Раздел I

Тема 1.1. Право в системе социального регулирования. Формы (источники) права.

Понятие социальной нормы.

Человек, находясь в обществе других людей должен подчинять свое поведение определенным нормам, без соблюдения этого условия в обществе наступит хаос. Таким образом, нормы поведения человека имеют социальное значение. Социум устанавливает требования, пожелания и ожидания соответствующего поведения людей. Они возникли в обществе из объективной потребности в упорядочении общественных отношений.

Социальные нормы – это общие правила, которые для индивида являются мерой его поведения, а для общества – масштабом оценки этого поведения.

Регулирования поведения людей социальными нормами осуществляется тремя способами: дозволение – указания на желательные, но не обязательные варианты поведения; предписание – указание на требуемое к выполнению действие; запрет – указания на действия, которые не следует совершать.

Социальные нормы являются стражами порядка и хранителями ценностей. Соблюдение социальных норм обеспечивается обычно путем поощрений и социальных наказаний, то есть позитивных и негативных санкций.

Виды социальных норм.

На протяжении истории человечества в обществе сложились различные виды социальных норм, которые различаются по ряду характерных признаков. Выделяются следующие виды социальных норм:

Обычаи – это исторически сложившиеся нормы, которые передаются из поколения в поколение (например, празднование Нового года в ночь на 1 января); они являются дозволенными;

Традиции – это нормы, которые складываются и поддерживаются в определенной группе людей (например, регулярные встречи выпускников); являются дозволенными;

Правовые нормы – это нормы, устанавливаемые и поддерживаемые государством (например, запрет на пропаганду социального, расового, национального, религиозного или языкового превосходства, ст.29 Конституции РФ); они регулируются предписанием или запретом;

Моральные нормы – это нормы поведения, которые устанавливаются обществом и поддерживаются силой общественного мнения, они определяют, что хорошо, а что плохо (например, поступай по отношению к другому так, как хочешь, чтобы поступали по отношению к тебе); они, как правило, регулируются дозволением, но нередко номы морали совпадают с правовыми нормами, тогда здесь также действуют предписание или запрет;

Политические нормы – это нормы, определяющие отношения между человеком и государством, властью (например, народ осуществляет свою власть непосредственно, а также через органы государственной власти и органы местного самоуправления, ст.3 Конституции РФ); эти нормы регулируются способом предписания или запрета;

Эстетические нормы – это нормы определяющие прекрасное и безобразное (например, канон пропорций человеческого тела, утвердившийся в пластике Древнего Египта, и разработанная древнегреческим скульптором Поликлетом система идеальных пропорций человеческого тела, ставшая нормой для античности); они регулируются чаще всего способом предписания;

Религиозные нормы – устанавливаются той или иной религией, и поддерживаются верующими людьми под страхом божьего наказания за грехи (например, никому не воздавайте злом за зло, заботьтесь о добром между всеми людьми, не мстите за себя, возлюбленные, а дайте место Гневу Божию, Христианская Библия. Новый Завет);

Правила этикета - регулируются способом дозволения, предписания или запрета;

Мода - регулируется способом дозволения.

Когда поведение человека отклоняется от социальных норм, то есть норм установленных и ожидаемых обществом, такое поведение называют отклоняющимся.

Выделяют три типа отклоняющегося поведения: положительное, отрицательное (или девиантное), безвредное:

Положительное отклонение – это когда поведение человека не соответствует общепризнанным нормам, не ожидается обществом, но при этом несет обществу пользу (например, человек на собственные средства, сам строит часовню для своих односельчан).

Отрицательное (девиантное) – это когда неожидаемое поведение человека несет обществу или его членам вред (например, терроризм).

Безвредное – когда поведение не соответствует общепризнанным нормам, не ожидается обществом, но при этом не несет обществу ни пользы, ни вреда (например, экстравагантность в одежде некоторых певцов).

Социальные последствия отклонений от норм могут быть различными: от положительного или безобидного, до социально опасного, угрожающего стабильности общества. Отсюда и различные общественные и государственные санкции к нарушителям. Общественные и государственные санкции помогают удерживать людей от нарушения социальных норм.

Право в системе социальных норм.

ПРАВО – это система норм, выраженных в признаваемых государством источниках и являющихся общеобязательным нормативно-государственным критерием правомерно-дозволенного, а также запрещенного и предписанного поведения.

Государство выступает единственным социально-политическим образованием, правомочным принимать, изменять или отменять правовые нормы. Все нормы права имеют официальный характер. Устные распоряжения, предписания правотворческих органов или должностных лиц не являются правом.

Признаки права.

Сущность права заключается в государственной воле и проявляется в его признаках. Выделяется достаточно большое количество признаков права, перечислим основные:

1. социальность - то есть когда право регламентирует организацию производства, распределение производимого продукта, распределение социальных ролей в обществе и должностей в государстве, товарно-денежные отношения, отношения собственности и т.д.;

2. нормативность – когда право выступает как система норм, характеризуемых логической структурой, установлением масштаба и меры поведения;

3. обязательность – то есть право обеспечено возможностью государственного принуждения;

4. формализм – право фиксируется в письменном виде, в специальной форме;

5. процедурность – право включает в себя четкие процедуры создания, применения, защиты;

6. неперсонифицированность – право адресовано не к конкретному лицу, а ко всему обществу;

7. институциональность – то есть правотворчество осуществляют строго определенные органы государства, или этот процесс идет под их контролем, как, например, референдум;

8. объективность – право закономерно появляется на этапе перехода общества от присваивающего хозяйствования к производящей экономике как естественный результат развития регулятивной системы..

Функции права.

К функциям права – то есть основным направлениям воздействия права на общественные отношения относятся:

1.Регулятивная (функция организации) – она заключается в государственно-правовом регулировании общественных отношений и осуществляется путем закрепления в нормативных актах прав, свобод, обязанностей, правового положения личности, а также путем установления правового механизма, призванного обеспечить эффективную реализацию правовых предписаний;

2.Охранительная – заключается в охране общественных отношений от противоправных посягательств, осуществляется путем установления запретов на совершение противоправных действий, а также путем применения санкций к правонарушителям.

Понятие формы (источника) права.

Источник права – это способ выражения и воплощения юридических норм, выражающих государственную волю господствующего класса или всего общества.

В зависимости от того, как придается нормативный, общеобязательный характер тем или иным правовым предписаниям, различают 4 вида источников права.

Виды источников права:

1. Правовой обычай (обычное право) – это исторически сложившееся правило поведения путем его многократного повторения, взятое под охрану государством. Обычаи складываются в процессе жизнедеятельности общества. Если они получают признание государством и обеспечиваются его принудительной силой, то становятся правовыми обычаями. Правовые обычаи выступают исторически первыми источниками права, они возникают при неразвитых экономических отношениях, когда зародившееся государство, в силу своей примитивной организации, еще не в состоянии наладить правотворческую деятельность своих органов. В их основе лежат чаще всего варварские, нецивилизованные правила поведения. Поэтому в современном демократическом государстве они не являются основными (типичными) источниками. (Наиболее яркими памятниками правовых обычаев являются такие памятники рабовладельческого права, как законы ХП таблиц /Древний Рим. У в. до н.э./, законы Драконта /Афины, УП а. До н.э./.).

2. Нормативно-правовой акт – это властное предписание государственных органов, которое устанавливает, изменяет или отменяет нормы права. Он является основным источником права в нашей стране и в европейских государствах. Его отличительные черты: определенное содержание общих правил поведения, писаная, строго документальная форма и особый порядок издания. Нормативный акт придает нормам официальный статус, юридическую силу. К числу нормативных актов в России относятся:

Законы – это нормативно-правовые акты, принимаемые высшим представительским органом власти либо на референдуме, обладающий высшей юридической силой и регулирующий наиболее важные общественные отношении. В соответствии с принципом верховенства законов, законы подразделяются на федеральные и региональные.

Федеральные законы действуют на территории РФ. Высшей силой из федеральных законов обладают федеральные конституционные законы, которые определяют начала государственного и общественного строя, правовое положение личности и организации, обладают большей юридической силой, чем другие законы, принимаются в особом порядке, определенном ст. 108 Конституции РФ. Президент РФ не имеет права их отклонять, он обязан их подписать и обнародовать.

Федеральные законы – принимаются и действуют в строгом соответствии с федеральными конституционными законами и регламентируют определенные, ограниченные сферы общественной жизни. Датой принятия такого закона считается день принятия его Государственной Думой в окончательной редакции. Они подлежат официальному опубликованию в течение семи дней после дня их подписания Президентом РФ. Вступают в силу одновременно на всей территории страны по истечении 10 дней после дня их опубликования, если самими законами не установлен другой порядок вступления в силу.

Региональные законы (Законы субъектов РФ) – принимаются высшими представительскими органами власти субъектов РФ по вопросам, относящимся к их компетенции. Они не должны противоречить федеральному законодательству.

Подзаконные нормативно-правовые акты – принимаются на основании и во исполнение законов, представляют собой иерархию актов, начиная с высших органов власти и кончая актами местных органов власти и управления.

Особое место в системе подзаконных актов занимают:

- Указы Президента РФ – принимаются по вопросам нормативного характера, не должны противоречить федеральной Конституции, федеральным конституционным и федеральным законам. Вступают в силу по истечении семи дней после их официального опубликования;

- Постановления и распоряжения Правительства РФ – издаются на основании федеральных законов, указов Президента РФ. Данные подзаконные акты регулируют отношения в сфере управления. Вступают в силу со дня их подписания, если не установлен другой срок введения в действие.

- Нормативные акты министерств и ведомств – издаются в виде приказов, инструкций, указаний. Ведомственные нормативные акты в обязательном порядке подлежат государственной регистрации в Министерстве юстиции, подлежат официальной публикации.

3. Юридический прецедент – это решение государственного органа (главным образом судебного или административного) по конкретному делу, которое становится общеобязательным при решении аналогичных дел. Он является основным источником права в странах, с так называемой, англосаксонской системой (США, Англия, Канада и др.). В России юридический прецедент как самостоятельный источник права отсутствует, хотя и складываются предпосылки к его появлению.

4. Договор нормативного содержания – это соглашение (волеизъявление) двух и более субъектов права, в котором содержаться нормы права, регулирующие их взаимоотношения. Договор нормативного содержания характеризуется тем, что его участники добровольно вступают в него и возлагают на себя обязанности, вытекающие из его содержания. Примером такого соглашения может служить Федеративный договор, заключенный в Москве 31 марта 1992 года между субъектами Российской Федерации.

Таким образом, к типичным источникам российского права относятся нормативные правовые акты. Немаловажное значение имеет нормативный договор. Юридический прецедент, как самостоятельный источник права, отсутствует. Правовые обычаи не являются типичными для демократического государства, коим является Россия.

Правила действия нормативно-правовых актов.

Нормативные акты регулируют общественные отношения в определенных пределах, ограниченных временем, пространством и кругом лиц.

Нормативные акты действуют во времени, причем начало действия определяется моментом их вступления в силу.

В законодательстве РФ существует три способа установления этого момента:

1. нормативный акт вступает в силу со времени его принятия и опубликования;

2. время вступления в силу определяется истечением установленного срока после опубликования акта;

3. нормативный акт вступает в силу с момента, прямо указанного в нем или в законе, утверждающем этот акт.

Продолжительность действия нормативного акта определяется временем, которое проходит с момента вступления его в силу и до момента прекращения действия.

Законы и иные нормативные акты считаются утратившими силу и прекратившими действие по следующим основаниям:

1. в результате прямого указания об отмене, содержащегося либо в тексте вновь принятого акта, либо в специальном решении компетентного органа;

2. в связи с принятием нового нормативного акта, заменившего ранее действовавший, если сам старый акт не отменен;

3. по истечении срока действия, установленного в самом нормативном акте.

Действие нормативных актов в пространстве ограничивается определенной территорией, в пределах которой он реализуется.

Под территорией государства понимается часть земной поверхности в пределах государственных границ, включая внутренние и территориальные воды, воздушные пространства над ними, недра, а также военные, торговые и иные корабли, находящиеся за пределами государства, и территории посольств.

Действие нормативных актов по кругу лиц распространяется на всех российских граждан, должностных лиц, лиц без гражданства, иностранцев, государственные органы, общественные организации. Некоторые нормативные акты распространяются только на граждан или имеют отношение лишь к лицам без гражданства и иностранцев.