15.Земельное и колхозное право.(1921-1929)

Навсегда отменялось право частной собственности на землю», недра, воды и леса в пределах РСФСР. Все земли сельскохозяственного назначения составляют единый государственный земельный фонд, на­ходящийся в ведении Наркомзема и его местных органов. Право непо­средственного пользования предоставлялось трудовым землевладельцам и их объединениям, городским поселениям, государственным учреждени­ям и предприятиям. Остальные земли находятся в непосредственном распоряжении Наркомзема. Покупка, продажа, завещание, дарение, залог земли запрещались, а нарушители подвергались уголовным наказаниям.

Сдача земли в аренду разрешалась на срок не более одного севообо­рота (при трехполье — три года, при четырехполье — четыре года и т.д.). При этом допускалась только трудовая аренда: «никто не может получить по договору аренды в свое пользование земли больше того количества, какое он в состоянии дополнительно к своему наделу обрабо­тать силами своего хозяйства». Использование наемного труда допускалось лишь при «непременном сохранении применяющим его хозяйством своего трудо­вого строя, т. е. при условии, если все наличные трудоспособные члены хозяйства наравне с наемными рабочими принимают участие в работе хозяйства» и при условии невозможности хозяйства самому выполнить эту работу. Сдача земли в аренду могла быть обусловлена ослаблением хозяйственных сил, стихийным бедствием, недостатком рабочей силы и т.п. Субаренда запрещалась законом. В отношении наемных сельско­хозяйственных рабочих действовали нормы КЗоТ.

Право пользования землей определялось как бессрочное и могло быть прекращено только в соответствии с законом. Формы землепользования могли быть различными: общинное с уравнительными переделами, участ­ковое (отрубные и хуторские участки), товарищеское (товарищества по совместной обработке земли, артели, коммуны).

В апреле 1925 г. были изданы Временные правила об условиях при­менения подсобного наемного труда в крестьянских хозяйствах. Соглас­но правилам основные условия найма определялись договором сторон, от имени нанимающегося договор подписывал профсоюз. В договоре долж­ны были содержаться обязательные положения, обеспечивающие работ­нику достойные условия труда и отдыха.

Декретом ВЦИК крестьянам, отбывающим «меры социальной за­щиты» в виде лишения свободы в местах заключения, разрешалось в период полевых работ на срок до трех месяцев участвовать в таких работах. Отпуск из мест лишения свободы они получали по разрешениям губернских распределительных комиссий.

Законодатель отдавал предпочтение коллективным формам зем­лепользования. Обработка земли «путем объединения труда» и средств производства могла применяться при любом порядке землепользова­ния (общинном, участковом или товарищеском). Образующиеся кол­лективные хозяйства могли требовать у сельского общества компактного выделения им земли и сохранения устойчивых границ этого землевладе­ния. Эти льготы по своему характеру напоминали аналогичные, установ­ленные в ходе столыпинской реформы 1906—1911 гг. (тогда льготы устанавливались единоличным хозяйством, теперь же — коллектив­ным).