Вопрос 39. Роль фискальной политики в гос. Регулировании экономики.

Фискальная политика(ФП)-совокупность ср-в и мероприятий гос-ва напр-х на измен. порядка гос.расходов, налогообложения, представления льгот, субсидий. Она осуществляется с целью аккумулирования финансовых ресурсов, достижения экономической стабильности, перераспределение ресурсов и доходов, обеспечение полной занятости, снижение инфляции, влияние на чистый экспорт товаров и услуг. Различают дискреционную(Д) и автоматическую(А) ФП. ДФП основывается на решениях прав-ва, кот-ое оперируется налоговыми ставками или структурой налогообложения, уровнем госрасходов, воздействует на формирование совокупного спроса и предложения, реальный объем НП, уровень занятости, инфляции и цен. ДФП в зависимости от фазы экон.цикла м/б сдерживающей(Сд) или стимулирующей(Ст). Сд ФП проводится на этапе экон. подъема с целью преодоления инфляции, вызванной избыточным спросом. Ее целью явл-ся и ограничения деловой активности, спад реального ВВП. Механизм реализации Сд. – рост налогов. Стимулир. ФП реал-ся в период спада общ-ого про-ва, значительной безработицы, снижение налогов, увеличение госрасходов. АФП формируется независимо от решения пра-ва. Она обусловлена возможностью «автоматического» изменения уровня госрасходов и налогов. поступлений, при изменении экон. условий. Эта политика «встроенных стабилизаторов» т.е. налогов, пособий по безработицы, соц. выплат, матпомощи фермерам и т.д. Их действие объясняется таким образом: в период спада растёт безработица, следов. растут госрасходы на выплату пособий. А в период роста экономики, складывается противоположная ситуация.

Вопрос 40. Налоги, их классификация и механизм применения.

ФП во многом реализуется с помощью налогов (Н.). Н.-это обязат. платежи, взносы, сборы взимаемые с физлиц и юрлиц в пользу гос-ва. Н. выполняют различные функции:

1)стимулирующая (стимулируется ротс объемов про-ва, его обновление, рост инвестиций, накоплений, НИОКР.

2)регулирующая-изменение налогов воздействует на ЭР, структурную перестройку про-ва, инвестиции, занятость,инфляцию.

3)фискальная-формирование денежных ресурсовгос-ва и местных органов.

4)распределительная-перераспределение доходов м/у гос-вом и местным бюджетом, распределение налогов.

5)контрольно-учетная-учет использования эконом. ресурсов, доходов фирм, объемов про-ва.

6)ограничительная-сдерживание развитие или размещения некоторых про-в, видов продукции, защита нек.отраслей от импортных товаров.

В процессе эволюции налогообложения возникает налоговая система. Она представляет собой законодательно закреплен. совокупность налогов, принципов их построения и способов взимания. Системы налогообложения разных стран основываются на общих принципах:

1)обязательность, принудительность и неизбежность изъятия налогов со всех, кто имеет доход, имущество облагаемое налогами.

2)Равномерность и справедливость по отношению ко всем налогоплательщикам.

3)Всеобщность.

4)Административная простота. Срок, способы и сумма платежа д/б ясны и определены для плательщика и всякого др.лица.

5)Гибкость-налог д/соответствовать доходу имущества.

6) Существование min дохода.

7)Стабильность.

Элементы налоговой системы: субъект налога- налогоплательщик, кот. несет ответственность за уплату налога; объект –доход, имущество, предметы потребления, земля, наследство. Единица обложения – ден. единица, единица земел.площади, единица товара. Налоговая льгота. Ставка налога - величина налога на единицу обложения.

Налоги бывают прямые и косвенные. Прямые налоги взимаются непосредственно с дохода в момент его получения (налог на прибыль, подоходный налог). Косвенные налогами облагаются товары и услуги в виде надбавок в цене и не связаны с размерами дохода плательщиков. Налоги устанавливаются на товары личного потребления и бывают 3 видов: акцизы, фискальные налоги, таможенные пошлины. Акцизы м/взиматься по твердым ставкам с отдельных видов товара (бензин, хрусталь, меха, вина).Фискальные налоги (разновидность косвенных налогов) на товары массового потребления про-во , кот монополизируется гос-вом ( табак). Таможенные пошлины – это косвенные налоги на импортные, экспортные и транзитные товары. Они м/носить фискальный характер. Быть протекционными, льготными. Гос-во весьма эффективно ограничивает ввоз иностранных товаров. Налоги м разделяться на прогрессивные, пропорциональные и регрессивные. Налог называется прогрессивным если средняя ставка повышается по мере возрастания дохода. Он явл. сре-вом перераспределения доходов населения и бизнеса, однако он оказывает сильное дестимулирующие воздействие. Пропорциональный налог предполагает, что средняя налоговая ставка остается неизменной независимо от размеров дохода. Регрессивный налог – это такой налог, средняя ставка кот. понижается по мере роста дохода.