- •Учебно-методический комплекс для подготовки муниципальных служащих к аттестации и квалификационному экзамену Содержание
- •1. Понятие, основные части и функции Конституции Российской Федерации
- •1.1. Основы конституционного строя
- •1.2. Права и свободы человека и гражданина
- •1.3. Федеративное устройство Российской Федерации
- •1.4. Органы государственной власти Российской Федерации
- •1.5. Президент Российской Федерации
- •1.6. Федеральное Собрание – парламент Российской Федерации
- •1.7. Правительство Российской Федерации
- •1.8. Судебная власть
- •1.9. Местное самоуправление в Российской Федерации
- •2. Конституция Республики Башкортостан
- •2.1. Основы конституционного строя Республики Башкортостан
- •2.2. Права, свободы и обязанности человека и гражданина
- •2.3. Административно-территориальное устройство и столица Республики Башкортостан
- •2.4. Законодательная власть
- •2.5. Исполнительная власть
- •2.6. Судебная власть
- •2.7. Местное самоуправление
- •2.8. Государственные символы Республики Башкортостан
- •3. Местное самоуправление в Российской Федерации и в Республике Башкортостан
- •3.1. Понятие и общие принципы местного самоуправления
- •3.2. Правовые основы местного самоуправления
- •3.3. Территориальная организация местного самоуправления
- •3.4. Непосредственное участие граждан в местном самоуправлении
- •3.5. Основы организации работы с обращениями граждан
- •3.6. Организационные основы местного самоуправления
- •3.7. Экономическая основа местного самоуправления
- •3.8. Финансовые основы местного самоуправления
- •3.9. Местное самоуправление и государство
- •4. Муниципальная служба в Российской Федерации и в Республике Башкортостан
- •4.1. Понятие муниципальной службы. Основные задачи и функции муниципальной службы. Принципы муниципальной службы.
- •4.2. Взаимосвязь гражданской и муниципальной службы
- •4.3. Правовые основы муниципальной службы
- •4.4. Муниципальный служащий, его социальный и правовой статус
- •4.5. Должности муниципальной службы. Порядок поступления на муниципальную службу
- •4.6. Конфликт интересов на муниципальной службе
- •4.7. Порядок прохождения муниципальной службы
- •4.8. Оплата труда муниципального служащего
- •4.9. Рабочее (служебное) время и время отдыха
- •4.10. Пенсионное обеспечение муниципального служащего
- •4.11. Стаж муниципальной службы
- •4.12. Кадровый резерв на муниципальной службе
- •4.13. Подготовка муниципальных служащих
- •4.14. Управление муниципальной службой
- •4.15. Борьба с коррупцией в системе муниципальной службы
- •Словарь терминов
4.14. Управление муниципальной службой
Формирование системы управления в сфере служебных отношений является одной из наиболее сложных проблем, которую предстоит решать в процессе реформирования муниципальной службы и осуществления административной реформы.
Для управления муниципальной службой наряду с органами местного самоуправления, их структурными подразделениями, например, кадровыми службами, а также их должностными лицами могут создаваться координирующие и совещательные органы. Они могут быть созданы при главах муниципальных образований (местных администраций муниципальных образований), а также на уровне органов государственной власти субъектов Российской Федерации. В частности, можно сформировать совещательный орган – Совет по вопросам муниципальной службы, который может быть наделен правами: запрашивать и получать от органов местного самоуправления информацию по вопросам, относящимся к компетенции Совета; приглашать на свои заседания и заслушивать представителей органов местного самоуправления по вопросам развития муниципальной службы, а также рассматривать и принимать решения, имеющие рекомендательный характер, по законопроектам, связанным с организацией муниципальной службы и др.
Важные функции в сфере управления муниципальной службой могут осуществляться также органами Управления государственной службой (в отдельных случаях – и муниципальной службой). Такие органы государственной власти координируют и осуществляют методическое обеспечение по вопросам прохождения муниципальной службы, разрабатывают проекты нормативных правовых актов о муниципальной службе, анализируют деятельность органов местного самоуправления по реализации законодательства о муниципальной службе, ведут Реестр сведений о составе муниципальных служащих и создают на его основе информационные банки данных, организуют и координируют научные исследования в области муниципальной службы, консультируют кадровые службы органов местного самоуправления и решают другие вопросы.
Деятельность таких органов субъекта РФ повышает эффективность разработки и осуществления целевых программ развития и совершенствования муниципальной службы. Они анализируют состояние муниципальной службы, необходимость направления муниципальных служащих на профессиональную подготовку, переподготовку и повышение квалификации.
Правовое регулирование управления муниципальной службой на уровне субъектов Российской Федерации осуществляется прежде всего законами субъектов Российской Федерации.
Чаще всего управление муниципальной службой возлагается на соответствующее структурное подразделение местной администрации.
В настоящее время в субъектах Российской Федерации существуют различные модели организации управления муниципальной службами: наиболее типичной является ситуация, когда система управления государственной гражданской и муниципальными службами разделены. Координацию управления муниципальной службой осуществляют структурные подразделения исполнительных органов субъектов Федерации по вопросам местного самоуправления, а непосредственно управление - кадровые службы местных администраций.