104. Административно-правовые основы управления внутренних дел

Органы внутренних дел – государственные правоохранительные органы, осуществляющие борьбу с преступностью, охрану общественного порядка и обеспечивающие общественную безопасность в соответствии с задачами, возложенными на них настоящим Законом и иными законодательными актами РБ.

Основными задачами органов внутренних дел являются:

• защита жизни, здоровья, чести, достоинства, прав, свобод и законных интересов граждан, обеспечение их личной и имущественной безопасности;

• защита интересов общества и государства от преступных и иных противоправных посягательств, охрана общественного порядка и обеспечение общественной безопасности;

• защита собственности от преступных и иных противоправных посягательств;

• профилактика, выявление, пресечение преступлений и административных правонарушений, расследование уголовных дел, ведение административного процесса в соответствии с их компетенцией;

• розыск лиц, совершивших преступления;

• организация исполнения и отбывания наказания и иных мер уголовной ответственности, административных взысканий;

• участие в реализации государственной политики в области гражданства и миграции;

Президент Республики Беларусь в сфере деятельности органов внутренних дел: осуществляет общее руководство органами внутренних дел; утверждает положения о Министерстве внутренних дел Республики Беларусь и его департаментах, согласовывает по представлению Министра внутренних дел структуру центрального аппарата Министерства внутренних дел; устанавливает перечень должностей высшего начальствующего состава органов внутренних дел и соответствующие этим должностям специальные звания; назначает на должность и освобождает от должности Министра внутренних дел и его заместителей, начальников департаментов Министерства внутренних дел, Государственного экспертно - криминалистического центра Министерства внутренних дел, устанавливает перечень объектов, подлежащих обязательной охране органами внутренних дел;

Систему органов внутренних дел образуют:

организационно:

• Министерство внутренних дел (центральный аппарат);

• территориальные органы внутренних дел:

• Главное управление внутренних дел Минского горисполкома (ГУВД);

• управления внутренних дел облисполкомов (УВД);

• районные управления внутренних дел администраций города Минска (РУВД),

• отделы внутренних дел районных администраций городов, исполкомов (РОВД);

• отделы внутренних дел горисполкомов (ГОВД).

Центральный Аппарат МВД, его организационная структура:

• Аппарат Министра (руководители аппарата, помощники Министра, советник Министра, оперативно-организационное управление, управление связи, группа главных инспекторов. Секретариат).

• Комитет по организационной преступности и коррупции

• Комитет по исполнению наказания

• Главное управление командующего внутренними войсками

• Главное управление службы охраны

• Государственный экспертно-криминалистический центр

• Информационно-аналитический центр

• Центр тылового обеспечения

• Пресс-центр и др.

функционально:

• милиция;

• подразделения предварительного расследования;

• подразделения по гражданству и миграции;

• подразделения охраны;

• подразделения финансов и тыла;

• органы и учреждения уголовно-исполнительной системы.

Министерство внутренних дел – республиканский орган государственного управления, возглавляющий систему органов внутренних дел и внутренние войска Министерства внутренних дел (далее – внутренние войска), осуществляющий в пределах своих полномочий регулирование и управление в сфере борьбы с преступностью, охраны общественного порядка, обеспечения общественной безопасности и координацию деятельности в этой сфере других республиканских органов государственного управления.

Функции МВД:

1. осуществляет анализ состояния общественного порядка и преступности, разрабатывает оперативные и долгосрочные прогнозы развития криминогенной обстановки;

2. организует и осуществляет контроль за деятельностью органов внутренних дел, внутренних войск, оказывает им консультационную и методическую помощь;

3. обобщает практику применения законов и иных нормативных правовых актов в сфере борьбы с преступностью, охраны общественного порядка;

4. принимает нормативные правовые акты и осуществляет контроль за их исполнением, участвует в подготовке проектов законодательных актов;

5. организует и осуществляет: оперативно-розыскную деятельность, производство предварительного следствия и дознания по уголовным делам, ведение административного процесса; розыск лиц, совершивших преступления;

6. разрабатывает и осуществляет меры, направленные на реализацию государственной политики в сфере гражданства и миграции, а также в сфере охранной деятельности;

Территориальные органы управления в отраслевой системе управления обладают относительной самостоятель­ностью в рамках системы, которая проявляется в их статусе отделов (управлений) внутренних дел исполкомов (местных администраций), что законодательно закреплено.

Однако они находятся в двойном подчинении: они входят в систему местного управления, следовательно испытывают управляющее воздействие со стороны, как соответствующих исполкомов, местных администраций, так и вышестоящих субъектов управления.

Департамент по гражданству и миграции Министерства внутренних дел, подразделения по гражданству и миграции территориальных органов внутренних дел осуществляют меры, направленные на реализацию законодательства о гражданстве и миграции, в том числе о выезде из Республики Беларусь и въезде в Республику Беларусь граждан, о передвижении и выборе ими места жительства, о правовом положении иностранных граждан и лиц без гражданства в Республике Беларусь, о предоставлении статуса беженца или убежища на территории Республики Беларусь.

Положением об управлении внутренних дел на транспорте МВД РБ

Управление внутренних дел на транспорте входит в систему Министерства внутренних дел РБ.

УВДТ позволяет оперативно решать вопросы охраны общественного порядка и борьбы с преступностью в пределах железной дороги, узла, станции, аэропорта, разрабатывать и осуществлять совместно с их администрацией, общественными организациями мероприятия по профилактике правонарушений.

Систему управления внутренних дел на транспорте составляют:

1. управление внутренних дел на транспорте;

2. отделы внутренних дел на транспорте;

3. отделения внутренних дел на транспорте;

4. линейные пункты милиции.

Значительное место в системе органов внутренних дел занимает милиция.

Милиция - система подразделений органов внутренних дел, призванная защищать жизнь, здоровье, честь, достоинство, права, свободы и законные интересы граждан, права и законные интересы организаций, интересы общества и государства от преступных и иных противоправных посягательств.

Милиция состоит из криминальной милиции, милиции общественной безопасности и иных подразделений, создаваемых для выполнения задач милиции по решению Министра внутренних дел, если иное не определено Президентом Республики Беларусь.

Криминальная милиция решает задачи выявления и раскрытия преступлений, а также осуществление оперативно-розыскной деятельности. В состав криминальной милиции входят подразделения:

• уголовного розыска;

• по борьбе с экономическими преступлениями;

• экспертно-криминалистические;

• по незаконному обороту наркотических средств

• по борьбе с организационной преступностью

Милиция общественной безопасности решает задачи обеспечения личной и имущественной безопасности граждан, общественной безопасности, охраны общественного порядка, профилактики, выявления, пресечения преступлений, административных правонарушений, розыска лиц, их совершивших.

В состав милиции общественной безопасности входят оперативно-дежурные службы, служба участковых инспекторов милиции, инспекции по делам несовершеннолетних, строевые подразделения милиции, государственная автомобильная инспекция, дорожно-патрульная служба, подразделения.