- •Глава I общие признаки роста богатства
- •Глава II
- •§ 1. Изменения в условиях производства, которые вызывает или предполагает развитие промышленности, неизбежно сопровождаются изменениями в стоимости товаров.
- •Глава III влияние развития промышленности и
- •Глава IV
- •§ 4. Теперь мы подходим к тому фундаментальному положению, которое составляет саму суть данной главы, логда страна в течение длительного времени поддерживает
- •Глава V
- •Глава VI
- •Глава VII
- •Глава I об общих функциях правительства
- •Глава II общие принципы налогообложения
- •Глава III о прямых налогах
- •§ 2. Налог, взимаемый с ренты, целиком и полностью выплачивается землевладельцем, у которого нет никаких возможностей переложить это бремя на кого-нибудь дру-
- •Глава IV о налогах на товары
- •Глава V о некоторых других налогах
- •Глава VI сравнение прямых налогов с косвенными
- •Глава VII о государственном долге
- •Глава VIII
- •Глава IX продолжение той же темы
- •§ 8. Теперь я перехожу к рассмотрению законов о несостоятельности.
- •Глава X
- •Глава XI
ЭКОНОМИЧЕСКАЯ МЫСЛЬ ЗАПАДА
Для научных библиотек
дж.с.милль
основы
ПОЛИТИЧЕСКОЙ ЭКОНОМИИ
III.
КНИГА IV
ВЛИЯНИЕ ОБЩЕСТВЕННОГО РАЗВИТИЯ НА ПРОИЗВОДСТВО И РАСПРЕДЕЛЕНИЕ
Глава I общие признаки роста богатства
§ 1. В трех предшествующих книгах мы дали, исходя из имеющихся у нас возможностей, подробное изложение представлений предмета нашего исследования, находящегося, если воспользоваться наиболее удачным обобщающим математическим понятием, в статическом состоянии. Мы рассмотрели сферу экономических явлений и исследовали их соотношение в тех случаях, когда они выступают в качестве причины и следствия; мы познакомились с тем, какие обстоятельства определяют объем производства и уровень использования рабочей силы, капитала, а также вовлечения населения в производство; какие законы регулируют ренту, прибыль и заработную плату; при каких условиях и в каких пропорциях осуществляется обмен товарами между отдельными лицами и между странами. Таким образом, мы получили общую картину экономических феноменов в обществе, рассматриваемых в их состоянии на какой-либо данный момент. В известной мере мы выяснили и принципы, определяющие их взаимозависимости. Когда же нам известно состояние одних элементов,, мы можем в общем виде делать выводы относительно соответствующего ему состояния большинства других элементов. Все это, однако, позволило нам выявить экономические законы, присущие статичному и не изменяющемуся обществу. Нам предстоит еще рассмотреть экономические условия человеческого общества, подверженного изменениям и действительно (это относится к наиболее развитой части человеческого общества и к тем районам, на которые распространяется ее влияние) находящегося в состоянии поступательного развития. Нам предстоит рассмотреть, в чем состоят происходящие изменения, какие законы их определяют и к чему они в конце концов ведут. Тем самым мы дополним нашу теорию равновесия теорией движения — дополним раздел «Статика» политической экономии разделом «Динамика».
Подобное исследование, естественно, должно начинаться с выявления путей воздействия известных и признанных факторов. Не подлежит сомнению, что, каким бы изменениям в остальном ни подвергалась экономика общества, всегда существует одна совершенно очевидная тенденция. В наиболее передовых странах мира и во всех остальных странах по мере того, как они попадают под влияние этих передовых стран, существует по крайней мере одна форма прогрессивного развития, почти неизменно сохраняющаяся из года в год, из поколения в поколение, — рост богатства, распространение того, что мы называем «материальным благосостоянием». У всех наций, которые мы привыкли именовать «цивилизованными», происходит постепенный рост производства и населения. Нет никаких причин сомневаться в том, что подобный рост не только сохранится у этих наций в течение некоторого времени, но и что большинство других народов мира, включая те, которые еще не сформировались, последовательно вступят на этот же путь. Таким образом, прежде всего мы должны рассмотреть природу и последствия подобного прогрессивного развития, составляющие его элементы и оказываемое им воздействие на различные экономические явления, закономерности, которые мы уже определили, особенно на заработную плату, прибыль, ренту, стоимость и цены.
§ 2. Среди особенностей, характерных для подобного прогрессивного экономического развития цивилизованных наций, в первую очередь одна привлекает внимание вследствие своей тесной связи с явлениями производства: она состоит в постоянном и, насколько может распространяться человеческое предвидение, безграничном возрастании власти человека над природой. Нет никаких признаков, что мы достигаем предела в познании свойств и законов физических тел: процесс познания все ускоряется и одновременно развивается во многих направлениях. Таких направлений сейчас больше, чем когда бы то ни было раньше. Зачастую мы можем лишь подозревать о существовании не освоенных нами областей, и это только подтверждает веру в то, что наше знакомство с природой едва началось. В наши дни знания о физических свойствах вещей,
неизменно возрастающие, быстрее, чем в прежние времена превращаются благодаря практическим изобретениям в реальную силу. Электромагнитный телеграф, представляющий собой самое чудесное из современных изобретений превративший в действительность — это не метафора, а дело обстоит подобным образом в самом буквальном смысле — сказки о подвигах волшебников, появился всего лишь несколько лет спустя после того, как была создана научная теория, послужившая основой для его изобретения, -теория, которая была подтверждена появлением телеграфа. Наконец, при осуществлении таких гигантских научных операций ученые в наши дни не испытывают нехватки работников, необходимых для выполнения ручного труда, — нет препятствий для того, чтобы найти или подготовить достаточное количество рабочих рук; тех, кто обладает навыками, без которых невозможно осуществить наиболее тонкие процессы, связанные с применением науки в практических целях. Исходя из этой совокупности условий, нельзя не представить себе появления в будущем огромного количества и бесконечного разнообразия сложнейших изобретений, направленных на экономию труда п повышение его производительности, а также все более широкое использование этих изобретений и приносимых ими выгод.
Другое изменение, которое всегда до сих пор было характерно и, наверно, будет характерно ,в дальнейшем для прогресса цивилизованного общества, состоит в постоянном увеличении безопасности личности и собственности. Население всех стран Европы, как наиболее отсталых, так и наиболее передовых, в каждом последующем поколении оказывается лучше защищенным от насилия и хищничества посредством более совершенной системы судопроизводства и действий полиции, призванных силой подавлять преступность. Этому способствует и исчезновение, отмена тех вредных привилегий, которые позволяли определенным классам общества безнаказанно грабить остальных. С каждым поколением люди также все лучше и лучше защищены либо посредством институтов, либо посредством моральных норм и общественного мнения от произвола государственной власти. Даже в полуварварской России акты насильственного захвата имущества у лиц, которые в силу своей деятельности не превратили себя в объекты политических преследований, видимо, не являются столь-
частыми, чтобы затронуть чье-либо чувство безопасности. Во всех европейских странах налогообложение становится менее произвольным и тягостным, это касается как самого налогообложения, так и тех способов, посредством которых оно осуществляется. Войны и приносимые ими разрушения теперь обычно почти во всех странах затрагивают лишь те отдаленные и пограничные владения, где эти страны имеют контакты с дикарями. В результате постоянного расширения благотворной практики страхования даже удары судьбы, причина которых — неизбежные стихийные бедствия, все более и более смягчаются для тех, на кого они обрушиваются.
Одним из самых непосредственных результатов подобного возрастания безопасности является громадный рост производства и накопления. Трудолюбие и бережливость не могут существовать там, где нельзя с полным основанием надеяться на то, что все трудолюбивые и экономные люди смогут воспользоваться результатами своих усилий. А чем больше такая надежда приближается к действительности, тем в большей степени прилежание и бережливость превращаются в основные человеческие качества. Опыт показывает, что значительная доля результатов трудолюбия и воздержания может быть изъята с помощью твердо установленных налогов, причем это не ослабит, а иногда даже вызовет усиленное проявление качеств, способствующих созданию крупного производства и накоплению капитала. Однако подобные качества не сохраняются в условиях неопределенности. Правительство может забрать определенную часть, однако должна существовать уверенность в том, что оно не попытается захватить остальное и не допустит таких попыток с чьей бы то ни было стороны.
Одно из изменений, постоянно связанных с прогрессом современного общества, состоит в улучшении деловых способностей основной массы человечества. Я не хочу сказать, что практическая мудрость отдельного человека сейчас выше, чем раньше. Я склонен считать, что до сих пор экономический прогресс приводил даже к противоположным результатам. Человек с хорошими природными способностями в примитивном обществе может сделать многие вещи достаточно хорошо, сумеет лучше приспособить имеющиеся у него средства для достижения своей цеди и найдет выход из затруднительного положения или
10
поможет в этом другим скорее, чем 99 из 100 людей, кото-тзым известна только так называемая цивилизованная форма жизни Вопрос о том, насколько подобное ухудшение естественных способностей оказывается скомпенсированным для цивилизованного человека как отдельного существа и каким образом можно добиться его более полной компенсации, представляет собой проблему, выходящую за пределы нашего исследования. Что же касается цивилизованных человеческих существ в их совокупности, то компенсация оказывается более чем достаточной. То, что теряется в индивидуальной способности к действиям, с избытком наверстывается за счет более высоких достижений, полученных в результате совместных усилий. По мере того' как люди теряют качества, присущие дикарям, они становятся способными подчиняться дисциплине, выполнять заранее намеченные планы, в составлешш которых они, возможно, и не участвовали, подчинять свои собственные прихоти принятым решениям и совместно выполнять установленную для каждого часть работы в общих предприятиях. Самые различные виды работ, недоступные для дикарей или людей, еще не достигших цивилизованного уровня, повседневно выполняются цивилизованными нациями. Это происходит не потому, что конкретные исполнители обладают выдающимися способностями, а лишь благодаря тому обстоятельству, что каждый из них может с уверенностью полагаться на выполнение всеми остальными соответствующей части работы. Короче говоря, особой чертой цивилизованных людей является способность к кооперации, которая, как и другие способности, может совершенствоваться на основе практики и находить все более широкую сферу применения.
Таким образом, самым вероятным спутником прогрессивных изменений, происходящих в обществе, будет постоянное углубление принципа кооперации и расширение ее практики. В промышленности и во многих других отраслях ассоциации отдельных лиц, добровольно объединяющих свои небольшие вклады, выполняют в настоящее время такие виды работы, для которых один человек или небольшая группа людей не располагали бы достаточными средствами либо за выполнение которых в прошлом те немно^ ' гие люди, кто был способен на это, получали возможность, требовать чрезвычайно высокого вознаграждения. По мере-того как растет богатство и улучшаются условия для.
11
предпринимательской деятельности, следует ожидать огромного расширения предприятий промышленного и другого назначения, образуемых путем коллективных вкладов большого числа участников предприятий, подобных тем, которые известны среди специалистов под названием .акционерных компаний, а также ассоциаций, имеющих менее четкую организацию, получивших столь широкое распространение в Англии для сбора средств на общественные и благотворительные цели', либо, наконец, таких ассоциаций рабочих, которые создаются с целью производства или приобретения товаров для совместного потребления и которые в настоящее время приобрели известность под названием кооперативных обществ.
Прогресс, которого следует ожидать в области естественных наук и в искусстве, в сочетании с более высокой степенью безопасности собственности и большей свободой распоряжаться ею, что составляет совершенно очевидные черты современных цивилизованных наций, а также более интенсивное и искусное использование принципа образования акционерных обществ обеспечат возможности и простор для безграничного увеличения капитала и производства, а также для роста населения, которым подобное увеличение обычно сопровождается. Нет особых причин опасаться, что рост населения обгонит расширение производства, и даже нельзя допустить, чтобы первое шло наравне со вторым, если только умственное развитие беднейших классов населения хоть сколько-нибудь повысится; как бы то ни было, весьма вероятно, что будет осуществлен огромный прогресс в промышленности и будут улучшены показатели, которые обычно отражают уровень процветания нации, произойдет огромное увеличение совокупного богатства и даже в известной мере улучшится его распределение. Не только богатые будут иметь возможность увеличивать свое имущество, но будут обогащаться и многие из бедных, т. е. средние классы могут стать более многочисленными и могущественными, а средства к обеспечению приятной жизни будут распространяться все шире и шире, хотя огромный класс, составляющий основу всего населения, может лишь численно возрасти, но улучшения условий его существования или повышения культурного
1 [Остальная часть предложения была добавлена в 6-м издании (1865г.).]
12
уровня не произойдет. Поэтому мы должны при рассмотрении прогресса в промышленности исходить из предположения — как бы неодобрительно мы ни относились к этому факту, — что рост населения будет столь же продолжительным, неограниченным и, возможно, даже столь же быстрым, как и рост производства и накопления.
После этих предварительных замечаний относительно причин изменений, происходящих в обществе, которое находится в процессе экономического развития, я перехожу к более подробному рассмотрению самих изменений.