19. Попытки преобразования Александра I в начале XIX века. Деятельность Сперанского, Аракчеева.

В царствовании Александра I выделяют два периода: до войны с Наполеоном 1812--1814 гг. (период подготовки либеральных реформ) и после войны (период преобладания консервативных тенденций). При вступлении на престол Александр 1 пообещал населению правовые гарантии от произвола. Появилась надежда на введение в стране конституции. В 1816-1817 гг. в условиях секретности шла разработка проекта об отмене крепостного права.

Он создал в 1801 г. Негласный комитет (1801--1803). Комитет наметил основные направления будущих перемен, сосредоточившись на двух главных проблемах: ограничении крепостного права и изменении формы правления. Указом 12 февраля 1801 г. получили разрешение покупать незаселенные свободные земли все недворяне, за исключением крепостных крестьян: купцы, мещане, государственные крестьяне. Тем самым была нарушена монополия дворянства на землю, несколько расширены возможности для предпринимательства. 20 февраля 1803 г. появился указ императора «О вольных хлебопашцах» (отпуск крестьян за выкуп) Реформы М.М. Сперанского. Проект Сперанского предусматривал введение политических и гражданских свобод и некоторое ограничение самодержавной власти императора. Стержнем проекта являлась реформа государственных органов, основанная на принципе разделения властей. Высшим законодательным органом должна была стать выборная Государственная дума, которая как бы венчала пирамиду волостных, окружных и губернских дум. Исполнительными органами становились министерства, губернские, окружные и волостные управления, ответственные перед законодательными органами. Высшим органом независимой судебной власти выступал Сенат, которому подчинялись суды. Права императора были весьма широки, но при этом твердо очерчены. При императоре создавался Государственный совет, который координировал работу высших государственных учреждений. Члены Совета не избирались, а назначались императором; Совет наделялся правом предварительного рассмотрения законов до их внесения в Государственную Думу. Исключительное право законодательной инициативы и утверждения новых законов сохранялось за императором, в его руках сосредоточивалась вся полнота управления страной. Проект Сперанского означал превращение самодержавной монархии в конституционную. Император одобрил этот проект, но принять его в целом не решился. Реализованы были лишь некоторые замыслы Сперанского. Так, в январе 1810 г. был создан Государственный совет; в том же году последовало преобразование министерств, функции которых были распределены более точным образом, чем прежде. Сперанский связывал развитие России с развитием коммерции, преобразованием денежного обращения и финансового отношения для стабилизации денежной системы, В стране по его предположению был поставлен выпуск бумажных денег и введен серебряный рубль. Сп. отдавал приоритет гос-ву в управлении экономикой, с др. стороны Сп своими реформами укреплял самодержавие в стране. Он был противником кр. права, но не считал его ликвидацию первоочередной задачей. Это снижало эффективность его реформ. Против Сп. выступала консервативно настроенная часть дворян, кот. увидела в нем опасность для самодержавно-крепостнической системы, и для себя.

Второй период царствования Александра I (1815--1825) характеризуется как консервативный и связан с именем Аракчеева. В отличие от Сп. Аракчеев стремился к укреплению личной власти императора путем дальнейшего развития бюрократической системы Борьба между либералами и консерваторами закончилась победой консерваторов. Одним из документов по освобождению крестьян занимался Аракчеев. Согласно его плану, помещик продавал свою землю гос-ву и при этом крестьяне становились вольнонаемными Покупая землю, гос-во освобождало помещиков от долгов и помогало перевести им свои хозяйства на рациональную основу, по такому плану последний крепостной должен был освободиться в 2000 году. Он понимал застой экономики, и в связи с этим считал необходимым включить отход крестьян от общины, перевод сельского xoз-ва на фермерский путь развития. Наиболее ярким проявлением аракчеевщины стали военные поселения - особая форма содержания армии. (Цель их создания -добиться самообеспечения и самовоспроизводства армии в мирных условиях)