Вопрос 3. Принципы правового регулирования отношений в сфере предпринимательства.

Основная особенность принципов правового регулирования предпринимательской (хозяйственной) деятельности, заключается в том, что они одновременно составляют закрепленные в гл.1 Конституции РФ основы конституционного строя России, т.е. являются конституционно закрепленными принципами.

Согласно п.1 ст.8 Конституции в Российской Федерации гарантируются: 1) единство экономического пространства; 2) свободное перемещение товаров, работ услуг и финансовых средств; 3)поддержка конкуренции.

Из принципа единства экономического пространства вытекает обязанность государства обеспечить создание таких предпосылок экономической деятельности, как единая денежная система, единая система банков, свободное перемещение товаров и услуг, защита капиталов на любой территории, защита конкуренции.

Принцип свободного перемещения товаров, услуг и финансовых средств порождает обязанность государства не устанавливать и не допускать установления на территории России таможенных границ, пошлин, сборов и каких-либо иных препятствий для свободного перемещения товаров, услуг и финансовых средств. Ограничения в перемещении товаров и услуг могут вводиться только в соответствии с федеральным законом, если это необходимо для обеспечения безопасности, защиты жизни и здоровья людей, охраны природы и культурных ценностей (ст.74 Конституции РФ). К обязанностям государства в этой области следует также отнести обеспечение единства денежной системы и единства налоговой системы (ст.75 Конституции РФ).

На принципе поддержки конкуренции основывается запрет, содержащийся в п.2. ст. 34 Конституции РФ, согласно которому не допускается экономическая деятельность, направленная на монополизацию и недобросовестную конкуренцию. Из этой нормы вытекает обязанность законодателя принять законы, определяющие антимонопольную политику государства и устанавливающие критерии определения недобросовестной конкуренции.

Перечисленные принципы нужно отнести к специальным принципам правового регулирования предпринимательской деятельности. Строгое их соблюдение позволяет придать правовому регулированию предпринимательской (хозяйственной) деятельности стабильность и предсказуемость, что является необходимым условием развития предпринимательства.

Принципы свободы экономической деятельности (п.1 ст.8 Конституции РФ), а также признания и защиты равным образом всех форм собственности (п.2. ст.8 Конституции РФ) являются межотраслевыми, поскольку определяют правовое регулирование любой человеческой деятельности как формы участия индивида в общественном производстве (в т.ч. в качестве наемного работника).

Принцип свободы экономической деятельности лежит в основе таких прав как право на свободное использование своих способностей и имущества для предпринимательской и иной, не запрещенной законом экономической деятельности (п.1 ст. 34 Конституции РФ); право свободно распоряжаться своими способностями к труду, выбирать род деятельности и профессию (п.1 ст. 37 Конституции РФ).

Законодательство регулируемого рынка выдвинуло и проводит идею создания максимальной свободы, выражающейся в том, чтобы не навязывать никому решений свыше и извне, кроме минимума правил хозяйствования, устанавливающих экономическими мерами заинтересованность в ведении предпринимательской деятельности. Свобода предпринимательской деятельности не абсолютна и может быть ограничена законодательством в общественных интересах. Такими ограничителями, например, являются система лицензирования отдельных видов деятельности, необходимость наличия квалификационного аттестата для ведения отдельных видов предпринимательской деятельности (аудиторы, риэлторы, профессиональные участники рынка ценных бумаг и др.), установление, что выпуск отдельных видов продукции может осуществляться только государственными предприятиями (наркотические, сильно действующие ядовитые вещества, драгоценные металлы и др.)

Принцип признания и защиты равным образом всех форм собственности предопределяет правовой статус всех субъектов права собственности (граждан, юридических лиц, РФ, ее субъектов, муниципальных образований) и применяется как в гражданско-правовой, так и публично-правовой сфере.

По мнению Г.А. Гаджиева, конституционные принципы государственного регулирования экономики, устанавливающие пределы осуществления прав предпринимателей и соответственно пределы государственного вмешательства в экономику, составляют конституционный экономический публичный порядок.

Государственное регулирование хозяйственной (предпринимательской) деятельности существует в любом государстве. Экономика каждой страны представляет собой единую систему, включающую не только горизонтальные, но и вертикальные связи. В зависимости от уровня и условий развития, национальных традиций и иных обстоятельств государственное регулирование осуществляется различными методами. В западной литературе, в которой, так или иначе, затрагивается вопрос о смешанной экономике, неизменно подчеркивается, что эта экономика характеризуется далеко не только многоукладностью, наличием частного и общественного (государственного, публичного) секторов. Главное состоит в том, что государство через различные формы регулирования оказывает существенное влияние на экономику в целом, добиваясь интенсификации использования ресурсов, увеличения конкурентоспособности экономики.