![](/user_photo/2706_HbeT2.jpg)
- •1. Адміністративне судочинство здійснюється відповідно до Конституції України, цього Кодексу та міжнародних договорів, згода на обов'язковість яких надана Верховною Радою України.
- •2. Провадження в адміністративних справах здійснюється відповідно до закону, чинного на час вчинення окремої процесуальної дії, розгляду і вирішення справи.
- •Поняття адміністративного процесу, його ознаки, принципи, структура
- •1.3. Види адміністративно-процесуальних гарантій прав та свобод громадян
- •2.Характеристика окремих видів адміністративних проваджень.
- •4. Система адміністративних судів та їх компетенція. Кодекс адміністративного судочинства.
- •Реєстрація юридичних осіб і фізичних осіб-підприємців.
- •Реєстрація фізичної особи - суб'єкта підприємницької діяльності.
- •Акти законодавства, що регулюють порядок державної реєстрації нормативно-правових актів
- •Які органи здійснюють державну реєстрацію нормативно-правових актів
- •Які акти підлягають державній реєстрації
- •Терміни подачі нормативно-правових актів та терміни їх реєстрації
- •Реєстрація спільно виданих нормативно-правових актів або актів, положення яких поширюється на інші органи
- •Вимоги до нормативно-правових актів, що подаються на державну реєстрацію
- •Тимчасовий порядок реєстрації фізичних осіб за місцем проживання
- •Ліцензування певних видів підприємницької діяльності
- •Виконавче провадження в Україні
- •В Україні
- •Стадії виконавчого провадження
- •Перша стадія виконавчого
- •Адміністративна юстиція - поняття й види
- •Відмінності адміністративного процесу від інших видів юридичного процесу
- •Стаття 8. Верховенство права
- •1. Судове рішення, яким закінчується розгляд справи в адміністративному суді, ухвалюється іменем України.
- •2. Постанови та ухвали суду в адміністративних справах, що набрали законної сили, є обов'язковими до виконання на всій території у країни.
- •3. Невиконання судових рішень тягне за собою відповідальність, встановлену законом.
- •Стаття 38. Верховний Суд України - найвищий судовий орган
- •Розділ II організація адміністративного судочинства Глава 1 адміністративна юрисдикція і підсудність адміністративних справ
- •Стаття 17. Юрисдикція адміністративних судів щодо вирішення адміністративних справ
- •Глава 4 фіксування адміністративного процесу
- •Стаття 46-1. Зауваження до протоколу
- •Глава 6 докази
- •Процесуальні строки
- •Інстанційна підсудність адміністративних справ
- •Глава 5 учасники адміністративного процесу
- •Стаття 48, Адміністративна процесуальна правосуб'єктність
- •Право на звернення до адміністративного суду
- •1. До адміністративного суду має право звернутися з адміні
- •Форма і зміст адміністративного позову
- •Вимоги до позовної заяви
- •Відкриття провадження в адміністративній справі
- •Відкриття судового засідання
- •1. У призначений для розгляду справи час головуючий відкриває судове засідання та оголошує, яка справа розглядається.
- •3. Суд встановлює особи тих, хто прибув у судове засідання, а також перевіряє повноваження посадових, службових осіб, представників.
- •Початок судового розгляду справи по суті
- •2. При розгляді справи за відсутності особи, яка бере участь у справі, головуючий в судовому засіданні доповідає про її позицію щодо позовних вимог, якщо вона викладена в письмових поясненнях.
- •Дослідження доказів
- •Судові дебати
- •Види судових рішень
- •1. Судове рішення, яким суд вирішує спір по суті, викладається у формі постанови.
- •2. Судове рішення, яким суд зупиняє чи закриває провадження у справі, залишає позовну заяву без розгляду або приймає рішення щодо інших процесуальних дій, клопотань, викладається у формі ухвали.
- •Набрання судовим рішенням законної сили
- •Провадження за нововиявленими обставинами
- •Спори при укладанні адміністративних договорів
- •Виборчі спори та їх судовий розгляд
Право на звернення до адміністративного суду
Стаття 104. Право на звернення до адміністративного суду
1. До адміністративного суду має право звернутися з адміні
стративним позовом особа, яка вважає, що порушено її права, свободи чи інтереси у сфері публічно-правових відносин. Суб'єкт владних повноважень має право звернутися до адміністративного суду у випадках, встановлених законом.
1. Коментована стаття продовжує та розвиває конституційне положення про те, що кожному гарантується право на оскарження в суді рішень, дій чи бездіяльності органів державноївлади, органів місцевого самоврядування, посадових і службових осіб (ст. 55 Конституції України).
Аналіз положень КАС України дає підстави стверджувати, що поняття «право на звернення з адміністративним позовом до адміністративного суду» та поняття «право на адміністративний позов» можуть бути визнані тотожними. Це пов'язано зтим, що адміністративний суд розглядає справи в порядку позовного провадження, тобто, для того щоб порушити провадження в адміністративній справі в адміністративному суді, до нього можна звернутися тільки з адміністративним позовом. У ст. З КАС України законодавець закріплює поняття адміністративного позову і визначає, що адміністративний позов — звернення до адміністративного суду про захист прав, свобод та інтересів у публічно-правових відносинах (докладніше про поняття адміністративного позову див. коментар до ст. З КАС України).
Що ж стосується поняття «право на адміністративний позов», то за своєю структурою воно є складним і розглядаєтьсяяк нерозривна єдність двох його сторін: матеріально-правової та процесуально-правової. Матеріально-правову сторону права на адміністративний позов складає право на задоволення адміністративного позову. Процесуально-правова сторона знаходить своє відбиття у праві на пред'явлення адміністративного позову. Обидві ці сторони тісно взаємопов'язані, проте досить самостійні і не співпадають за своїм змістом. Право на задоволення адміністративного позову — це право на позитивне вирішення справи, на одержання захисту прав, свобод та інтересів осіб, що звернулися до суду. Реалізація цього права обумовлена обставинами, як матеріально-правового, так і процесуально-правового характеру. Право на пред'явлення адміністративного позову — це право на звернення до адміністративного суду звимогою про захист, право на одержання реакції від суду у вигляді порушення його діяльності з розгляду та розв'язанню адміністративної справи; його реалізація залежить від процесуально-правових обставин. Наявність права на задоволення адміністративного позову встановлюється адміністративним судом в ході адміністративного процесу, що й відбивається упостанові суду. Наявність права пред'явлення адміністративного позову встановлюється при прийнятті позовної заяви адміністративним судом до свого провадження. Реалізація права на пред'явлення адміністративного позову, тобто права на адміністративний позов у процесуальному розумінні регламентується КАС України.
Виходячи зі змісту статті, що розглядається, правом на пред'явлення адміністративного позову наділені усі особи, які вважають, що порушені їх права, свободи чи інтереси у сфері публічно-правових відносин. Суб'єкт владних повноваженьмає право звернутися до адміністративного суду у випадках, встановлених законом (докладніше див. коментар до ст. 17 КАС України). Для реалізації права на пред'явлення адміністративного позову необхідний ряд передумов. Виходячи з досліджень процесуальної науки, вважається, що такі передумови можна класифікувати з різноманітних підстав, але найбільш часто їх розподіляють на об'єктивні та суб'єктивні, а також на позитивні та негативні. Що стосується суб'єктивних та об'єктивних передумов, підставою їх визначення є їхня залежність або незалежність від особи того, хто звертається до адміністративного суду.
До суб'єктивних передумов належать наступні: по-перше, особа як уявляється, повинна вважати, що її права, свободи чиінтереси у сфері публічно-правових відносин порушені, тобто в неї повинна бути впевненість, що її права, свободи чи інтереси потребують захисту адміністративного суду; по-друге, наявність адміністративної процесуальної правоздатності в особи, яка звертається до суду з адміністративним позовом. Відповідно до ст. 48 КАС України, адміністративна процесуальна правоздатність визнається за громадянами України, іноземцями, особами без громадянства, органами державної влади, іншими державними органами, органами влади Автономної Республіки Крим, органами місцевого самоврядування, їх посадовими і службовими особами, підприємствами, установами, організаціями (юридичними особами) (див. коментар до ст. 48 КАС України).
Об'єктивні передумови поділяються на позитивні та негативні в залежності від того, повинні вони бути наявні або відсутні для реалізації права на пред'явлення адміністративного позову.
Так, об'єктивною позитивною передумовою є підвідомчість позовної заяви адміністративному суду, що закріплена ст. 17КАС України (також див. відповідний коментар). Негативними передумовами визнають наступні: по-перше, якщо у спорі між тими самими сторонами, про той самий предмет і з тих самих підстав відсутні такі, що набрали законної сили: постанова судучи ухвала суду про відмову у відкритті провадження в адміністративній справі, про закриття провадження в такій справі узв'язку з відмовою позивача від адміністративного позову або примиренням сторін; по-друге, якщо не наступила смерть фізичної особи чи не припинено юридичну особу, які звернулися із позовною заявою або до яких пред'явлено адміністративний позов, якщо спірні правовідносини не допускають правонаступництва.
Треба зазначити, що не тільки ці передумови стосуються реалізації права на пред'явлення адміністративного позову. Важливим питанням є також додержання порядку реалізації цього права. Недодержання таких правил також тягне несприятливі наслідки для особи, що звернулася до суду. Такими правилами є: додержання вимог до позовної заяви, встановлених ст. 106 КАС України; подання позовної заяви особою, яка має адміністративну процесуальну дієздатність. Згідно зі ст. 48 КАС України, адміністративна процесуальна дієздатність належить фізичним особам, які досягли повноліття і не визнані судом недієздатними, а також фізичним особам до досягнення цього віку у спорах з приводу публічно-правових відносин, у яких вони відповідно до законодавства можуть самостійно брати участь, крім того, адміністративна процесуальна дієздатність належить органам державної влади, іншим державним органам, органам влади Автономної Республіки Крим, органам місцевого самоврядування, їх посадовим і службовим особам, підприємствам, установам, організаціям (юридичним особам) (див. коментар до ст. 48 КАС України); наявність у представника належних повноважень (якщо позовну заяву подано представником); подання позовної заяви з додержанням правил про підсудність, встановлених статтями 18-21 КАС України. Зазначимо також, що звернення до адміністративного суду повинно відбуватися у встановлені в Кодексі строки (ст. 99 КАС України). Звернення до адміністративного суду з наявністю всіх передумов права на пред'явлення адміністративного позову, а також з додержанням порядку реалізації цього права та прийняття судом позову до свого провадження викликає певні правові наслідки.