21. Сущность и основные функции исполнительной власти. Исполнительная власть в России.

Она организует жизнь об-ва на основе законов. Это вторичная власть, т.к. законодательная власть создаёт законы и избирается народом, а та назначается и получает мандат от уже избранных органов. Это ведущая власть во всём мире, а вторична, но занимает ведущую роль.

Сущность: это право и возможность субъектов гос-ва управлять кем или чем-либо, подчинять своей воле людей, издавать акты, осущ. организационную работу от имени гос-ва. Она образует исполнительную ветвь власти, вырабатывает управленческие решения и опирается на аппарат госслужащих.

Институт исполнительной власти –правительство (министры и главы ведомств). В США глава всему президент, который назначает глав департамента, которых после одобряют и они сами по себе. Президент РФ несёт ответственность за все 3 ветви власти, он арбитр и гарант.

Функции политическое руководство (разработка, реализация и надзор за гос политикой, мобилизация, организация элиты), церемониальное руководство (подписание актов, представительность, символичность), руководство страной в условиях ЧП и кризисов (войны, стихийные бедствия).

Уровни правительства РФ:

премьер-министр (если не одобряют 3 раза, то тогда его сам утверждает президент), 4 вице-премьера 1 уровень: политико-государственный (председатель прав-ва, 4 вице, президиум, фед министры 17 чел),

2 уровень: координационно - обеспечивающий: постоянные коллегии, аппарат правит-ва.

3 уровень: министративно - государственный: министерства, агентства, службы (мониторинг и контроль за исполнит властью)

 В соответствии с Конституцией РФ исполнительная власть организуется и осуществляется на началах федерализма, то есть законодательным путем проводится разграничение предметов ведения и полномочий между федеральными и исполнительными органами и аналогичными органами субъектов федерации. Ведущая роль при этом принадлежит Федеративному договору и иным договорам о разграничении предметов ведения и полномочий.

В распоряжении субъектов исполнительной власти находятся все наиболее существенные атрибуты государственной власти: финансы, армия и иные воинские формирования, милиция, важнейшие средства коммуникации, исправительно-трудовые учреждения, служба внутренней и внешней безопасности и т.п. Несмотря на то, что в Конституции Российской Федерации нет упоминаний о государственном управлении, тем не менее оно - реальность, без которой не может работать государственно-властный механизм.

22. Проблемы классификации современных парламентов: в зависимости от структуры; по объему компетенции, по соотношению с исполнительной властью. 11-12 в – первые пропарламенты, а сер 13в- это торжественное совещание при короле, по гос. Делам, а с 14 –это регулярно собираемые представительное совещание, главная функция первых парламентов- представительная, отражать интересы ведущих слоёв об-ва и т.д.

Типология парламентов:

1. доминирующий парламент встречается редко, играет главенствующую роль, формирует и контролирует исполнительную власть, а значит частые правительственные кризисы, нет устойчивой полит. власти).

2. автономные парламенты (конгресс США И Шведский Рейгстаг) у парламента нет полномочий для свержения исполнит власти, но они её сильно контролируют. Автономия проявляется в США, где ограничено вмешательство в его дела, высокий профессионализм, нет жёсткого контроля.

3. ограниченно-автономные (Великобритания). Ритуализированное поле деятельности между парламентом и правительством, роль британской палаты общин-угождать правительству, а не править.

4. подчинённый парламент. Доминирование исполнительной власти могут быть при авторитарных режимах и при либеральной демократии. Центральная власть-парламент-местная власть (Кения, Франция времен 5 республики)

5. полностью подчинённые парламенты.