2.6 Государственное предприятие
Во многих странах современного мира активным предпринимателем является государство, в собственности которого находится от 5-10 до 35-40% основного капитала. В бывших социалистических странах государству принадлежала подавляющая часть производственных фондов, что сделало его, по существу, единственным хозяйствующим субъектом в экономике. Государственное предприятие представляет собой производственную единицу, характеризующуюся двумя основными чертами.
Первая заключается в том, что имущество такого предприятия и управление им полностью или частично находится в руках государства и его органов (объединений, министерств, ведомств); они либо владеют капиталом предприятия и обладают безраздельными полномочиями распоряжаться им и принимать решения, либо объединяются с частными предпринимателями, но воздействуют на них и контролируют.
Вторая касается мотивов функционирования государственного предприятия. В своей деятельности оно руководствуется не только поиском наибольшей прибыли, но также и стремлением удовлетворить общественные потребности, что может снижать экономическую эффективность или вести даже в некоторых случаях к потерям, которые, однако, оправданны.
От государственных предприятий следует отличать государственные учреждения, которые преследуют внеэкономические цели (больницы, школы, общественные службы) и не участвуют в собственно рыночном обмене.
Государственные и муниципальные предприятия, согласно Гражданскому кодексу РФ, действуют в форме унитарных предприятий.
Унитарное предприятие – коммерческая организация, не наделенная правом собственности на закрепленное за ней имущество.
Государственное или муниципальное имущество не принадлежит унитарному предприятию, оно неделимо:
не может быть распределено по вкладам (долям, паям)
не может быть распределено между работниками предприятия
находится у него на правах хозяйственного ведения и оперативного управления.
Предприятие, организуемое по решению органов местной власти, относится к категории муниципальных унитарных предприятий. Если оно создается по решению уполномоченного на то государственного органа, то считается государственным унитарным предприятием. Такие предприятия наделяются имуществом с правом хозяйственного владения или оперативного управления.
Среди государственных унитарных предприятий выделяют федеральные казенные предприятия – хозяйственные предприятия, созданные по решению правительства РФ и наделенные имуществом, передаваемым в оперативное управление.
Руководитель унитарного предприятия назначается собственником (либо уполномоченным собственником органом) и ему подотчетен.
По своим обязательствам унитарное предприятие отвечает всем принадлежащим ему имуществом. Унитарное предприятие не несет ответственности по обязательствам собственника имущества.
38) В конце XX в. в развитых странах мира меняются стратегия и критерии эффективности сервисной деятельности. Необходимость постоянной динамики бизнеса дополняется совершенствованием важнейших направлений предпринимательской активности, среди которых выделим следующие:
совершенствуются типы управления, множатся разновидности управления сервисными предприятиями. В современной практике развиваются такие виды управленческой деятельности в сервисе, как менеджмент финансов, персонала, кризисный, инновационный менеджмент и др.;
совершенствуются управленческие операции внутри сервисного предприятия — прогнозирование конъюнктуры, формулирование целей, оценка собственных возможностей, выбор партнеров и поставщиков, развивается сбытовая деятельность, повышается культура проведения переговоров и т.п.;
более разнообразным становится набор финансовых инструментов: управление инвестициями, привлечение заемных средств (кредитов), лизинг, траст, факторинг, страхование и др.;
совершенствуются разного рода технологии: управленческие, организационные, технологии обслуживания потребителей и др.;
углубляется вся философия сервиса, которая приобретает ярко выраженную ориентированность на потребителя (клиенто-ориентированная философия);
наряду с жестким сервисом (выполнение нормативов, регламентирующих выполнение услуги) начинает действовать мягкий сервис (выполнение дополнительных операций в услуге, которые отвечают индивидуальным запросам потребителя);
прямой сервис дополняется косвенным сервисом (не связан с проданным товаром, оказанной услугой, а нацелен на поддержание хороших отношений с потребителем).
Следует отметить, что качественный и глубокий анализ привлекательности отрасли служит важным аргументом в совместной деятельности отраслевой корпорации с банками, потенциальными портфельными и стратегическими инвесторами, поскольку владельцам свободных ресурсов необходимо иметь ориентиры для оптимизации своих вложений. В рамках рассматриваемого анализа используется набор приемов и методических подходов, который позволяет максимально объективно оценить изменяющиеся условия, определить характер и уровень конкурентной борьбы в отрасли, в том числе между отраслевыми корпорациями. Алгоритм проведения анализа состоит из двух этапов и включает оценку уровня интенсивности конкуренции и стадии ее развития. Ключевое место в данном анализе отводится изучению конкурентной борьбы - первый этап. Для этих целей используется модель движущих сил конкуренции, автором которой является профессор Гарвардской школы бизнеса М. Портер 3 . В соответствии с ней на интенсивность конкуренции влияют такие факторы, как угроза входа в отрасль новых производителей и со стороны продуктов-заменителей, внутриотраслевая конкуренция, давление на производителя покупателей, а также поставщиков сырья и материалов (рис. 14).
Рис. 13. Комплекс работ по разработке и внедрению стратегии.
Рис. 14. Модель движущих сил конкуренции М. Портера.
Знание этих основных источников конкурентного давления обеспечивает прочный фундамент для стратегического плана действий отраслевой корпорации. Оно позволяет выявить ее сильные и слабые стороны, дать четкое обоснование позиционирования корпорации в своей отрасли, понять, в каких областях стратегические изменения дадут наивысший положительный эффект, определить потенциальные источники и факторы угроз для отраслевой корпорации в конкретной отрасли. Понимание этих источников позволит также рассмотреть возможные направления диверсификации деятельности отраслевой корпорации.
Кроме того, в любой отрасли наблюдаются определенные тенденции развития и появляются различные нововведения: эти процессы протекают с различной скоростью вызывающие существенные изменения в отрасли и уровне конкуренции, вынуждая корпорации менять свои стратегии. Данные процессы, оказывающие наибольшее влияние и определяющие характер перемен, называют движущими силами 4 . К ним можно отнести - внедрение новых продуктов, технологические изменения, изменения в системе маркетинга, распространение ноу-хау, возрастающая глобализация отрасли, изменение структуры затрат и производительности, изменение общественных ценностей и т.д.
Анализ движущих сил имеет практическое значение при разработке стратегии отраслевой корпорации. Во-первых, движущие силы указывают, какие внешние силы будут оказывать наибольшее влияние на ее деятельность в ближайшее время. Во-вторых, анализ позволяет установить размеры и последствия влияния каждой из движущих сил, т.е. спрогнозировать их влияние на отрасль. В-третьих, стратегия отраслевой корпорации должна быть приспособлена к действию движущих сил.
Вторым этапом является определение стадии развития отрасли для отраслевых корпораций, использующих стратегию диверсификации. Для этого применяется матричный анализ. Данный анализ включает составление и обработку табличной информации, в которой сопоставляются стратегические позиции каждого структурного подразделения диверсифицированной отраслевой корпорации. Наиболее существенной информацией является темпы роста отрасли, доля рынка, долгосрочная привлекательность отрасли, конкурентоспособность и стадия развития данного продукта или рынка.
Эта информация может использоваться для проникновения отраслевой корпорации в другие отрасли производства. Как правило стратегия диверсификации используются для того, что бы отраслевая корпорация не стала чересчур зависимой от одного стратегического хозяйственного подразделения. Данная стратегия позволяет уменьшить степень риска и является одним из путей выгодного инвестирования капитала.
39 Хозяйственно-правовой статус организаций системы здравоохранения, понятие юридическое лицо, Сравнение коммерческих и некоммерческих организаций.
.Юриди́ческое лицо́ — созданная и зарегистрированная в установленном законом порядке организация, которая может иметь в собственности, хозяйственном ведении или оперативном управлении обособленное имущество и отвечает по своим обязательствам этим имуществом, может от своего имени приобретать и осуществлять имущественные и личные неимущественные права, нести обязанности, быть истцом и ответчиком в суде. Юридические лица должны иметь самостоятельный баланс или смету.
Признаки юридического лица.
Обладает обособленным имуществом на правах собственности, хозяйственного ведения или оперативного управления, может иметь также имущество на правах аренды.
Отвечает по своим обязанностям принадлежащим ему имуществом.
Приобретает и осуществляет от своего имени имущественные и неимущественные права, несет обязанность.
Может быть и истцом и ответчиком в суде.
Имеет обособленный баланс или смету.
Сравнение коммерческих и некоммерческих организаций
Признаки |
Коммерческие орг. |
Некоммерческие орг. |
Цель создания |
Получение прибыли и распределение её между участниками учредительной организации |
Возмездное удовлетворение потребностей общества в социально-значимых услугах. Прибыль не распределяется |
Финансирование организации |
Самостоятельно находит источник финансирования |
Финансируется собственником полностью или частично |
Управление имуществом |
Как правило, на правах собственности или хозяйственного ведения. Есть возможность продавать и свободно распоряжаться имуществом, имеет право менять основной вид деятельности (деверсификация) |
Как правило, на правах оперативного управления: нет прав распоряжаться имуществом и имеет право использовать его только для ведения вида деятельности, указанного собственником при создании |
Ответственность по обязательствам |
Отвечает по своим обязательствам принадлежащим ему имуществом. Собственник организации отвечает по её обязательствам в пределах взноса в уставной капитал (ограниченная ответственность) |
Ряд некоммер-х орга-ций отвечает по обязательствам в пределах находящихся в распоряжении денежных средств. При этом собственник орг-ции несет полную ответственность по обязательствам орг-ции (субсидиарная ответственность) |
Налогообложение |
Платят все налоги |
Имеются льготы |
Правовой статус работника |
Наемные работники. Оплата труда регламентирована договором |
Наемные работники (гос. служащие). Оплата труда регламентирована законодательством. |
40 Организационно-правовые формы предпринимательства в здравоохранении, особенности. (не знаем что сюда писать)
41.Понятие экономического роста Экономический рост определяется и измеряется двумя взаимосвязанными способами: как увеличение реального ВНП за некоторый период времени или как увеличение за некоторый период времени реального ВНП на душу населения. Использоваться могут оба определения. Например, если в центре внимания находятся проблемы военно-политического потенциала, более подходящим представляется первое определениеСледует рассмотреть значение экономического роста. Увеличение общественного продукта в расчете на душу населения означает повышение уровня жизни. Рост реального продукта влечет за собой возрастание материального изобилия. Т. е. иным способом можно сказать, что растущая экономика обладает большей способностью удовлетворять новые потребности и решать социально-экономические проблемы как внутри страны, так и на международном уровне. типы экономического роста, экстенсивный тип Расширенное воспроизводство или экономический рост совокупного общественного продукта бывает двух типов: экстенсивный и интенсивный. Экстенсивный экономический рост происходит благодаря простому наращиванию применяемых факторов: средств производства и рабочей силы. Как уже было сказано, экстенсивный экономический рост является исторически первоначальным путем расширенного воспроизводства. Поэтому он имеет ряд отрицательных характеристик, которые являются последствием несовершенства данного типа. Экстенсивный путь, благодаря привлечению в производство все больше рабочей силы, способствует сокращению уровня безработицы, обеспечению наибольшей занятости рабочих ресурсов.
Интенсивный тип роста производства
признак — повышение эффективности производственных факторов на базе технического прогресса.
Интенсивное расширенное воспроизводство обладает рядом особенностей. Оно более прогрессивно, поскольку решающую роль в подъеме эффективности вещественных условий производ-
ства начинают играть достижения науки и техники. В связи с этим в масштабе общества развивается производство научно-техниче- ской информации, которая в конечном счете воплощается во все более эффективные средства производства. Одновременно повы-
шается культурно-технический уровень работников. При интенсивном увеличении производства преодолеваются
преграды экономического роста, порожденные известной ограниченностью естественных ресурсов
. Особенности интенсивного типа расширенного воспроизводства
состоят в том, что при нем невозможны очень высокие темпы экономического роста. Вместе с тем научно-технический прогресс
может вызывать безработицу, которая усиливается в трудоизбыточных регионах страны.
В зависимости от тех или иных направлений экономии производственных ресурсов различают несколько видов интенсифика-ции
Трудосберегающий вид интенсификации предполагает, что новая техника вытесняет из производства рабочую силу. В этом
случае скорость роста выпуска продукции опережает темпы изменения численности работников. Такой процесс в широких масштабах происходил в результате первой промышленной револю-
ции на индустриальной стадии производства. Капиталосберегающий вид интенсификации состоит в том, что благодаря применению более эффективных машин и обору-
дования, сырья и материалов достигается экономное расходование средств производства. Эти изменения в наибольшей мере ста- ли проявляться на начальном этапе научно-технической революции (НТР), когда широко осваивались высокопроизводительное
автоматическое оборудование, удешевлявшее продукцию, а также достижения химии полимеров и другие эффективные веще-
ственные факторы производства
ному экстенсивному наращиванию производства все-
сторонняя интенсификация обеспечивает антизатратную траекторию экономического роста. Она наглядно изображена на
рис. 19.3, где приведены условные данные. Мы видим, что быстрее всего растет объем национального до-
хода (НД), несколько медленнее увеличиваются выпуск средств производства (К
Государство играет значительную роль в регулировании экономического роста и следует рассмотреть какие меры государственного регулирования наилучшем образом могут стимулировать этот процесс. 1. Кейнсианцы рассматривают экономический рост преимущественно с точки зрения факторов спроса. Обычно они объясняют низкие темпы роста неадекватным уровнем совокупных расходов, которые не обеспечивают необходимого прироста ВНП. Поэтому они проповедуют низкие ставки процента (политику “дешевых денег” ) как средство стимулирования капиталовложений. При необходимости финансово-бюджетная политика может использоваться для ограничения правительственных расходов и потребления, с тем чтобы высокий уровень капиталовложений не приводил к инфляции. 2. В противоположность кейнсианцам, сторонники “экономики предложения” делают упор на факторы, повышающие производственный потенциал экономической системы. В частности, они призывают к снижению налогов как к средству, стимулирующему сбережения и капиталовложения, поощряющему трудовые усилия и предпринимательский риск. Например, снижение или отмена налога на доход от процентов приведет к увеличению отдачи от сбережений. Аналогичным образом, если облагать подоходным налогом суммы, идущие на выплаты по процентам, это приведет к ограничению потребления и стимулированию сбережений. Некоторые экономисты выступают за введение единого налога на потребление в качестве полной или частичной замены личного подоходного налога. Смысл этого предложения состоит в ограничении потребления и стимулировании сбережений. В отношении капиталовложений эти экономисты обычно предлагают уменьшить или отменить налог на прибыли корпораций, в частности предоставить значительные налоговые льготы на инвестиции. Было бы правомерно сказать, что кейнсианцы уделяют больше внимания краткосрочным целям, а именно поддержанию высокого уровня реального ВНП, воздействия на совокупные расходы. В отличие от них, сторонники “экономики предложения” отдают предпочтения долгосрочным перспективам, делая упор на факторы, обеспечивающие рост общественного продукта при полной занятости и полной загрузке производственных мощностей. 3. Экономисты разных теоретических направлений рекомендуют и другие возможные методы стимулирования экономического роста. Например, некоторые ученые пропагандируют индустриальную политику, посредством которой правительство взяло бы на себя прямую активную роль в формировании структуры промышленности для поощрения экономического роста. Правительство могло бы принять меры, ускоряющие развитие высокопроизводительных отраслей и способствующие перемещению ресурсов из низкопроизводительных отраслей. Правительство также могло бы увеличить свои расходы на фундаментальные исследования и разработки, стимулируя технический прогресс. Рост расходов на образования также может способствовать повышению качества рабочей силы и росту производительности труда. 1) Экономический рост можно определить как рост реального ВНП или рост реального ВНП на душу населения. Он обеспечивает прирост производства, используемый для решения внутренних и международных социально-экономических проблем. 2) Экономический рост определяется следующими факторами: природные ресурсы, трудовые ресурсы, капитал, технологии. 3) При экстенсивном экономическом росте достигается сокращение уровня безработицы, достижения полной занятости, которая позволяет увеличить темпы роста. Но это явление временно, т.к. состояние полной занятости не может восполняться ежегодно и на следующий год темп роста будет такой же. 4) При экстенсивном типе развития многие работнике не являются высококвалифицированными. 5) Экстенсивный путь развития носит застойный характер, фактически нет технического прогресса, морально и физически изнашиваются производственные основные фонды, снижается фондовооруженность работников. 6) Государство может играть значительную роль в экономическом росте при правильной налоговой политике и политике инвестирования. Рассмотрев выше изложенные проблемы, мы приходим к выводу, что экстенсивный путь давно исчерпал себя. В условиях новых, еще развивающихся, экономические отношениях он ведет только в тупик, не давая ни каких шансов на экономическое возрождение. Поэтому объективно необходимо менять тип экономического роста и переводить народное хозяйство на путь интенсивного развития. Однако не следует забывать, что экстенсивный путь дал почву для рождения нового типа развития - интенсивного. Создав базис для развития новых экономических отношений, экстенсивный путь внес огромный вклад в развитие национального хозяйства всего мира.
42. Экономический цикл: от падения к подъему производства
Экономический цикл
производства, принявшие циклический характер. Цикл включает в себя ряд последовательно сменяющих друг друга фаз.
Экономические циклы начального периода развития капитализма и современные существенно различаются между собой.
Различия проявляются в степени нарушения экономического равновесия, членении циклов на различные фазы, длительности их
отекания, участии государства в регулировании циклов. Сначала рассмотрим экономический цикл (его также часто на-
вают деловой цикл) в его типичном варианте. Он четко распадается на четыре фазы. В каждой из них наблюдалась разная ди-
намика объема производства, уровня цен, занятости работников,рмы процента.
Исходной фазой кругового движения является кризис. Речь идет об общем периодическом кризисе перепроизводства. В этотмент наблюдается падение уровня и темпов экономического
ста, сокращение масштабов выпуска изделий. Происходят массовые банкротства (разорение) промышленных и торговых предприятий, которые не могут распродать накопившиеся товары.
ыстро растет безработица, сокращается заработная плата. В об-естве нарушаются кредитные связи, расстраивается рынок ценных бумаг. ых бумаг, падают курсы акций. Все предприниматели испытывают острую потребность в деньгах для уплаты быстро образо-
вавшихся долгов и потому норма банковского процента значительно возрастает.
Затем наступает другая фаза — депрессия (от лат. depressio — понижение, подавление). Тогда приостанавливается спад произ-
водства, а вместе с тем и снижение цен. Постепенно уменьшаются запасы товаров. Из-за незначительного спроса увеличивается
масса свободного денежного капитала и ставка банковского процента снижается до минимума. В период депрессии предложение
товаров перестает обгонять спрос, прекращение выпуска товаров снижает их предложение до уровня спроса. В то же время созда-
ются естественные условия для выхода из кризиса. Уменьшаются цены на средства производства и удешевляется кредит, что спо-
собствует возобновлению расширенного воспроизводства на новой технической основе.
В следующей фазе — оживлении — производство расширяется до его предкризисного уровня. Размеры товарных запасов ус-
танавливаются на уровне, необходимом для бесперебойного снабжения рынка. Начинается небольшое повышение цен, вызванное
увеличением покупательского спроса, сокращаются масштабы безработицы; возрастает спрос на денежный капитал и ставка
процента увеличивается. Наконец, наступает фаза подъема. В этот период выпуск про-
дукции превышает предкризисный уровень. Сокращается безработица. С расширением покупательского спроса возрастают цены
на товары. Повышается прибыльность производства. Увеличивается спрос на кредитные средства и соответственно возрастает
норма банковского процента. Впервые экономический кризис перепроизводства разразился
в 1825 г. в Англии. Затем циклическое — волнообразное развитие хозяйства стало характерно для всех капиталистических стран.
Разрыв между спросом и предложением может быть сравни-
тельно легко обнаружен. Однако он нуждается в объяснении. Производство товаров отрывается от потребления не случайно. Технический прогресс на начальной фазе капитализма порождалтенденцию нормы прибыли к понижению (как следствие широкомасштабного вытеснения работников из предприятий). Снижение
эффективности бизнеса предприниматели стремятся возместить увеличением размеров капитала, расширением производства, а
значит, и умножением массы получаемой прибыли. В результате погони за прибылью производство выходит далеко за пределы воз-
можностей рыночного спроса. Когда такой разрыв достигает недопустимых масштабов, неизбежно наступает кризис.
Другая сторона — оздоровительная. Она неизбежна, поскольку
во время депрессии падение цен делает производство невыгодным: оно не дает обычной, средней прибыли. Выходу из этого тупика
помогает обновление основного капитала (его активной части — машин, оборудования). Это позволяет удешевить изготовление
продукции, сделать ее в достаточной степени прибыльной. Стало быть, на начальной фазе капитализма действовал само-
произвольный механизм циклического развития экономики. Она могла не только входить в фазу спада производства, но и без вмешательства государства возвращаться к хозяйственному подъему.
43. 1 Воздействие государства на экономические циклы и кризисы
Экономические циклы и кризисы не существуют вне связи с объективными условиями. Каждый цикл и кризис воспроизводит ту экономическую обстановку, в которой он развивается. Но охарактеризовать тот или иной цикл или кризис можно только с временного расстояния
Современная рыночная экономика функционирует в условиях активного воздействия на нее государства. Государственное воздействие на экономику способно существенно повлиять на ход экономического цикла, меняя характер экономической динамики: глубину и частоту кризисов, продолжительность фаз цикла и соотношение между ними. Под влиянием государственного воздействия меняется механизм циклического движения.
Действующая в условиях регулируемой рыночной экономики комплексная система постоянного государственного воздействия на циклическое воспроизводство характеризуется высоким уровнем централизации финансовых ресурсов в руках государства, широкими масштабами его целенаправленного вмешательства в процесс воспроизводства, развитием и диверсификацией инструментария экономического регулирования.
Государственное регулирование направлено на смягчение циклических колебаний, поэтому оно носит антициклический характер. Важнейшими методами, с помощью которых государство действует на экономический цикл, выступают кредитно-денежные и бюджетно-налоговые рычаги. Во время кризиса государственные меры направлены на стимулирование производства во время подъема — на его сдерживание. Так, с целью ослабления «перегрева» экономики государство в фазе подъема способствует дальнейшему удорожанию кредита, вводит новые налоги и повышает старые, отменяет ускоренную амортизацию и налоговые льготы на новые инвестиции. В условиях кризиса, наоборот, государственные меры направлены на удешевление кредита, сокращение налогов, на ускоренную амортизацию и налоговые скидки на новые инвестиции.[16 с. 35]
Следовательно, современный механизм самонастройки рыночной экономики через циклические кризисы модифицировался. Переплетение стихийно-рыночного механизма функционирования экономики в форме циклических кризисов с сознательным государственным воздействием на воспроизводственный процесс усложняет «очистительную» функцию кризисов, изменяет течение цикла в целом. Поэтому меняются содержание экономического цикла, формы проявления циклов и кризисов, механизм цикла.
Неотъемлемым элементом современного экономического цикла стала инфляция. Инфляция взаимодействует с циклическим движением экономики. Это сказывается прежде всего на изменении механизма цикла, в котором теперь переплетаются циклические закономерности движения цен (их падение в фазе кризиса и рост в фазе подъема) с ценообразующими факторами государственного регулирования (вызывающими рост цен).
В современных условиях крупный капитал приспосабливается к платежеспособному спросу путем сокращения производства при сохранении высоких цен. Государство, в свою очередь, помогает крупным фирмам «управлять» таким путем кризисом. Поэтому модификации ценового механизма выражаются в уменьшении «чувствительности» цен к кризисному сужению рыночного спроса и увеличению этой чувствительности к росту спроса. В результате циклическое расширение рыночного спроса на товары и услуги оказывает большее влияние на движение цен, чем кризисное сужение рынков сбыта. Следовательно, движение цен в современных кризисах отражает противоборство двух тенденций: повышательной, связанной с деятельностью крупного капитала и государства, и понижательной, порождаемой циклическим сокращением емкости рынка. Другими словами, механизм современных капиталистических циклов сочетает в себе кризис и инфляцию.
Меняются и формы проявления современных циклов и кризисов. Это выражается: в синхронизации циклического движения в разных странах, что ограничивает возможности смягчения кризисных процессов за счет расширения экспорта; в учащении циклических кризисов и сокращении длительности цикла; в относительном уменьшении глубины кризисов; в неустойчивости фаз оживления и подъема; в изменении показателей масштабов и глубины кризисов. [17 с. 290]
Особенности современных циклических кризисов связаны и с кризисом государственного регулирования, выразившимся в несостоятельности антициклической политики государства, в банкротстве теорий и практики государственного воздействия на циклическое воспроизводство. Налицо несоответствие официально провозглашенных целей государственной политики фактическим результатам регулирования экономики: вместо высоких и устойчивых темпов роста экономики — их падение; полная занятость вернулась массовой безработицей; «стабильность» цен — хронической инфляцией; равновесие платежного баланса — ростом государственного долга. В результате экономическая деятельность государства стала дополнительным фактором неустойчивости экономики.
44.Предметом исследования макроэкономики являются результаты и последствия совместной экономической деятельности всех участников народного хозяйства. В целом они заключаются в обеспечении условий устойчивого экономического роста; оптимального 'Сочетания занятых ресурсов с целью их рационального использования; минимизации затрат, максимизации продуктивности производства и регулирования уровня инфляции.
Проблемы макроэкономики затрагивают как отдельного человека, так и оказывают влияние на международные экономические отношения.
При этом в центре внимания оказываются такие показатели функционирования экономики, как национальный доход (НД), уровень цен (Р), уровень безработицы, темп инфляции, состояние государственного бюджета и платежного баланса страны, темп экономического роста, валовой национальный продукт (ВНП), чистый национальный продукт (ЧНП), валовой внутренний продукт (ВВП) и др.
Для понимания предмета исследования макроэкономики необходимо различать два уровня макроэкономического анализа:
анализ, основанный на эндогенных переменных, т. е. переменных, определяемых в ходе расчетов при моделировании экономических процессов;
анализ, основанный на экзогенных переменных, т. е. переменных, вводящихся извне при определении перспектив развития общественного хозяйства.
Для осуществления экономической стратегии вводятся перспективные показатели, т. е. показатели на будущий период с учетом достигнутого уровня и факторов, способных повлиять на дальнейшее развитие этого показателя. Например, достижение роста ВНП на несколько процентов предполагает учет возможностей рационального использования материальных ресурсов, денежных ресурсов, уровня занятости и роста квалификации работников и т. п., так как все это может повлиять на возможности роста ВНП.
В макроэкономике используются агрегированные (суммарные) показатели, характеризующие движение экономики как единого целого. Макроэкономический анализ предполагает выявление ключевых моментов функционирования экономической системы в условиях абстрагирования от различий между отдельными рынками, т. е. анализируется механизм установления и поддержания на основе государственной политики общего экономического равновесия.
Макроэкономический анализ включает несколько основных экономических субъектов. Так, в учебнике «Макроэкономика» под редакцией В. М. Гальперина выделены четыре экономических субъекта:
1. Сектор домашних хозяйств.
2. Сектор предпринимательства.
3. Сектор государства.
4. Заграница.
Очевидно, выделение именно этих четырех субъектов правомочно с определенной долей абстракции, а также с учетом того, что макроэкономика оперирует агрегированными величинами. На наш взгляд, в качестве основных субъектов рынка целесообразно выделить:
1. Домохозяйства.
2. Фирмы или предпринимательский сектор.
3. Государственный сектор или правительство.
4. Банковский сектор.
Названные субъекты присущи экономике закрытого типа. У государств с открытой экономикой, включенных в мировое хозяйство, правомочно выделение пятого субъекта заграницы, как субъекта внешнеэкономических отношений.
Домохозяйство - это экономическая единица в составе одного или нескольких лиц, которые:
1. Самостоятельно принимают решения.
2. Являются собственниками какого-либо фактора производства.
3. Стремятся к максимальному удовлетворению своих потребностей.
Сектор домашних хозяйств - включает все частные хозяйственные ячейки внутри страны, их деятельность направлена на удовлетворение собственных потребностей. Домохозяйства являются собственниками всех факторов производства, и на основе их реализации получают доход, подразделяющийся на потребление и сбережение, т. е. домашние хозяйства проявляют три вида деловой активности:
предлагают факторы производства;
потребляют часть дохода;
сберегают другую его часть.
Предпринимательский сектор представляет собой совокупность всех фирм, зарегистрированных внутри страны. Под фирмой понимается хозяйственно-экономическая единица, которая:
1. Самостоятельно принимает решения.
2. Стремится к максимальной прибыли.
3. Использует факторы производства для изготовления и продажи продукции другим фирмам, домохозяйствам и государству.
Деятельность фирм сводится к производительному потреблению факторов производства, нахождению оптимального сочетания этих факторов и переработке их в конечный продукт на основе применения наиболее эффективных на данный момент технологий.
Виды экономической активности этого сектора сводятся:
к спросу на факторы производства;
к предложению благ;
к инвестированию.
Государственный сектор включает в себя все правительственные учреждения, имеющие юридическую власть для осуществления, в случае необходимости, контроля над экономическими субъектами и над рынком для достижения общегосударственных целей по регулированию макроэкономического равновесия. Результаты деятельности государства, как производителя общественных благ, проявляются в повышении продуктивности предпринимательского сектора и снижении затрат на потребление домашних хозяйств. В отличие от предпринимательского сектора, государство не преследует цель -максимизацию прибыли. Главной целью государственного сектора является макроэкономическое регулирование на основе:
государственных социальных программ;
поддержания высокой занятости;
вмешательства в рыночный механизм.
Для производства общественных благ государство закупает в качестве средств производства блага, произведенные в предпринимательском секторе. Затраты на закупку благ вместе с затратами на оплату труда государственных служащих, называются государственными расходами, источником покрытия которых служат налоги.
К государственным расходам относятся:
пенсии занятым в государственном секторе, социальные пенсии для граждан, являющихся подданными данного государства;
пособия по безработице, выплаты малоимущим слоям населения и т. д.;
дотации или безвозмездное финансирование государством сфер, имеющих общегосударственное значение;
субвенции (целевые дотации на что-либо, например, на выплату заработной платы учителям).
Эти выплаты принято учитывать в качестве отрицательных налогов. Основным фискальным агентом государства является Центральный банк. Одной из важнейших функций государства в лице Центрального банка, помимо установления учетной ставки, резервной нормы и операций на открытом рынке, является создание или предложение денег, необходимых для удовлетворения потребностей в денежной массе домашних хозяйств, предпринимателей и самого государства. Эти меры направлены на достижение макроэкономической стабильности.
Исходя из изложенного можно заключить, что экономическая активность государства, как экономического субъекта, реализуется:
в закупке благ или товаров, необходимых для всего общества в целом;
во взимании налогов для регулирования уровня доходов в обществе;
в предложении денег с целью повышения экономической активности субъектов рынка.
Банковский сектор включает в себя Центральный банк и систему коммерческих банков, влияющих на создание и движение наличных и безналичных денег, а также инвестиций. К видам экономической активности данного сектора можно отнести:
предложение бумажных денег;
контроль за количеством бумажных денег;
обмен иностранными валютами;
кредитование и заимствование.
Коммерческие банки относительно самостоятельны в своей деятельности, поэтому разрешительные и ограничительные меры Центрального банка по предложению денег могут быть частично преодолены. Способы преодоления ограничительных мер Центрального банка будут рассмотрены далее.
Как было уже сказано, государственная экономика не может достаточно эффективно развиваться в условиях изоляции или самоизоляции. Кроме того, экономическое эмбарго является, как правило, экономической мерой воздействия на отдельную страну со стороны международного сообщества, связанной с антиобщественным курсом этой страны. Поэтому правомочно включение в систему анализа национальной экономики еще одного субъекта - заграницы.
Сектор «заграница» включает в себя всех отечественных экономических субъектов, имеющих постоянное местонахождение за пределами данной страны, а также иностранные институты, учреждения, находящиеся на территории данной страны. К видам экономической активности данного сектора относят:
взаимообмен товарами, услугами;
взаимообмен капиталом и иностранными валютами;
кредитование и заимствование.
При рассмотрении национальной экономики выделение незначительного числа субъектов макроэкономического анализа предполагает абстрагирование от отдельных конкретных субъектов названных секторов экономики. Оно достаточно условно и необходимо для анализа экономики как единого целого.
Макроэкономическое агрегирование распространяется не только на макроэкономические показатели, но и на рынки, поэтому рынки различных благ, например рынок ресурсов, рассматриваются как единый рынок одного абстрактного блага. Большими издержками макроэкономического анализами на основе агрегирования являются частичная потеря информации и повышение уровня абстракции. Однако упрощение экономической деятельности до обозримого числа наиболее существенных взаимосвязей лежит в основе макроэкономического моделирования, посредством которого и осуществляется макроэкономический анализ.
Макроэкономические модели представляют собой формализованные описания различных экономических явлений и процессов с целью выявления функциональных взаимосвязей между ними. С помощью моделей осуществляется выявление экономических проблем и обеспечивается многовариантность способов их разрешения, что способствует достижению многовариантности, альтернативности и гибкости макроэкономической политики. Использование макроэкономических моделей позволяет оптимизировать предпринимаемые государством меры по управлению циклическими колебаниями экономики.
Рис. 2.1. Модель национального рыночного хозяйства
Новый тип показателей
создано примерно
затель валовой (общей) стоимости всей продукции. Она равна сумме продаж всех товаров и услуг. Эту совокупность подразде-
ляют на два вида продукции: промежуточную (она поступает на каждую фирму со сторо-
ны тех предприятий, которые производят сырье, материалы, комплектующие изделия); конечную, которая идет в конечное потребление.
Поскольку промежуточные изделия повторно суммируются на каждой технологической стадии изготовления готовой продукции, их вычитают из валовой стоимости. Так образуется главный мак-
роэкономический показатель — валовой национальный продукт. Валовой национальный продукт (ВНП) — это совокупная стоимость конечных продуктов, которые созданы, распределяют-я и используются в национальном хозяйстве в течение года. Созданный ВНП определяется как сумма «валовой добавленной ст
имости» (добавленная стоимость — разница между продажами фирм и их покупками материалов и услуг других фирм) для в
отраслей. В показатель ВНП входит чистый экспорт (разница между
стоимостью вывезенных из страны товаров и стоимостью ввезенных товаров). Однако в различных странах удельный вес внешне-
торговой деятельности неодинаков. Поэтому для международных сопоставлений степени развитости экономики применяется пок
затель валового внутреннего продукта (ВВП). Он представляет собой валовой национальный продукт за вычетом сальдо (от ит
saldo — расчет, остаток) платежного баланса (разница между стимостью экспорта и импорта). В этом показателе учитываю
конечные результаты экономической деятельности только внуткаждой страны.
Паритет покупательной способности, 0,52 8,58 руб. за 1 дол. США
Валовой национальный продукт и валовой внутренний продукт образуют базу для исчисления других макроэкономических показателей. Что это за показатели? В состав ВНП и ВВП входит не только новая стоимость, возникшая в материальном производстве и сфере нематериальных
луг, но и амортизация (часть конечной продукции, которая возмещает израсходованный основной капитал, идет на восстанов-
ление машин, инструмента и т.п.). Если из ВВП вычесть суммудовой амортизации, то мы получаем чистый национальный про-
кт (ЧНП). В свою очередь в чистый национальный продукт входят косвен
ные налоги, устанавливаемые государством. Косвенные налоги —собый вид налогов, которые добавляются к ценам, установлен-
ным фирмами.
. Если из ЧНП вычесть косвенные налоги, то в конечном счете образуется показатель нацио-
льного дохода. Национальный доход — это совокупностьходов всех участников сфер материального производства и не-
териальных услуг
. Непреодоленной трудностью является подсчет стоимости ряда благ и услуг. Дело в том, что некото-
рые вещи (государственные или общественные блага) и услуги не продаются и не имеют рыночной цены. Поэтому они включаются в ВНП по особой методологии расчета — по условно начисленной
стоимости. Например, если человек снимает жилье, то платит за это арендную плату. Но для учета жилищных услуг, которыми пользуютс
ладельцы собственных домов, в состав ВНП условно включается «арендная плата», которую якобы они «платят» сами себе. Чт
сается юристов, полицейских, пожарных, сенаторов и другихдобных работников, то стоимость их услуг условно включает-
ся в ВНП по показателю их заработной платы. Стоимость ряда товаров и услуг вообще не учитывается в
ВНП. Это — наркотики и другие продукты «черной» экономики.юда не попадают блага, которые производятся и потребляются в
машнем хозяйстве. В связи с этим обнаруживаются «голово-мки» при исчислении национального продукта. Если, допус-
тим, проигрывать граммофонную пластинку дома, то это не входит в стоимость ВНП. Если то же делать с помощью автомат
(уплатив соответствующую сумму), то это увеличивает ВНП. Стмость услуг прислуги входит в общую величину ВНП, а сто-
мость услуг жены в домашнем хозяйстве — нет. Имеется еще один недостаток показателя ВНП. Его стоимост
дсчитывается как сумма продаж конечной продукции в рыночных ценах. Между тем в условиях инфляции цены искажаю
действительную стоимость ВНП. Поэтому различают: номинальный ВНП — сумму конечных товаров и услуг в текущих рыноч
ных ценах и реальный ВНП — стоимость товаров и услуг, измеренная в постоянных ценах (ценах базового года).
Зная номинальный и реальный ВНП, мы можем подсчитатфлятор (от лат. deflatio — сдувание) ВНП (или дефлятор цен
ВНП). Дефлятор ВНП — это отношение номинального объемВНП к реальному:
Номинальный ВНП Номинальный ВНП
Дефлятор ВНП = .
Реальный ВНП Итак, мы рассмотрели макроэкономические показатели, с по-
мощью которых удалось организовать национальное счетоводство. Необходимость государственного регулирования
Национальные счета
макроэкономики послужила причиной возникновения своеобразной национальной бухгалтерии. Один из принципов бухгалтерского учета — ведение двойной
записи в бухгалтерском балансе (от фр. balance — весы). В одной половине бухгалтерских счетов записывают доходы, апротивоположной — расходы. Другим принципом является равенство доходов и расходов. Все расходы на приобретение продуктов
обязательно являются доходом производителей этих продуктов. Так, показатель валового национального продукта одновременно
измеряет как совокупный доход всех хозяйственных единиц, так и общий объем расходов на производство товаров и услуг в стране.
Отсюда вытекает возможность введения всеохватывающего учета в масштабе всей страны. Такой учет осуществляется в виде
национальных счетов. Национальные счета — это система взаимоувязанных макроэкономических показателей, которые харак-
теризуют производство, распределение и использование ВНП и национального дохода. Такие счета стали использоваться Орга-
низацией Объединенных Наций в международной статистике с 1953 г. С 1970-х гг. эта система применялась более чем в 100 стра-
нах. В нашей стране она введена с 1995 г. В национальных счетах обобщена информация об экономиче-
ских операциях хозяйственных единиц по следующим секторам: а) «предприятия» — предприятия, организации или учрежде-
ния, которые основаны на коммерческих началах (ради прибыли); б) «домашние хозяйства» — население как потребитель, а так-
же некоммерческие организации (профсоюзы, благотворительные общества, любительские спортивные ассоциации, частные неком-
мерческие школы, больницы, вузы); в) «государственные учреждения» — государственный аппа-
рат (администрация, армия, полиция, работники судопроизводства); учреждения науки, культуры, просвещения и здравоохра-
нения (финансируемые государством); г) «зарубежные страны» — то, что находится за пределами
национального хозяйства. Основу национальных счетов составляют сводные счета. При-
мером может служить баланс доходов и расходов в масштабе нации (ВВП). В этом балансе подсчитывается общая сумма доходов
хозяйственных единиц и населения (оплата труда, прибыль, другие виды доходов, амортизация). Расходы состоят из трех групп: фактическое конечное потребление домашних хозяйств, конечное
потребление органов государственного управления и валовое накопление основного капитала
45. Все основные показатели в системе национальных счетов отражают результаты экономической деятельности за год, т.е. выражены в ценах данного года (в текущих ценах) и поэтому являются номинальными. Номинальные показатели не позволяют проводить как межстрановые сравнения, так и сравнения уровня экономического развития одной и той же страны в различные периоды времени. Такие сравнения можно делать только с помощью реальных показателей (показателей реального объема производства и реального уровня дохода), которые выражены в неизменных (сопоставимых) ценах. Поэтому важно различать номинальные и реальные (очищенные от влияния изменения уровня цен) показатели.
Номинальный ВВП – это ВВП, рассчитанный в текущих ценах, в ценах данного года. На величину номинального ВВП оказывают влияние два фактора:
изменение реального объема производства
изменение уровня цен.
Чтобы измерить реальный ВВП, необходимо «очистить» номинальный ВНП от воздействия на него изменения уровня цен. Реальный ВВП – это ВВП, измеренный в сопоставимых (неизменных) ценах, в ценах базового года. При этом, базовым годом может быть выбран любой год, хронологически как раньше, так и позже текущего. Последнее используется для исторических сравнений (например, для расчета реального ВВП 1980 года в ценах 1999 года. В этом случае 1999 год будет базовым, а 1980 год – текущим).
Реальный ВВП = Номинальный ВВП / Общий уровень цен
Общий уровень цен рассчитывается с помощью индекса цен. Очевидно, что в базовом году номинальный ВВП равен реальному ВВП, а индекс цен равен 100% или 1.
Номинальный ВВП любого года, поскольку он рассчитывается в текущих ценах, равен ?ptqt, а реальный ВВП, подсчитываемый в ценах базового года, равен ?p0qt. И номинальный, и реальный ВВП подсчитываются в денежных единицах (в рублях, долларах и т.п.).
Если известны процентные изменения номинального ВВП, реального ВВП и общего уровня цен (а это есть темп инфляции), то соотношение между этими показателями следующее:
изменение реального ВВП (в %) = изменение номинального ВВП (в %) - изменение общего уровня цен (в %)
Например, если номинальный ВВП вырос на 15%, а темп инфляции составил 10%, то реальный ВВП вырос на 5%. (Однако следует иметь в виду, что эта формула применима лишь при низких темпах изменений и, в первую очередь при очень небольших изменениях общего уровня цен, т.е. при низкой инфляции. При решении задач корректнее использовать формулу соотношения номинального и реального ВВП в общем виде.)
Различают несколько видов индексов цен: 1) индекс потребительских цен; 2) индекс цен производителей; 3) дефлятор ВНП и др.
Индекс потребительских цен (ИПЦ) рассчитывается на основе стоимости рыночной потребительской корзины, которая включает набор товаров и услуг, потребляемых типичной городской семьей в течение года. (В развитых странах потребительская корзина включает 300-400 видов потребительских товаров и услуг). Индекс цен производителей (ИЦП) рассчитывается как стоимость корзины товаров производственного назначения (промежуточной продукции) и включает, например, в США 3200 наименований. И ИПЦ, и ИЦП статистически подсчитываются как индексы с весами (объемами) базового года, т.е. как индекс Ласпейреса:
ИПЦ = IL = (ptq0/?p0q0) ? 100%
Дефлятор ВВП, рассчитываемый на основе стоимости корзины конечных товаров и услуг, произведенных в экономике в течение года. Статистически дефлятор ВВП выступает как индекс Пааше, т.е. индекс с весами (объемами) текущего года:
def ВВП = (?ptqt/?p0qt) ? 100%
Как правило, для определения общего уровня цен и темпа инфляции используются ИПЦ (если набор товаров, включаемых в потребительскую рыночную корзину, достаточно велик) и дефлятор ВВП.
Отличия ИПЦ от дефлятора ВВП, помимо того, что при их подсчете используются разные веса (базового года для ИПЦ и текущего года для дефлятора ВВП), заключаются в следующем:
ИПЦ рассчитывается на основе только цен товаров, включаемых в потребительскую корзину, а дефлятор ВВП учитывает все товары, произведенные экономикой;
при подсчете ИПЦ учитываются и импортные потребительские товары, а при определении дефлятора ВВП только товары, произведенные национальной экономикой;
для определения общего уровня цен и темпа инфляции могут использоваться и дефлятор ВВП, и ИПЦ, но ИПЦ служит также основой для расчета темпа изменения стоимости жизни и «черты бедности» и разработки на их основе программ социального обеспечения;
Темп инфляции (???равен отношению разницы уровня цен (например, дефлятора ВВП) текущего (t) и предыдущего года (t - 1) к уровню цен предыдущего года, выраженному в процентах:
? = дефлятор ВВП текущего года – дефлятор ВВП предыд. года ? 100%; дефлятор ВВП предыдущего года Темп изменения стоимости жизни (?) подсчитывается аналогично, но через ИПЦ и равен: ?? = ИПЦ текущего года – ИПЦ предыдущего года ? 100% ИПЦ предыдущего года
в макроэкономических моделях в качестве показателя общего уровня цен обычно используется дефлятор ВВП, который обозначаемый буквой Р и измеряется только в относительных величинах (например, 1.2; 2.5; 3.8);
ИПЦ завышает величину общего уровня цен и уровень инфляции, а дефлятор ВВП занижает эти показатели. Это происходит по двум причинам: а) ИПЦ недооценивает структурные сдвиги в потреблении (эффект замещения относительно более дорогих товаров относительно более дешевыми), поскольку рассчитывается на основе структуры потребительской корзины базового года, т.е. приписывает структуру потребления базового года текущему году (например, если к данному году относительно подорожали апельсины, то потребители увеличат спрос на мандарины, и структура потребительской корзины изменится – доля (вес) апельсинов в ней сократится, а доля (вес) мандаринов увеличится. Между тем, это изменение не будет учтено при подсчете ИПЦ, и текущему году будет приписан вес (количество килограммов относительно подорожавших апельсинов и относительно подешевевших мандаринов, потребляемых за год) базового года, и стоимость потребительской корзины будет искусственно завышена. Дефлятор же ВНП переоценивает структурные сдвиги в потреблении (эффект замещения), приписывая веса текущего года базовому году;
б) ИПЦ игнорирует изменение цен товаров в связи с изменением их качества (рост цен на товары рассматривается как бы сам по себе, и не учитывается, что более высокая цена на товар может быть связана с изменением его качества. Очевидно, что цена утюга с вертикальной глажкой выше, чем цена обычного утюга, однако в составе потребительской корзины этот товар фигурирует как просто «утюг»). Между тем, дефлятор ВВП переоценивает этот факт и занижает уровень инфляции.
В связи с тем, что оба индекса имеют недостатки и не могут точно отразить изменение общего уровня цен, может использоваться так называемый «идеальный» индекс Фишера, который снимает эти недостатки и представляет собой среднее геометрическое из индекса Пааше и индекса Ласпейреса:
Индекс Фишера используется для более точного расчета темпа роста общего уровня цен, т.е. темпа инфляции. В зависимости от того, повысился или понизился общий уровень цен (Р – price level) (как правило, определяемый с помощью дефлятора) за период времени, прошедший от базового до текущего года, номинальный ВВП может быть как больше, так и меньше реального ВВП. Если за этот период общий уровень цен повысился, т.е. дефлятор ВВП > 1, то реальный ВНП будет меньше номинального. Если же за период от базового года до текущего уровень цен снизился, т.е. дефлятор ВВП < 1, то реальный ВВП будет больше номинального.
46. ВНП и общественное благосостояние
валовой национальный продукт макроэкономический
ВНП представляет собой весьма точный и очень полезный показатель функционирования национальной экономике. Однако он не является (и никогда таким не мыслился) показателем благосостояния общества. ВНП просто является измерителем годового объема ориентированной на рынок деятельности. Несмотря на то, что ВНП может дать реальное представление о материальном благосостоянии, он далек от того, чтобы быть характеристикой благосостояния общества:
"...Любой набор мероприятий может обогатить нашу нацию, не предполагая при этом увеличения объема реального ВНП в нынешнем его измерении: мы можем начать список этих мер с создания мира, равенства возможностей, ликвидации несправедливости и насилия, укрепления братства между американцами разной расовой и этнической принадлежности, лучшего взаимопонимания между родителями и детьми, мужьями и женами; и мы можем продолжать этот список до бесконечности"'.
Тем не менее, широко распространено мнение, что между реальным ВНП и общественным благосостоянием обязательно должна существовать тесная положительная корреляция. То есть чем выше уровень производства, тем общество ближе к "хорошей жизни". Следовательно, необходимо выявить некоторые недостатки показателя ВНП -- причины, по которым ВНП может либо завышать, либо занижать реальный объем производства, а также факторы, в результате действия которых увеличение объема производства не обязательно ведет к повышению благосостояния общества.
Изменения в составе и распределении совокупной продукции между отдельными домашними хозяйствами могут отразиться на экономическом благосостоянии. ВНП, однако, отражает только объем произведенной продукции, но ничего не говорит нам о том, является ли данный набор товаров "правильным" с точки зрения общества. Нож с набором лезвий или компакт-диск с записью Бетховена -- и то, и другое, продающееся по одной и той же цене 14,95 дол., в составе ВНП имею т один и тот же вес. Некоторые экономисты считают, чти более справедливое распределение совокупного объема производства будет способствовать повышению экономического благосостояния. Это утверждение носит весьма дискуссионный характер. Если эти экономисты правы, то обращенная в будущее тенденция к более равному распределению ВНП будет способствовать повышению экономического благосостояния общества. Менее равное распределение ВНП в будущем будет иметь противоположный эффект. Короче говоря, ВНП служит измерителем объема совокупного производства, но не отражает изменений в составе и распределении продукции, которые, в свою очередь, могут оказать воздействие на экономическое благосостояние общества.