22. Реформы и контрреформы второй половины XIX века (Александр III, 40-60 годы)

К середине XIX в. явственно проявилось отставание России от передовых капиталистических государств в экономической и социально-политической сферах. Международные события середины века показали ее значительное ослабление и во внешнеполитической' области. Поэтому главной целью внутренней политики правительства во второй половине XIX в. было приведение экономической и социально-политической системы России в соответствие с потребностями времени. Одновременно не менее важной задачей было сохранение самодержавия и господствующего положения дворянства. Среди европейских государств кр. право оставалось только в ней. тормозя экономическое и социально-политическое развитие Сохранение кр. права было обусловлено особенностями (природой) российского самодержавия, которое с момента образования Русского государства и укрепления абсолютизма опиралось исключительно на дворянство, а потому должно было учитывать его интересы. Объективно крепостничество мешало также индустриальной модернизации страны, так как препятствовало складыванию рынка свобода рабочей силы, накоплению капиталов, вложенных в производство, повышению покупательной способности населения и развитию торговли. Поражение в Крымской воине сыграло роль особо важной политической предпосылки отмены крепостного права, так как оно продемонстрировало отсталость социально-политической системы страны. После 1856 г. в общественном мнении окончательно сложилось понимание экономической и политической необходимости Отмены крепостного права. Эту идею открыто высказывали не только радикалы и либералы, но и консервативные деятели. Таким образом, отмена крепостного права была обусловлена политическими, экономическими, социальными и нравственными предпосылками. Манифест 17 февраля 1861 года предоставлял крестьянам личную свободу и общегражданские права. Отныне крестьянин мог владеть движимым и недвижимым имуществом, заключать сделки, выступать как юридическое лицо. Он освобождался от личной опеки помещика, мог без его разрешения вступать в брак, поступать на службу и в учебные заведения, менять место жительства, переходить в сословие мещан к купцов. Правительство начало создавать органы местного самоуправления освобожденных крестьян. Вместе с тем личная свобода крестьянина ограничивалась, В первую очередь это касалось сохранения общины. Общинная собственность на землю, переделы наделов, круговая порука тормозили буржуазную эволюцию деревни Крестьяне оставались единственным сословием, которое платило подушную подать, несло рекрутскую повинность и могло быть подвергнуто телесному наказанию. Естественным продолжением отмены крепостного права в России были земская, городская, судебная, военная и другие реформы. Их основная цель — привести государственный строй и административное управление в соответствие с новой социальной структурой, в которой многомиллионное крестьянство получило личную свободу. Реорганизация местного управления. После отмены крепостного права возникла необходимость изменения местного управления. В 1864 г. земская реформа. В губерниях и уездах создавались земские учреждения (земства) Это были выборные органы из представителей всех сословии. Высокий имущественный ценз и многоступенчатая сословная (по куриям) выборная система обеспечивали преобладание в них помещиков. Земства были лишены каких-либо политических функций. Городская реформа, «Городовое положение» 1870 г создало в городах всесословные органы - городские думы. Они занимались вопросами благоустройства города, попечением о торговле, обеспечивали просветительские и медицинские нужды. Судебная реформа. «Новые судебные уставы» 1864 г. вводили в России принципиально новую систему судопроизводства. Они предусматривали всесословность суда, его независимость от администрации, несменяемость судей, гласность и состязательность судебного процесса. Военная реформа. Поражение в Крымской войне показало, что российская регулярная армия, основанная на рекрутском наборе, не может противостоять более современным европейским. Необходимо было создать армию, обладающую обученным запасом личного состава, современным оружием и хорошо подготовленными офицерскими кадрами. Ключевым элементом реформы стал закон 1874 г о всесословной воинской повинности мужчин, достигших 20 лет. Реформы в сфере образования и печати. Реформы управления, суда и армии потребовали изменения системы образования. В 1864 г. были изданы уставы, регламентировавшие начальное и среднее образование. Главное заключалось в том, что фактически было введено доступное всесословное образование. Наряду с государственными возникли земские, церковно-приходские, воскресные и частные школы. Гимназии были разделены на классические и реальные, В них принимались дети всех сословий, способных внести плату за обучение. В 1863 г. новый Устав вернул автономию университетам, В 1865 г. были введены «Временные правила» о печати. Они отменили предварительную цензуру для ряда печатных изданий. Значение реформ. Проведенные преобразования имели прогрессивный характер. Они начали складывать основу для эволюционного пути развития страны. Россия в определенной степени приблизилась к передовой для того времени европейской социально-политической модели. Логическим продолжением реформ 60—70-х годов XIX в. могло бы стать принятие умеренных конституционных предложений. Однако убийство народовольцами императора Александра II 1 марта 1881 г. изменило общее направление правительственного курса, началась эпоха усиления реакционной тенденции во внутренней политике.