- •5.1 Право в системе социальных норм
- •Если смягчается наказуемость
- •Если отменяется наказание
- •1) Принцип территориальности.
- •2) Принцип гражданства
- •5.2 Система российского права. Законотворческий процесс
- •5.3 Правонарушения и юридическая ответственность
- •5.4 Конституция Российской Федерации. Основы конституционного строя рф
- •5.5 Законодательство рф о выборах
- •5.6 Субъекты гражданского права
- •5.7 Организационно-правовые формы и правовой режим предпринимательской деятельности
- •6. Дочернее общество
- •5.8 Имущественные и неимущественные права
- •5.9 Порядок приёма на работу. Порядок заключения и расторжения трудового договора
- •5.10 Правовое регулирование отношений супругов. Порядок и условия заключения и расторжения
- •5.11 Особенности административной юрисдикции
- •5.12 Право на благоприятную окружающую среду и способы его защиты
- •Международное право (международная защита прав человека в условиях мирного и военного времени)
- •Защита прав и свобод человека средствами оон
- •2) Европейская система защиты прав человека
- •5.15 Основные правила и принципы гражданского процесса
- •5.16 Особенности уголовного процесса
- •5.17 Гражданство рф
- •5.18 Воинская обязанность, альтернативная гражданская служба
- •Права и обязанности налогоплательщика
- •5.20 Правоохранительные органы. Судебная система
5.2 Система российского права. Законотворческий процесс
Система права — внутренняя структура права, которая представляет собой совокупность норм, институтов, подотраслей и отраслей права, объединяемых в две большие правовые области — частное и публичное право.
Норма права — установленное или санкционированное государством общеобязательное правило поведения, за нарушение которого наступает юридическая ответственность.
Постоянные нормы содержатся в законах или других стабильно действующих нормативных актах.
Временные нормы права — в нормативных актах, принятых только на определенный срок.
Императивные нормы содержат властные безальтернативные варианты поведения субъектов права, от которых нельзя отклоняться.
Диспозитивные нормы права содержат некую свободу усмотрения в поведении субъектов права.
Гипотеза — элемент нормы права, содержащий указания на круг лиц и конкретные обстоятельства, при наличии которых действует правовая норма.
Диспозиция — модель правомерного поведения субъекта права, зафиксированная в норме права.
Санкция — составная часть правовой нормы, которая рассматривается как последствие для субъекта, соблюдающего либо не соблюдающего норму права.
Институт права — совокупность норм права, регулирующих определенный вид однородных общественных отношений, группа взаимосвязанных правовых норм внутри какой-либо отрасли права (напр. институт брака в семейном праве, институт купли-продажи в гражданском праве)
Подотрасль права – совокупность родственных институтов в какой либо отрасли права, (напр. в гражданском праве «обязательственное право» объединяет правовые институты – подряда, поставки.
Отрасль права — группа правовых норм, регулирующих однородные общественные отношения
В системе российского права можно назвать следующие отрасли:
конституционное, или государственное право (правовые нормы, закрепляющие основы общественного и государственного строя, правовое положение личности, порядок и деятельность высших органов государственной власти, национально-государственное устройство; важнейший источник — Конституция РФ),
административное право (правовые нормы, регулирующие управленческие отношения, складывающиеся в сфере исполнительной власти — деятельности органов государственного управления),
гражданское право (регулирование имущественных и некоторых личных неимущественных отношений),
семейное право (имущественные и личные неимущественные отношения в сфере брачно-семейных отношений),
трудовое право (условия возникновения, изменения и прекращения трудовых отношений, продолжительность рабочего времени и времени отдыха, вопросы охраны труда и др.),
уголовное право (юридические нормы, определяющие общественно опасные деяния — преступления и наказания за их совершение).
финансовое право (отношения, возникающие в процессе финансовой и бюджетной деятельности государства, банков и других финансовых учреждений),
Все эти отрасли относятся к материальным. Материальное право определяет права и обязанности участников правоотношений
К отраслям процессуального права, содержащим правила применения государственными органами, должностными лицами норм материального права, относятся:
гражданско-процессуальное (деятельность судов в связи с рассмотрением споров, возникающих в сфере гражданских, семейных, трудовых, финансовых отношений, а также деятельность арбитражных судов и нотариата)
уголовно-процессуальное право (деятельность правоохранительных органов и судов по расследованию и рассмотрению уголовных дел)
конституционное судопроизводство.
Публичное право — часть системы действующего права, суперотрасль, включающая отрасли, которые обеспечивают общий (публичный) интерес.
Публичное право регулирует отношения государства, его органов с гражданами, общественными объединениями, хозяйственными структурами, отношения между государственными органами.
Для публично-правовых отношений, в отличие от отношений частноправовых, характерно неравноправие сторон. Одной из них обычно выступает государство либо его орган (должностное лицо), обладающее властными полномочиями.
Публичное право включает конституционное (государственное), административное, финансовое, уголовное, международное публичное право.
Частное право — часть системы действующего права (суперотрасль), включающая отрасли, которые обеспечивают частный интерес отдельной личности, коллективов людей.
Частноправовые отношения в отличие от публично-правовых основаны на свободе договоров и юридическом равенстве участников — частных лиц или объединений. Государство в сфере частного права тоже действует, но уже как частное лицо.
Ядром частного права является гражданское право; (понятия «частное право» и «гражданское право» нередко употребляются как синоним) В настоящее время частное право, помимо гражданского права, включает семейное, международное, частное, торговое (в странах, где имеется эта отрасль права).
Ряд отраслей находятся на стыке между публичным и частным правом. Например, в трудовом праве сочетаются элементы частного права (заключение договора и его расторжение по инициативе работника) и публичного права (расторжение договора по инициативе администрации, наложение дисциплинарных взысканий).
ЗАКОНОТВОРЧЕСКИЙ ПРОЦЕСС В РФ
Процесс создания закона состоит из нескольких основных этапов, или, как говорят, стадий.
1) Первую стадию называют законодательной инициативой. Речь идет о праве внесения законопроекта в Государственную Думу. Вносят законопроект только в Государственную Думу. Тем самым Конституция разграничивает компетенцию палат: процесс принятия закона отнесен к компетенции нижней палаты (Государственной Думы), а право одобрить или отклонить закон предоставлено верхней (Совету Федерации).
Конституция ограничивает круг субъектов законодательной инициативы.
Сюда включены: Президент РФ, Совет Федерации, члены Совета Федерации, депутаты Государственной Думы, Правительство РФ, законодательные органы субъектов РФ. Право законодательной инициативы принадлежит также Конституционному Суду РФ, Верховному Суду РФ и Высшему Арбитражному Суду РФ по вопросам их ведения (т. е. по тем вопросам, которые относятся к их компетенции).
Вместе с тем никто не лишен права обращаться в парламент с законодательными предложениями. Разница в том, что в отношении предложений парламент волен решать, как он с ними поступит, а законодательную инициативу обязан рассмотреть.
2) Вторая стадия — обсуждение законопроекта в Государственной Думе. Оно осуществляется поэтапно: сначала предварительное (неофициальное), а затем официальное обсуждение. Предварительное обсуждение называют парламентскими слушаниями, когда вместе с мнением парламентариев заслушиваются мнения государственных и общественных деятелей, а также специалистов-экспертов (юристов, политологов, экономистов, социологов и т. д.). Их замечания и предложения помогают добиваться высокого качества будущего закона.
Официальное обсуждение в Государственной Думе, согласно регламенту, проводится три раза, как принято говорить, в трех чтениях. Во время первого чтения прорабатываются главные, принципиальные положения законопроекта (при этом он может быть отклонен или одобрен).
Второе чтение можно назвать самым придирчивым, тщательным: идет детальное постатейное рассмотрение проекта в целом, вносятся необходимые поправки (и на этом этапе законопроект может быть отклонен или одобрен). Третье чтение завершает обсуждение законопроекта в нижней палате парламента. В ходе этого чтения депутатам нельзя вносить никаких поправок, решение они выносят однозначное — одобрить или не одобрить законопроект (кстати, бывает, что законопроект могут принять сразу в трех чтениях).
3) Третья стадия — принятие закона в Государственной Думе. В зависимости от вида закона в процедуре принятия есть различия. Чтобы принять обычный федеральный закон, требуется простое большинство голосов от общего числа депутатов (50% плюс 1 голос от общего числа — 450 депутатов). Федеральный конституционный закон принимается только в том случае, если он одобрен так называемым квалифицированным большинством (не менее двух третей голосов).
4) Четвертая стадия — принятие закона в Совете Федерации . Принятый в Государственной Думе закон поступает в Совет Федерации, где он в 14-дневный срок должен быть рассмотрен, принят или отклонен. И далее процедура голосования строится таким образом: обычный федеральный закон считается принятым, если за него проголосует более половины депутатов; за принятие федерального конституционного закона должны проголосовать не менее трех четвертей от общего числа депутатов верхней палаты.
5) Пятая стадия — подписание и обнародование закона. Принятый парламентом федеральный закон направляется Президенту РФ. В течение 14 дней он должен его рассмотреть и подписать (либо вернуть на повторное рассмотрение). Подписанный Президентом закон должен быть обнародован. Цель обнародования — довести содержание нового закона до сведения населения путем публикации в официальных изданиях — «Российской газете» и «Собрании законодательства РФ». Только опубликованный закон вступает в действие.
В ситуации, когда Президент не согласен с содержанием закона и отказывается подписать его, федеральный закон возвращается на повторное рассмотрение палат. И если при повторном рассмотрении закон будет одобрен в ранее принятой редакции большинством, составляющим не менее двух третей от общего числа членов Совета Федерации и депутатов Государственной Думы, он подлежит подписанию и обнародованию.