО являет собой типичный пример того, как обретение политической организацией яркого лидера позволяет ей из второразрядных и маргинальных войти в число общепризнанных фаворитов и как потеря этого лидера вновь сталкивает ее на обочину политической жизни.    Конгресс русских общин был создан по инициативе Союза возрождения России, образованного группой членов КДП-ПНС во главе с бывшим заместителем председателя кадетской партии Дмитрием Рогозиным. I Конгресс русских общин, к участию в котором были приглашены представители объединений русскоязычного населения в странах "ближнего зарубежья", прошел 29-30 марта 1993 г. На нем было объявлено об образовании новой организации - Союза русских общин, который, однако, так и не стал реально действующей организацией.    Осенью 1993 г. Союз возрождения России, вместе с Социалистической партией трудящихся (Л.Вартазарова), Союзом казаков (А.Мартынов) и Союзом нефтепромышленников (В.Медведев), сформировал избирательный блок "Отечество", который не смог, однако, собрать необходимое число подписей для регистрации в Центризбиркоме.*    После неудачи с участием в избирательной кампании Д.Рогозин приступил к осуществлению идеи превращения Конгресса русских общин из регулярно созываемого мероприятия в постоянно действующую организацию. С этой целью по его инициативе был создан оргкомитет Конгресса, председателем которого стал он сам. 29 января 1994 г. состоялся II Конгресс русских общин, в котором, кроме представителей "русских общин" и СВР, принимали участие представители ряда малочисленных национал-патриотических организаций: Русского общенационального союза, Праворадикальной партии России и др. (интересно, что II Конгресс русских общин обратился к руководству страны с просьбой отстранить от должности командующего 14-й российской армией одного из будущих лидеров КРО А.Лебедя, находящегося в конфликте с руководством Приднестровской Молдавской Республики). Отличительной особенностью КРО являлось то, что он фактически не имел региональных организаций в России. Формирование Российского КРО началось только в октябре 1994 г. созданием соответствующего оргкомитета, председателем которого был избран член Совета Федерации Петр Романов (Д.Рогозин занял пост его ответственного секретаря). 27 января 1995 г. на заседании оргкомитета, переименованном в учредительную конференцию, председателем оргкомитета вместо П.Романова был избран бывший секретарь Совета безопасности РФ, президент Федерации товаропроизводителей России Юрий Скоков. 8 февраля 1995 г. КРО был зарегистрирован Минюстом РФ в качестве избирательного объединения. 8 апреля 1995 г. состоялся I съезд Всероссийского КРО, на котором Ю.Скоков был избран председателем Национального совета, а Д.Рогозин - председателем Исполкома. На съезде присутствовал также генерал-лейтенант А.Лебедь, 28 апреля избранный заместителем председателя НС КРО, однако в реальности явившийся тем самым харизматическим лидером, с которым лидеры Конгресса связывали все свои надежды на успех в предвыборной борьбе.    После этого название "КРО" стала носить именно российская организация Конгресса, прежний КРО, председателем которого остался Д.Рогозин, стал отныне называться "Международным КРО". Основу региональных организаций КРО составили местные отделения Демократической партии России, Социалистической партии трудящихся (их лидеры С.Глазьев и Л.Вартазарова были включены в федеральный список избирательного объединения "КРО", а Л.Вартазарова к тому же возглавила избирательный штаб Конгресса), а также Федерации товаропроизводителей России и созданного в июне 1995 г. усилиями КРО Союза народов России (председатель - Ю.Скоков), объединившего ряд общественных и национальных организаций из автономных республик РФ.    2 сентября 1995 г. II съезд КРО утвердил общефедеральный список, который возглавили Ю.Скоков, А.Лебедь и С.Глазьев. 10 ноября 1995 г. состоялся съезд избирательного объединения "КРО", на котором была утверждена программа Конгресса, а также принято решение об инициировании референдума для закрепления в Конституции РФ нормы, согласно которой критерием оценки деятельности власти должно быть состояние жизненного уровня населения.    КРО считался одним из фаворитов избирательной кампании во II Государственную Думу. Предсказывалось, что он получит второе (после коммунистов) место по количеству собранных голосов. Однако Конгресс не смог даже преодолеть 5%-ный барьер, получив 4,31% голосов. Тем не менее А.Лебедь и еще 4 кандидата от КРО были избраны в Думу в одномандатных округах. На состоявшемся 11 января 1996 г. съезде избирательного объединения "КРО" Ю.Скоков объяснил поражение своей организации "поздно начавшейся раскруткой", "не совсем удачной пропагандистской кампанией", "невостребованностью основных идей КРО". Съезд выдвинул А.Лебедя кандидатом в президенты от КРО, однако при этом Лебедь ушел со всех руководящих постов в Конгрессе. К февралю 1996 г. его отношения с председателем КРО Ю.Скоковым значительно ухудшились, в результате чего руководство Конгресса отказало Лебедю в поддержке и тот был вынужден зарегистрировать в Центризбиркоме собственную инициативную группу. Вместе с тем около 70% региональных организаций КРО оказали А.Лебедю помощь в сборе подписей. Проведенный 26 мая 1996 г. по инициативе ряда региональных отделений съезд КРО выразил неудовлетворение деятельностью Ю.Скокова и принял решение о поддержке А.Лебедя на президентских выборах. Новым председателем КРО был избран Д.Рогозин. Часть делегатов съезда учредила Русскую народную партию (РНП-КРО), лидером которой также стал Рогозин.    Программные ориентиры. Принятая на I съезде КРО (8 апреля 1995 г.) Декларация в числе задач Конгресса называла: "укрепление российской государственности и национальной безопасности"; "достижение в стране гражданского согласия"; "защиту гражданских и социально-экономических прав русского населения в субъектах Российской Федерации"; "популяризацию и содействие развитию историко-культурных традиций русских общин"; "осуществление диалога между различными национальными меньшинствами и общинами для выработки механизма достижения межнационального согласия" и пр. Утвержденная на II съезде (2 сентября 1995 г.) предвыборная платформа КРО включала, в частности, следующие требования: "разумная защита внутреннего рынка в интересах отечественных производителей"; прекращение "разрушения науки и наукоемкого производства"; "поддержка ядра высоких технологий российского военно-промышленного комплекса"; "соединение исконных российских идеалов и духовного своеобразия с достижениями высоких технологий современной эпохи"; увеличение полномочий представительной власти и пр. По сути, если исключить постоянные апелляции к русским национальным традициям, программа КРО мало чем отличается от программ "центристских" организаций. Однако имидж А.Лебедя, на которого КРО в своей избирательной кампании делал основную ставку, безусловно переводил Конгресс из разряда "центристских" организаций в "державнические".    Численность. Руководящие органы. Лидеры. Первоначально руководящими органами КРО были избранные I Конгрессом (29-30 марта 1993 г.) Совещательная палата (своего рода "представительный" орган - в него делегировались по 1-2 представителя от каждой "русской общины") и Исполком (он формировался исключительно из москвичей-организаторов Конгресса). Эта структура сохранилась в т.н. "Международном КРО", в который преобразовался "доскоковский" Конгресс. Председателем МКРО является Дмитрий Рогозин.    Руководящим органом Российского КРО при его создании являлся избранный на I съезде (8 апреля 1995 г.) Национальный совет из 78 человек, председателем которого был избран Юрий Скоков. Исполнительным органом являлся Исполком (председатель - Д.Рогозин). 28 апреля 1995 г. заместителем председателя Национального совета КРО был избран генерал Александр Лебедь, в январе 1996 г. оставивший этот пост. На внеочередном съезде КРО 26 мая 1996 г. структура руководящих органов была изменена. НС превратился в консультативный орган, формируемый из представителей региональных отделений, а Исполком (16 человек) стал избираться непосредственно съездом. Председателем КРО был избран Д.Рогозин, а Ю.Скоков не вошел в руководящие органы Конгресса.