47. Понятие бюджета. Основные доходы и направления расходов государственного бюджета

Фискальная (бюджетно-налоговая) политика – один из важнейших экономических инструментов, с помощью которого правительство может влиять на объем национального производства и занятость, а также на уровень инфляции.

Бюджет – это роспись доходов и расходов государства, местных органов власти, домашних хозяйств и т.д. Государственный бюджет возникает лишь при капитализме.

Принципы построения государственного бюджета:

1.единство – все расходы и доходы государства должны отражаться в госбюджете;

2.гласность и правдивость – бюджет подлежит обязательной публикации и представительному обсуждению в парламенте;

3.полнота – учет по каждой статье всех расходов и доходов.

Бюджетная политика государства основывается на учете бюджетных правил, которые включают в себя календарные сроки финансового года. В РБ финансовый год и календарный совпадают.Бюджетная политика помимо рамок финансового года включает в себя налоговую политику, а также политику изменения государственных расходов.

Через бюджетную политику можно влиять на следующие макроэкономические процессы:

1. структурную перестройку;

2. научно-техническую политику;

3. нормы накопления;

4. эффективность внешнеэкономических связей;

5. динамику ВНП;

6. уровень самообеспечения энергетическими ресурсами.

Основные функции государственного бюджета сводятся к следующим:

1. фискальная (перераспределительная);

2. стабилизирующая;

3) государственный бюджет выступает инструментом проведения социальной политики.

Структура госбюджета каждого государства предопределяется его административно-правовой формой государственного устройства, а также национальными традициями в финансовой политике.

В США госбюджет состоит из 2-х частей:

1. собственно правительственный бюджет;

2. доверительные фонды.

За счет последних осуществляется социальное страхование, строительство дорог, электростанций.

В Великобритании госбюджет также состоит из 2-х частей:

1. обычный госбюджет;

2. национальный фонд займов.

За счет последнего осуществляется содержание королевского двора, выплата процентов по государственному долгу и взносов в бюджет ЕС, а также жалование генеральному прокурору.

Исполнение бюджета осуществляется следующими субъектами:

1. Центральным банком – он осуществляет кассовое обслуживание правительства;

2. Минфином и казначейством;

3. Местными органами власти в лице областных исполнительных комитетов и райисполкомов.

48. Бюджетный дефицит и государственный долг

49. Организационно-правовые и национальные особенности ЦБ

Центральные банки исторически создавались двумя путями:

1. На базе крупнейших коммерческих банков, которые наделялись эмиссионной функцией.

2. Путем образования ЦБ государством.

Самый древний ЦБ – Банк Англии (1694г). Он был создан на базе крупнейшего коммерческого банка, наделенного эмиссионной функцией. В 1946 году Банк Англии был национализирован и сегодня – это государственный банк. ЦБ США представлен Федеральной Резервной Системой, которая включает 12 центральных банков. Самый независимый банк в мире – Немецкий федеральный банк (Бундесбанк).

С точки зрения формы собственности ЦБ делится на следующие группы:

1. Государственные ЦБ. Здесь 100 % капитала ЦБ принадлежит государству. Примером таких ЦБ выступают: Великобритания, Франция, РБ, РФ, Дания.

2. Смешанные ЦБ. Их капитал формируется как на базе государственной собственности, так и частного капитала. Пример: ЦБ Японии; Швейцарии (57% принадлежит государству, 43% – частному сектору).

3. ЦБ, сформированные на базе акционерного или частного капитала. Примеры: Италия, США.

ЦБ эффективно функционирует лишь тогда, когда он обладает высокой степенью независимости от исполнительной власти.

В качестве факторов независимости Центральных банков выделяют следующие критерии:

1. форма собственности на капитал ЦБ. Размер государственной собственности зависит от национальных традиций и исторических условий развития банковской системы.

2. процедура назначения или выбора руководства ЦБ. По этому признаку ЦБ делятся на следующие группы:

а) ЦБ, руководство которых назначается из числа кандидатов, предложенных правительством (РФ, Великобритания, Германия);

б) ЦБ, руководство которых назначается президентом (РБ, Франция, Нидерланды);

в) ЦБ, руководство которых назначается Министерством финансов, при условии последующего утверждения кандидатуры парламентом (Италия, США).

3. наличие законодательного ограничения полномочий и степень подробного описания функций ЦБ. С точки зрения этого критерия самым независимым выступает Банк Англии. Нет ни одного закона, регламентирующего функции этого банка. Работа Банка Англии основывается исключительно на многовековых национальных традициях в банковском деле

4. Наличие законодательного ограничения на вмешательство правительства, других государственных органов в ДКП, проводимую ЦБ. Самыми независимыми по этому критерию выступают Германия, Швейцария. В этих государствах правительство не имеет право вмешиваться в ДКП.

5. Наличие законодательного ограничения на размер кредитования правительства. Не ограничен размер кредитования правительства центральными банками Японии и Франции. Самыми независимыми по этому критерию выступают: Германия, Дания, Швейцария.

50. Измерение денежной массы. Денежные агрегаты