4.1.5. Движение "Демократическая Россия"

   История. Инициаторами создания движения были активисты Московского объединения избирателей, вдохновленные успехом предвыборного блока "Демократическая Россия" на выборах весной 1990 г. 20-21 октября 1990 г. состоялся учредительный съезд движения. В качестве коллективных членов в "Демократическую Россию" вступили СДПР, РПРФ, ПКД, Свободно-демократическая партия России, Российское христианское демократическое движение, Партия конституционных демократов, Конституционно-демократическая партия - Партия народной свободы, Партия свободного труда, ряд общественных организаций (Московский антифашистский центр, движение "Военные за демократию", клуб "Московская трибуна", СОЦПРОФ, Клуб избирателей АН, союз "Щит" и др.). В январе 1991 г. в движение вошла Демократическая партия России. В 1991 г. отделения "ДемРоссии" были созданы более чем в 300 населенных пунктах РСФСР, в том числе во всех областных и республиканских центрах.    После августа 1991 г. движение довольно быстро пришло в упадок. На II съезде (9-10 ноября 1991 г.) из него вышли партии-члены блока "Народное согласие" - ДПР, РХДД и КДП-ПНС. На пленуме Совета представителей "ДемРоссии" (18-19 января 1992 г.) произошел раскол между "прагматиками" (Владимир Боксер, Лев Пономарев, Илья Заславский, Глеб Якунин и др.) и "радикалами" (Юрий Афанасьев, Леонид Баткин, Бэла Денисенко, Юрий Буртин), подвергшими "прагматиков" критике за конформизм по отношению к новой власти. После того, как "прагматики" одержали победу при формировании Координационного совета движения, "радикалы" потребовали созыва чрезвычайного съезда и до этого времени приостановили свое участие в руководящих органах "ДемРоссии". В марте 1992 г. на пленуме ДР Афанасьев, Буртин, Баткин и Денисенко окончательно вышли из движения. На прошедшей 11-12 апреле 1992 г. межрегиональной конференции "ДемРоссии" (планировалась как внеочередной съезд, но не был собран кворум) Ю.Афанасьев заявил о необходимости создания нового демократического движения, однако затем отказался от этой идеи и впоследствии отошел от политики. Оставшаяся часть "радикалов" во главе с лидером Свободной демократической партии России М.Салье в конце июля 1991 г. снова попыталась созвать внеочередной съезд ДР (из-за отсутствия кворума он вновь был переименован в межрегиональную конференцию). Часть делегатов конференции во главе с М.Салье высказалась за отделение от "ДемРоссии" и создание самостоятельного объединения, позже получившего название "Российский учредительный союз" (целью организации был созыв Учредительного Собрания и принятие на нем новой Конституции России). Большинство же делегатов решило ограничиться созданием в "ДемРоссии" "Радикальной фракции" (координатор - Виктор Лучин).    В 1992-93 гг. "ДемРоссия" была одним из самых последовательных сторонников Б.Ельцина в его конфликте со Съездом народных депутатов РФ, однако оказалась не в состоянии оказать президенту сколько-нибудь серьезную помощь. Созываемые "демороссами" митинги в поддержку Б.Ельцина собирали все меньше и меньше участников и по своей активности значительно уступали аналогичным акциям оппозиции.    В июле-октябре 1993 г. "Демократическая Россия" приняла участие в создании предвыборного блока "Выбор России" во главе с Е.Гайдаром. Создание блока, а в его рядах и одноименного движения, имело для и без того тающей "ДемРоссии" роковые последствия. Значительная часть местных организаций и членов центрального руководства движения (И.Заславский, В.Боксер и др.), формально оставаясь в рядах ДР, фактически перешла в "Выбор России". Свидетельством падения престижа "ДемРоссии" явилось невхождение его лидеров Г.Якунина и Л.Пономарева в центральную часть избирательного списка "Выбора России" (они были включены в его московский региональный список и благодаря этому стали депутатами Думы - Якунин в декабре 1993 г., Пономарев - в ноябре 1994 г.). После того, как весной 1994 г. Е.Гайдар начал создавать на основе думской фракции "Выбор России" собственную партию, а руководство Московской организации "Демократической России" оказало ему поддержку, меньшинство "демороссов" во главе с Г.Якуниным и Л.Пономаревым разорвали отношения со своими прежними союзниками и объявили о создании Федеральной партии "Демократическая Россия". После этого движение "Демократическая Россия" фактически перестало существовать, а его сторонники разошлись по разным партиям. Большинство ушло в гайдаровский "Демократический выбор России", меньшинство - в ФПДР. В преддверии выборов в Госдуму II созыва руководство ФПДР сделало попытку реанимировать движение "Демократическая Россия", проведя в апреле 1995 г. его IV съезд (при этом ряд членов руководства ДВР, формально состоявших в координационных органах ДР, оказали вялое сопротивление этой инициативе, но не посчитали нужным продолжить борьбу). В течение лета 1995 г. лидеры ФПДР Л.Пономарев, Г.Якунин и Г.Старовойтова пытались договориться о создании предвыборного блока с "Яблоком", однако после того, как Г.Явлинский отказался от предложенного союза, выступили инициаторами создания избирательного блока "Демократическая Россия и Свободные профсоюзы", в который, кроме ФПДР и "восстановленного" движения "Демократическая Россия" вступили также Конфедерация свободных профсоюзов транспорта и Союз социальной защиты военнослужащих "Щит". Уже после завершения сбора подписей блок ДРСП отказался от участия в выборах, призвав своих сторонников голосовать за "Яблоко". Один из сопредседателей ФПДР и движения ДР Г.Старовойтова была избрана депутатом Госдумы в одномандатном округе. В преддверии президентских выборов Г.Старовойтова пыталась зарегистрировать свою кандидатуру в Центризбиркоме, но получила отказ. Две трети делегатов проходивших одновременно (25-26 мая 1996 г.) VI съезда движения "Демократическая Россия" и III конференции ФПДР высказались за поддержку Б.Ельцина на президентских выборах. Вместе с тем региональным организациям партии и движения была предоставлена свобода выбора в этом вопросе.    Движение зарегистрировано Министерством юстиции РСФСР 24 апреля 1991 г.    Программные ориентиры. До III съезда (19-20 декабря 1992 г.) у "Демократической России" не было программы - эту роль выполняли заявления и декларации, принимаемые координационными органами движения. Требования "ДемРоссии" имели характер, сходный с требованиями всех ее коллективных членов: отказ от монополии КПСС на политическую власть и от монополии государства на экономическую деятельность; деидеологизация политической, экономической и культурной жизни; децентрализация государственного управления; развитие рыночных отношений; интеграция экономики страны в систему мировых хозяйственных связей и пр. Принятая III съездом "ДемРоссии" программа в качестве основных приоритетов провозглашала: становление и развитие гражданского общества, приоритет прав личности перед иными правами, всемерное развитие и приоритет частной собственности, всестороннюю демонополизацию в сфере экономики, информации, политики и культуры, "декоммунизацию общества", "устранение засилья партийной и хозяйственной номенклатуры в органах управления" и пр.    IV съезд движения (15-16 апреля 1995 г.) принял Политическое заявление, в котором объявил о своем переходе в оппозицию президенту Б.Ельцину, а основными целями "ДемРоссии" определил демократическое правовое государство, "свободную социально-ориентированную экономику", "развитую структуру гражданского общества". В документах "ДемРоссии", принятых на IV съезде и после него, особо подчеркивался "социально ориентированный" характер лозунгов движения.    Численность. Руководящие органы. Лидеры. В 1991 г. отделения движения "Демократическая Россия" были созданы более чем в 300 населенных пунктах РСФСР, в том числе во всех областных и республиканских центрах. Членами движения считали себя около 300 тысяч человек.    Руководящими органами движения являются Совет представителей и Координационный совет. Совет представителей формируется путем делегирования от коллективных членов, региональных организаций и других составных частей движения в соответствии с квотами. Координационный Совет формируется на пленумах СП из председателей рабочих комиссий движения, представителей коллективных членов, а также отдельных членов, избранных на индивидуальной основе. Первый состав КС был сформирован на первом пленуме Совета представителей, проходившем в декабре 1990 г. - январе 1991 г. 12 декабря 1990 г. на заседании КС были избраны 6 сопредседателей КС: народные депутаты СССР Гавриил Попов, Юрий Афанасьев и Аркадий Мурашев, народные депутаты РСФСР Глеб Якунин, Лев Пономарев, Виктор Дмитриев (в 1991 г. Г.Попов и А.Мурашев сложили свои полномочия в связи с избранием на руководящие посты в органах власти). На конец марта 1991 г. в КС входило 48 человек: 18 руководителей рабочих комиссий, 13 представителей от партий и организаций и 17 членов, избранных на индивидуальной основе.    На II съезде "ДемРоссии" (9-10 ноября 1991 г.) 26 членов СП (из 260-280) были избраны непосредственно делегатами, около 150 мест было предоставлено региональным организациям (73 региона), по одному месту - 20 общественным организациям. Все оставшиеся в составе "ДемРоссии" партии получили по три места в СП и по одному месту в КС (ранее крупные партии имели в КС по два места), 12 членов нового КС было решено избрать на Совете представителей, 14 мест в КС было предоставлено регионам и еще несколько мест - организациям непартийного типа. На пленуме Совета представителей 18-19 января 1992 г. была избрана большая часть нового Координационного совета и 5 сопредседателей движения: Глеб Якунин, Юрий Афанасьев, Лев Пономарев, Владимир Смирнов и Марина Салье, однако по окончании пленума Ю.Афанасьев и М.Салье приостановили свое участие в руководстве "ДемРоссии".    III съезд движения (19-20 декабря 1992 г.) сформировал новый Совет представителей, пленум которого 27-28 февраля 1993 г. избрал новый Координационный совет (25 человек, не считая представителей партий и организаций) и сопредседателей (Л.Пономарев, Г.Якунин, Г.Старовойтова, И.Заславский, Г.Томчин). IV съезд движения (15-16 апреля 1995 г.), проведенный по инициативе 35 региональных организаций и пяти коллективных членов движения, принял решение считать региональными организациями и коллективными членами движения только те организации, чьи представители присутствовали на съезде. Вновь избранному составу Совета представителей было поручено избрать сопредседателей и членов Координационного совета движения. В итоге сопредседателями движения стали Г.Старовойтова, Г.Якунин, Л.Пономарев, член Совета Федерации Василий Курочкин и бывший президент Мордовии Василий Гуслянников.