6.2 Нормативные документы, регулирующие ведение учета.

Организация бухгалтерского учета в России, отвечающая международным стандартам учета и отчетности, и ориентированная на требования рыночной экономики, предполагает четырехуровневую систему документов, регулирующих и регламентирующих учет:

1. Документы законодательного характера (законы Российской Федерации), в которых определена обязательность ведения учета участниками рыночных отношений, основные требования и принципы, определяющие ведение учета, единые правовые и методические основы организации и ведения бухгалтерского учета (ГК РФ, ФЗ “О бухгалтерском учете”). К документам данного уровня относятся также Указы Президента и постановления Правительства РФ, других правительственных органов, которым предоставлено право разрабатывать и утверждать обязательные для исполнения нормы, Положение по ведению бухгалтерского учета и бухгалтерской отчетности в РФ. Объектом регулирования в ФЗ «О бухгалтерском учете» является организация и методология ведения учета и отчетности.

2. Документы второго уровня включают положения по бухгалтерскому учету (система национальных стандартов, инструкции и другие нормативные акты о бухгалтерском учете), задача которых регламентировать и давать рекомендации о ведении учета. Стандарты регулируют вопросы организации учетной работы и формирование учетной политики, например ПБУ1/98 «Учетная политика организации». На этом уровне формируются нормативные документы, приближающие организацию бухгалтерского учета к международным стандартам бухгалтерского учета. Документы данного уровня утверждаются органами исполнительной власти (Министерство финансов РФ, ЦБ России и др.).

3. Документы рекомендательного характера по организации и ведению бухгалтерского учета (регулируемые Министерством финансов РФ и др.), то есть инструкции, положения, указания, предполагающие возможные варианты ведения учета, определяют схему регистрации и группировки объектов наблюдения, методов оценки имущества и др.. К документам этого уровня относятся план счетов бухгалтерского учета, инструкция по его применению, учетная политика организации и др.

4. Документы внутреннего пользования, отражающие информацию о способах ведения учета (рабочий план счетов, документы по проведению инвентаризации и др.) и формирующие учетную политику организации, утверждаются руководителем организации и носящие обязательный характер для системы внутреннего регламентирования хозяйственной деятельности.

Доминирующее влияние на регулирование учета в РФ оказывают органы законодательной и исполнительной власти.

При существенном пересмотре нормативных документов низшего уровня (например, Плана счетов) необходимо вносить коррективы в нормативные документы высших уровней (Закон РФ «О бухгалтерском учете», ПБУ и др.) обязательно в части положений, изменяемых в документах низшего уровня и содержащихся в документах высших уровней.

Порядок пересмотра нормативных документов - сначала высших уровней, далее низших.

6.3 Учетная политика организации

Учетная политика - это выбранная организацией совокупность способов ведения учета первичного наблюдения, стоимостного измерения,

текущей группировки, итогового обобщения фактов хозяйственной деятельности. Организация самостоятельно разрабатывает учетную политику на основе общих правил ведения учета. УП формируют все организации независимо от организационно-правовой формы, а раскрывают ее только те, кто публикует свою бухгалтерскую отчетность. При формировании учетной политики по конкретному вопросу осуществляется выбор одного из направлений, например:

организация учетной работы (учредить бухгалтерскую службу, или ввести должность бухгалтера, или передать ведение учета в специализированную службу), формы ведения бухгалтерского учета(журнально-ордерная или мемориально-ордерная, или упрощенная форма налогообложения), порядок начисления амортизации, оценка запасов (по себестоимости единицы, по учетным ценам, метод ФИФО, ЛИФО), оценка товаров (по покупным ценам, по продажным ценам), оценка готовой продукции (по фактической или нормативной себестоимости), метод отражения выручки (по оплате, по отгрузке) и т.д.

К формированию учетной политики предъявляются следующие требования:

1. полнота отражений фактов хозяйственной деятельности

2. осмотрительность (готовность к учету потерь)

3. приоритеты содержания перед формой, то есть отражение в учете фактов хозяйственной деятельности исходя из экономического содержания

4. непротиворечивость, то есть соответствие данных аналитического учета оборотам и остаткам синтетических счетов.

5. рациональность.

Учетная политика оформляется приказом и действует с 1.01 следующего года.

Вновь созданные организации оформляют приказом учетную политику до первой публикации отчетности.

Учетная политика не должна меняться в течение года. Изменения имеют место в случае реорганизации, смены собственности, изменений в законодательстве.