- •Геоэкологические принципы проектирования
- •Инженерно-экологические изыскания при экологическом проектировании. Задачи иэи.
- •Проектирование пространственно-временной природно-технической геосистемы.
- •2. Программа и техническое задание на выполнение инженерно-экологических изысканий.
- •1. Принцип повсеместности пом.
- •2. Состав инженерно-экологических изысканий
- •1. Принцип профилактичности пом.
- •2.Состав иэи. Маршрутные наблюдения. Проходка горных выработок.
- •Принцип территориальной дифференциации в проектно-планировочных работах.
- •Состав иэи. Исследование и оценка физических воздействий. Эколого-гидрогеологические исследования.
- •1 Понятие строительного инвестиционного цикла. Основные стадии.
- •2.Состав иэи. Почвенные исследования. Изучение растительного и животного мира.
- •1. Проектно-изыскательские работы как часть строительного инвестиционного цикла.
- •2.Состав иэи. Социально-экономические исследования. Санитарно-эпидемиологические исследования.
- •1 . Общие принципы организации проектирования. Стадии проектирования.
- •2.Картографическое обеспечение иэи.
- •1. Геоэкологическое проектирование поо.
- •2 Автоматизация проектно-изыскательских работ
- •1 Элементы экологического каркаса
- •2. Стадия строительства в строительно-инвестиционном цикле. Сдача объектов в эксплуатацию и пуско-наладочные работы.
- •1. Экологическая экспертиза, как особый вид научно-практической деятельности.
- •2.Базовые понятия управления проектами.
- •1. Подходы к проведению ээ.
- •2 . Экологическое картографирование. Экологические карты
- •Общественная экологическая экспертиза.
- •2. Организационные структуры управления проектами
- •2. Классификации экокарт.
- •1. Региональный подход.
- •Понятие «экологическая проблема и ситуация»
- •2. Классификация типов проектов
- •1.Принципы ээ.
- •2.Цель и стратегия проекта
- •1. Проблемных ситуаций.
- •1. Порядок работы и состав экспертной комиссии.
- •1.Требования к оформлению заключения гээ.
- •2.Классификация экоситуаций.
1. Порядок работы и состав экспертной комиссии.
Согласно закону «Об экологической экспертизе» и Постановления Правительства РФ № 698 от 11 июня 1996 г. государственная экологическая экспертиза проводится экспертной комиссией, образованной приказом министра природных ресурсов. Расходы по проведению экспертизы несет проектная организация, которая обязана в течение 30 дней со дня получения сметы и счетов оформить оплату.
В приказе утверждается председатель комиссии, его заместители (один или два), ответственные секретари (обычно два, один — представитель министерства, другой — представитель организации председателя комиссии). Определяется также перечень и персональный состав рабочих групп, в каждую из которых обычно входит от трех до пяти человек. Основной контингент экспертов составляют приглашенные ученые и специалисты, представители Российской Академии наук, отраслевых государственных академий, государственных университетов, проектных и производственных организаций и т.д.
В состав экспертной комиссии могут включаться и штатные работники МПР. Общая численность экспертов проектов малой и средней сложности составляет 25—50 чел., а сложных 80—100 чел. В редких случаях численность экспертов может превышать 120—150 чел.
Объект экспертизы представляется в двух экземплярах, дополнительные материалы — в одном. Срок проведения экспертизы для простых проектов — до 30 дней; средней сложности — до 60 дней, а для сложных — до 120 дней. В виде исключения сроки проведения государственной экологической экспертизы могут быть продлены до 6 месяцев на основании представления председателя комиссии, приказом министра.
Число и специализация рабочих групп определяются характером проекта, но половина их однотипна. В качестве примера приводим специализацию (названия) рабочих групп при проведении экспертизы проекта крупного водохранилища ГЭС.
В составе экспертизы работают специалисты разных отраслей науки и техники, научных школ и направлений — экономисты, экологи, биологи, географы, геологи, инженеры-гидрогеологи, демографы, социологи, медики-гигиенисты, гидротехники, архитекторы, юристы, археологи и т.д.
В ряде случаев необходимо образование особых рабочих групп (подгрупп), что определяется спецификой местных условий.
Первый этап — работа экспертной комиссии начинается с пленарного заседания, нередко с приглашением представителей средств массовой информации, на котором одним из руководителей министерства производится представление Председателя экспертизы, его заместителей и руководителей рабочих групп. Главный инженер проекта в течение 30-40 мин излагает его цели и задачи, основные положения ОВОС. Предусматриваются короткие содоклады по ключевым отдельным направлениям со стороны проектировщиков. Далее рабом идет в режиме вопросов и ответов. Дискуссия обычно не предусматривается.
Второй этап — рассмотрение проекта экспертами по рабочим группам. В процессе экспертирования предусмотрен взаимный обмен информацией и обсуждения с проектировщиками. В случае необходимости эксперты имеют возможность выезда на места для уточнения деталей и оценки различных сторон проекта, получения дополнительной информации от общественности. Продолжительность этого этапа ориентировочно один-два месяца. Он завершается составлением индивидуального заключения эксперта, которое передается руководителю группы.
Третий этап — завершение работы на уровне отдельных групп и подгрупп, когда их руководитель на основании индивидуальных заключений составляет общее заключение по группе и оно доводится до сведения проектировщиков. После обсуждения на заседании группы оно принимается и передается ответственному секретарю экспертной комиссии.
Четвертый этап — составление сводного заключения на базе заключений отдельных групп. Сводное заключение (заключение) — это нормативный документ, имеющий свою структуру.
1. Вводная часть. Состав экспертной комиссии, перечень представленных проектных материалов.
2. История вопроса (проекта).
3. Характеристика проекта и альтернативных вариантов.
4. Оценочная (аналитическая часть) по основным группам экспертной комиссии.
5. Результирующая часть — замечания и предложения.
6. Выводы.
Заключение, подготовленное экспертной комиссией ГЭЭ, утверждается приказом МПР и приобретает статус официального государственного документа ГЭЭ, в котором также определен срок действия решения. Положительное заключение является одним из обязательных условий начала финансирования проекта (объекта) экспертизы.
2. Жизненный цикл проекта (промежуток времени между моментом появления, зарождения проекта и моментом его ликвидации, завершения. Укрупненно жизненный цикл проекта можно разделить на три основные смысловые фазы: прединвестиционную, инвестиционную и эксплуатационную.
Дальнейшее разбиение существенно зависит от специфики проекта. Так, жизненный цикл может делиться на четыре фазы, в том числе:
-
концептуальная фаза, включающая формулирование целей, анализ инвестиционных возможностей, обоснование осуществимости (технико-экономическое обоснование) и планирование проекта;
-
фаза разработки проекта, включающая определение структуры работ и исполнителей, построение календарных графиков работ, бюджета проекта, разработку проектно-сметной документации, переговоры и заключение контрактов с подрядчиками и поставщиками;
-
фаза выполнения проекта, включающая работы по реализации проекта, включая строительство, маркетинг, обучение персонала;
-
фаза завершения проекта, включающая в общем случае приемочные испытания, опытную эксплуатацию и сдачу проекта в эксплуатацию.
-
эксплуатационная фаза, включающая: приемку и запуск, замену оборудования, расширение, модернизацию, инновацию.
Билет 20