33) Содержание принципов тп

Содержание каждого из основных принципов включает и от­ражает как соответствующее основное трудовое право (обязан­ность), так и его основные гарантии. Поэтому с совершенствова­нием содержания прав и гарантий расширяется, углубляется со­держание соответствующего основного принципа трудового права и наоборот.

Гарантиями основных трудовых прав являются условия, средства и способы обеспечения реального осуществления и защиты этих прав. Гарантии можно подразделить на гаран­тии реализации трудовых прав и гарантии защиты трудовых прав. По содержанию гарантии делятся на социально-экономи­ческие условия, отражающие состояние экономики общества, и юридические средства, способы и меры обеспечения прав, ис­полнения трудовых обязанностей, установленные трудовым за­конодательством.

Юридические гарантии основных трудовых прав по сфере дей­ствия могут быть двух видов: 1) общие, относящиеся ко всем ра­ботникам, и 2) специальные, относящиеся лишь к определенным категориям работников (к женщинам, подросткам, работникам с вредными, тяжелыми условиями труда и др.), в соответствии с дифференциацией правового регулирования их труда. Специаль­ные гарантии или дополняют для этой категории работников их общие гарантии, или применяются взамен общих, отражая диффе­ренциацию трудового права.

Содержание субъективного основного трудового права его субъекта представляет всегда комплекс определенных возможно­стей получить соответствующее социально-экономическое благо.

Субъективное основное трудовое право гражданина может быть в двух состояниях: 1) статическом, т. е. не реализуемом им по тем или иным причинам, например безработный или когда че­ловек не работает на производстве и не ищет такую работу; 2) динамическом, реализуемом в конкретных трудовых отношениях. И в том и в другом состоянии оно остается элементом правового статуса гражданина согласно Конституции РФ, а при реализации является еще и элементом его второго правового статуса, т. е. правового статуса работника, включающего все трудовые права и обязанности по данной работе и их юридические гарантии.

Содержанием каждого основного субъективного трудового права, т. е. принадлежащего конкретному субъекту трудового права, являются определенные возможности осуществлять уста­новленное трудовым законодательством поведение. Так, содержа­ние принципа обеспечения права на труд отражает содержание реализуемого в трудовых отношениях этого права и его защиту. Данный принцип является ведущим, определяющим, так как при его реализации распространяются на гражданина и все другие основные трудовые его права и обязанности.

Содержанием принципа обеспечения права на труд и защи­ты от безработицы является единство следующих возможностей гражданина как субъекта трудового права.

1. Возможность получить оплачиваемую работу и быть работ­ником организации любой формы собственности. Этот основной принцип конкретизируется в институтах обеспечения занятости и трудового договора, так как нормы этих двух институтов гаран­тируют право на труд. Конвенция МОТ № 122 (1984 г.) «Полити­ка в области занятости» закрепляет принцип нормы: цель — пол­ная, продуктивная и свободно избранная занятость, т. е. государст­во должно содействовать полной занятости, чтобы имелась работа для всех, кто готов приступить к ней и ищет работу.

Содействие со стороны государства полной занятости — это средство обеспечения и принципа свободы труда. Не может быть свободы труда, если гражданин не может найти работу.

2. Возможность получения подходящей работы, т. е. по спе­циальности, квалификации со справедливой оплатой труда. Это сочетается и с возможностями дальнейшего развития трудовой квалификации. Но эту возможность с появлением и ростом без­работицы ныне многие не могут реализовать.

3. Возможность свободно выбирать род занятий, профессию. Гражданин может осуществлять право на труд, не вступая в тру­довые отношения, в индивидуальной трудовой деятельности, но тогда к нему не относятся основные принципы трудового права, так как на него не распространяется трудовое законодательство (писатели, художники и т. д.).

4. Возможность реализовать свои способности к труду в безопас­ных для здоровья условиях труда.

5. Возможность при высвобождении, безработице получить от государственного органа службы занятости соответствующую помощь в трудоустройстве и материальную поддержку.

6. Возможность требовать через соответствующий орган, вклю­чая суд, восстановления нарушенного права на труд как при прие­ме на работу, так и при переводе на другую работу или при увольнении.

Каждая из указанных возможностей содержания права на труд обеспечивается конкретными нормами института содействия заня­тости и трудоустройства, института трудового договора, п. 4 — воз­можностью и нормами института охраны труда, п. 6 — нормами ин­ститутов трудовых споров, надзора и контроля за трудовым законо­дательством. Так, юридической гарантией права на труд является и установленный законодательством порядок приема, перевода и увольнения работника, в том числе запрет необоснованного отка­за в приеме на работу, запрет установления условий труда, ухуд­шающих положение работника по сравнению с трудовым законода­тельством, и др

Принцип обеспечения свободы труда относится ко всем субъектам трудового права. Содержание этого принципа (обес­печение свободы труда) проявляется в свободном выражении воли субъектов вступать, изменять и прекращать соответствую­щие правоотношения трудового права. Принцип свободы трудо­вого договора в первую очередь характеризует свободу труда.

По мнению проф. Л. Ю. Бугрова, «полная свобода труда сей­час — это цель, идея, так как она лишь в зачаточном состоянии ныне», мы не можем говорить о свободе от эксплуатации, так как «эксплуатация труда в обществе существует»'. Со второй частью, касающейся эксплуатации труда, можно согласиться, если огово­рить, что она пока на производствах в зачаточном состоянии. И требуется принятие определенного законодательства, сдержи­вающего эксплуатацию в условиях рынка. В отношении же свобо­ды труда согласиться с Л. Ю. Бугровым, что она лишь идея, цель, трудно, поскольку трудовое законодательство обеспечивает сво­бодный выбор и места, и рода работы, и свободу осуществления других основных трудовых прав работниками. Другое дело, что с появлением и ростом безработицы фактически эта свобода вы­бора работы стала ограничиваться наличием армии безработных, сказывающейся на действительно свободном (а не вынужденном экономически) согласии работника на предложенную ему работу.

Конкретизация основных принципов трудового права — это указание, нормы каких институтов данной отрасли этот принцип отражают и где закреплены юридические гарантии этого права. Так, принцип обеспечения свободы труда конкретизируется в нормах институтов содействия занятости и трудоустройства и трудового договора.

Принцип обеспечения равноправия в труде и занятости и запрет дискриминации конкретизируется во всех институтах трудового права. Конвенция МОТ № 111 (1958 г.) «О дискрими­нации в области труда и занятости» предусматривает искоренение всякой дискриминации в труде и занятости. Дискриминация определяется ею как всякое различие по признаку расы, пола, религии, политических убеждений, иностранного или социально­го происхождения или по любой другой причине, оговоренной государством-членом, и приводящее к уничтожению или наруше­нию равенства возможностей при доступе к труду, занятости, про­фессиональному обучению и условиям труда.

Декларация прав и свобод человека и гражданина Российской Федерации в ст. 3 предусматривает, что равенство прав и свобод гарантируется государством независимо от расы, национальности, языка, социального происхождения, имущественного и должност­ного положения, места жительства, отношения к религии, убежде­ний, принадлежности к общественным объединениям, а также других обстоятельств. Статья 64 ТК запрещает какое бы то ни было прямое или косвенное ограничение прав или установление прямых или косвенных преимуществ при приеме на работу в за­висимости от любых обстоятельств, не связанных с деловыми ка­чествами работника. Не являются дискриминацией различия, предпочтения и ограничения при приеме на работу, которые опре­деляются свойственными данному виду труда требованиями либо обусловлены особой заботой государства о лицах, нуждающихся в повышенной социальной и правовой защите (ст. 3 ТК).

Принцип обеспечения справедливого вознаграждения по тру­довому вкладу конкретизируется и обеспечивается нормами ин­ститута оплаты труда, гарантийных и компенсационных выплат.

Принцип обеспечения права на охрану труда конкретизирует­ся и обеспечивается нормами институтов трудового договора (при приеме на работу, переводе), охраны труда, в том числе особой, охраны труда женщин и несовершеннолетних, надзора и контроля за охраной труда, а также нормами материальной ответственности предприятия за вред, причиненный работнику трудовым увечьем.

Принцип обеспечения права на отдых конкретизируется и обеспечивается нормами институтов рабочего времени и времени отдыха, включая нормы о трудовых льготах лицам, обучающимся без отрыва от работы.

Принцип обеспечения права на бесплатную профессиональ­ную подготовку, переподготовку, повышение квалификации и содействие профессиональному развитию работника конкре­тизируется и обеспечивается нормами институтов повышения квалификации на производстве, занятости и трудоустройства, трудового договора, рабочего времени, оплаты труда и гарантий­ных выплат.

Принцип обеспечения права на защиту своих трудовых прав конкретизируется и обеспечивается нормами институтов надзора и контроля за трудовым законодательством, прав профсоюзов и института трудовых споров.

Принцип признания права на объединения, в том числе в профсоюзы, для защиты своих трудовых прав конкретизирует­ся в нормах о правах профсоюзов.

Принцип обеспечения права на производственную демокра­тию конкретизируется и обеспечивается нормами институтов прав профсоюзов, дисциплины труда (о поощрениях и др.), тру­довых споров.

Принцип обеспечения исполнения трудовых обязанностей, трудовых договоров работниками и работодателями (админист­рацией) конкретизируется и обеспечивается нормами институтов дисциплины труда, трудового договора (дисциплинарные уволь­нения), материальной ответственности работника и работодателя за ущерб, причиненный друг другу, и трудовых споров.

Основной принцип шире и субъективного основного трудово­го права, и его юридических гарантий, поскольку он отражает и то и другое вместе.

Основные принципы трудового права России характеризует также положение всех субъектов трудового права (а не только суть самих норм трудового законодательства), и в первую очередь — свободу и равноправие этих субъектов. Так, Конвенция МОТ № 154 (1981 г.), названная «Коллективные переговоры», в прин­ципе нормы предусматривает «содействовать ведению свободных и добровольных переговоров». Это значит, что все субъекты кол­лективных переговоров при заключении социально-партнерских соглашений на всех уровнях и при заключении коллективных договоров свободно и добровольно ведут коллективные перегово­ры, а государство, общество должно этой свободе и добровольно­сти содействовать.