№ 7. Виды административно-деликтных норм

В зависимости от функциональной роли в механизме правового регулирования нормы административно-деликтного права следует разделить на:

1. общие;

2. специальные;

3. нормы-примечания;

4. нормы, устанавливающие меры административно-правового принуждения.

• Общие нормы применительно к КоАП образуют Общую часть.

• Специальные нормы и нормы-примечания образуют Особенную часть КоАП.

• Нормы, устанавливающие меры административно-правового принуждения частично находятся в Особенной части, частично – в иных НПА.

Нормы Общей части КоАП регулируют общие положения об АПР и АО и в той или иной мере имеют отношение ко всем нормам Особенной части.

Нормы особенной части определяют: конкретные виды АПР; меры АО за совершение их; примечания к отдельным статьям или их частям.

Большинство Норм общей части не имеют никакого юридического значения. И они не адресуются лицам как возможным субъектам АПР.

№ 8. Нормы Общей части (КоАп) и их основное назначение

Нормы общей части КоАП не представляются в качестве соответствующих запретов, подобно нормам Особенной части и непосредственно не направлены на охрану общественных отношений, регулируемых нормами других отраслей права. Они преимущественно предназначены для обслуживания норм-запретов или иных норм Особенной части.

Нормы Общей части КоАП неоднозначны. По функциональной роли их можно разделить на:

• нормы-основы;

• нормы-принципы;

• нормы-дефиниции;

• устанавливающие нормы.

Нормы-основы определяют начала, рубежи, стартовые позиции. Такие нормы, как правило, находятся в первых статьях КоАП (ст. 1.1; ст. 1.2). – исходные. Являются базой для рассматривания иных норм закона.

Нормы-принципы – это такие предписания, которыми следует руководствоваться как при установлении административно-деликтных норм, так и при их применении, исполнении (ст. 4.2). + правовой идеал, высшая цель деятельности законодательных органов и лиц в сфере АДО-ий

Нормы-дефиниции– это правила-определения, которыми истолковываются соответствующие категории и понятия (ст. 1.3; 2.1).вносят ясность. Уясняют суть.

Устанавливающие нормы определяют соответствующие общие требования, которые следует учитывать при выяснении наличия административного правонарушения и руководствоваться ими при привлечении к административной ответственности (ст. 4.3 – 4.8).

Обуславливают применение норм, формулирующих конкретные виды АПР.

Нормы-запреты. Сущность.

Главные и наиболее важные нормы. Ими определяется смысл и назначение АДП. В них формулируется деяние, устанавливается запрет, несоблюдение которого может повлечь АО. Сопровождается установлением мер АО.

Это правила поведения, адресованное физ и юр лицам как исполнителям и возможным участникам АДО-й.

№ 9. Нормы Особенной части (КоАП) и их основное назначение. Нормы - запреты: сущность, виды. Нормы, устанавливающие меры административно-правового принуждения и их виды. Действие административно-деликтной нормы

Нормы запреты:

• Простые. В них обозначается лишь административное деяние без указания особых его признаков (ст. 17.5).

• Обыкновенные (описательные). Это такие правила, в которых не только дается название административного деяния, но и раскрываются его признаки (ст.9.2).

• Отсылочные. В них не называются все признаки административного правонарушения, а делается отсылка, предписывается обратиться к другим правовым актам или другим статьям (частям) КоАП. По адресату отсылки нормы в свою очередь делятся на:

  • бланкетные. Отсылает к другим НПА, не относящимся к административно-деликтным (ст. 23.55 ч. 2 и 4);

  • ссылочные. Предписывается обратиться норме, находящейся в другой статье КоАП или в другом пункте этой же статьи.

• Смешанные. Одновременно является и описательной и бланкетной или описательной и ссылочной (ст. 9.4 ч.1; ст. 18.4 ч.1; ст. 23.35 ч.1).

• Несложные. В них дается название административного правонарушения и раскрываются его основные признаки

• Сложные. Нормы, состоящие из нескольких слагаемых частей: несложной, отсылочной и смешанной.

Нормы-примечания. Это правила, определяющие или истолковывающие отдельные термины, категории, употребляемые в норме-запрете Особенной части (ст. 10.5; ст. 11.36). – схожи с нормами-дефинициями, но они носят конкретно-индивидуальный хар-

Нормы, устанавливающие меры административно-правового принуждения как правило адресованы к правоприменителям, поэтому нарушителями их могут быть лишь лица, ведущие административный процесс.

• Абсолютно-определенные. Устанавливают точно вид и размер взыскания (ст. 18.31);

• Относительно-определенные. Устанавливают пределы, при которых орган, учтя все обстоятельства, определяет по своему усмотрению меру и размер наказания (ст. 9.2);

• Альтернативные.

По субъектам: