§3. Пути преодоления теневой экономики.

Несмотря на терпимость общества к сложившейся ситуации в стране, уже сегодня

идут процессы, направленные на сопротивление неформализации общественной

жизни.

Необходима выработка эффективной политики относительно теневой экономической

деятельности, которая требует комплексного социально-экономического и

экономико-правового подхода. Односторонние акценты, с упором на чисто

экономические или только на институциональные решения могут лишь усугубить

проблему, обострить социальные последствия соответствующих мер.

Основным направлением борьбы с теневой экономикой, когда ею охвачена

значительная часть физических и юридических лиц, следует считать ее

легализацию, создание условий для их вовлечения в нормальную экономическую

жизнь в сочетании с привлечением к уголовной ответственности криминальной ее

части.

Мировой опыт подсказывает, что количественный критерий успешного решения

задачи противодействия развитию теневой экономики соответствует 5-10% ВВП

страны, причем этого уровня лишь силовыми методами не достичь.

В настоящее время борьба с проявлениями теневой экономики возложена на МВД, МНС,

ФСНП России, хотя эта проблема давно уже стала общегосударственной. Каждый из

этих органов преимущественно действует в своей области работы и не охватывает

всю сферу теневой деятельности, и, что самое главное, не касается корней,

причин этого явления. Поэтому для борьбы с теневой экономикой, возможно,

необходимо создание самостоятельного органа, который занимался бы

комплексной системой контроля над финансово-хозяйственной деятельностью

физических и юридических лиц и разработкой правовых основ их функционирования в

сфере предпринимательства.

При таких масштабах теневой экономики общегосударственной задачей является ее

легализация. Ведь она становится необходимым фактором для обеспечения

жизнедеятельности отечественного производства. Средний слой “теневой

экономики” сейчас заинтересован в легализации своих доходов законными

способами. Правильно было бы вопросы легализации теневой экономики начать

решать с устранения корней ее развития, с учетом видов экономической

деятельности, оказывающих разрушительное воздействие на экономику страны. При

этом надо исходить, с одной стороны, из реально происходящих в обществе

объективных экономических, политических, социальных и других процессов, с

другой – из всего комплекса действия институциональных механизмов в

экономической сфере и практики деятельности правоохранительных органов по

борьбе с теневой экономикой.

Одним из основных факторов развития теневой экономики является поляризация

доходов населения и обнищание его основной массы. В целях предупреждения

преступлений в свое время еще Платон предлагал установить пределы разрыва между

бедностью и богатством в 4 раза. Это предположение не беспочвенно. В

европейских странах он близок к пятикратному, в США к восьмикратному. Социально

опасным и наиболее криминогенным считается соотношение 1:10 и более. По данным

же правительственной программы социальных реформ РФ на 1996-2000 годы этот

разрыв был двадцатичетырехкратным. [10]

Практика показывает, что резкое имущественное расслоение населения,

сосредоточение значительных имущественных ценностей в руках малой части

населения при обнищании большинства, снижение социальных и правовых гарантий,

потеря социальной ориентации и жизненных перспектив у многих граждан является

питательной средой для растущей криминализации общества. Поэтому одной из мер в

решении этой сложной проблемы России является сокращение растущей

поляризации доходов между различными слоями общества.

В постсоветский период в России сложилось ошибочное представление о либеральной

рыночной экономике, о характере и степени свободы субъектов хозяйствования на

рынке. Абсолютной свободы в рыночной экономике нет и быть не может, ее

результатом может быть только анархия и широкомасштабная теневая экономика. Это

подтверждается нашей действительностью. Поэтому одной из предпосылок борьбы с

теневой экономикой и условием ее легализации является совершенствование

нормативно-правовой базы. Начатое в последние годы совершенствование

уголовного законодательства – это начало и одно из направлений борьбы с теневой

экономикой. В ряде принимаемых законов, определяющих налоговую, финансовую,

бюджетную политику, необходимо предусмотреть статьи, направленные на

концентрацию национального капитала в российской, а не зарубежной экономике.

При этом нужно четкое разграничение капиталов криминальных элементов и

теневиков-хозяйственников, чтобы деятельность последних переориентировать в

нормальную, легальную хозяйственную жизнь, потому что она предоставляет людям

возможность трудиться и зарабатывать , расширять свои объемы производства

товаров и услуг.

Правительство России признало, что чем больше ставка налогов, тем больше от

них скрываются налогоплательщики. Поэтому новая экономическая программа

направлена на возврат теневых доходов. Сначала 2001 года вступила в силу

новая «плоская» шкала подоходного налога (13%) и регрессивный единый

социальный налог, был также снижен налог на прибыль с 35 до 24% при отмене

почти всех налоговых льгот. Специалисты считают, что введение такой шкалы

соцналога выведет из тени 10-15% налогоплательщиков, но ее эффективность еще

не доказана. Вообще в современной рыночной экономике России налоги должны

выполнять не только фискальную функцию, но и являться инструментом

воздействия на накопление капитала и совокупный спрос.

Так как в состав теневой экономики включается законная деятельность, которая

в целях уклонения от налогов скрывается или преуменьшается, то меры по

преодолению подобного подпольного бизнеса в ходе производства товаров

народного потребления и услуг, должны:

- обеспечить равноправие всех субъектов хозяйствования не только в

законодательстве, но и в реальной экономической жизни общества;

- упростить процесс оформления создаваемого предприятия, перекрыв

этим каналы взяточничества чиновников;

- пресекать любые формы подпольного предпринимательства, для чего

нужно усилить меры административного и уголовного воздействия на подпольных

производителей;

- создать единые, на уровне мировых стандартов, правовые, финансовые

и бухгалтерские нормативные акты.

Таким образом, чтобы снизить теневую активность в России, необходима не

просто легализация ее государством, а повышение адекватности государственного

регулирования в целом. Государственное воздействие на экономику должно быть

таким, чтобы функционирование вне рамок закона было экономически невыгодным,

а в открытой экономике – выгодным.

Что же касается черной экономики, действующей на организованной основе и

создающей базу экономической организованной преступности, то ее преодоление

предполагает осуществление конкретных уголовно-процессуальных мер в рамках

борьбы с экономической преступностью.

 

47. Набирающая силу интернационализация про-

изводства порождает новые организационные формы, которые позволяют преодолеть пре-

Экономическая интеграция

пятствия, создаваемые государственными границами. Важнейшей из таких форм стала интеграция национальных хозяйств. Эконо-

мическая интеграция — это высшая на современном этапе ступень интернационализации хозяйственной жизни. В результате

интеграции углубляется международное разделение труда, что расширяет обмен товарами, услугами, капиталами и рабочей силой. Повышается уровень обобществления производства, а это тре-

бует целенаправленного, планомерного регулирования экономических процессов в масштабе межгосударственных объединений. В различных регионах земного шара сложилось несколько ин-

теграционных объединений. Они существенно отличаются другот друга и по характеру складывающихся между странами-участницами отношений, и по организационным формам, и по послед-

ствиям для национальных хозяйств и населения. Ряд западноевропейских государств (Франция, ФРГ, Италия,

Бельгия, Нидерланды и Люксембург) в 1958 г. создали Европейское экономическое сообщество (ЕЭС). Последнее превратилось

в могучую экономическую группировку, превосходящую США по численности населения в 1,4 раза и обладающую сравнимым с

ними хозяйственным потенциалом. Одновременно с расширением состава ЕЭС происходил переход от преимущественно торго-

вого сотрудничества к интегрированию других сфер хозяйства, включая научно-техническую деятельность (организация совме-

стных исследований и разработок, создание общих программ). С завершением этого процесса интеграционное объединение стало

именоваться Европейским сообществом (ЕС). В ЕС налажен свободный обмен национальных валют и созда-

на европейская валютная система со своим механизмом регулирования расчетов, установления валютных курсов. Учреждена

коллективная валютная единица (евро), которая стала одной из мировых валют.

В настоящее время Европейское сообщество вступает в новый этап интеграционного развития. Здесь преодолеваются многочис-

ленные пограничные и таможенные барьеры, разделявшие государства. Это позволит достичь ряда положительных результатов.

К ним можно отнести прямую экономию за счет снижения издержек при устранении торговых и производственных барьеров, вы-

игрыша от интеграции рынков и усиления конкуренции, что может дать — согласно усредненной оценке — экономический

эффект в сумме 244 млрд дол. Интеграция помогла западноевропейскому капиталу на равных

противостоять своим основным конкурентам — США и Японии. Государства, не входящие в Сообщество, стремятся нейтрализо-

вать преимущества стран — членов интеграционного объединения повышением роли других, более широких по составу экономических организаций. К ним относятся прежде всего Организация эко-

номического сотрудничества и развития (ОЭСР) и Всемирная торговая организация (ВТО). В ОЭСР, созданную в 1961 г., ныне входят 30 развитых государств мира. Она координирует экономи-

ческую политику своих членов, влияет на международную миграцию капитала, а также оказывает помощь развивающимся странам. ВТО ныне охватывает более 90 государств. Эта организациядобивается снижения таможенных пошлин и других барьеров, препятствующих товарообмену между странами.

Иной характер имеют интеграционные объединения развивающихся стран. Последние заинтересованы в экономической ин-

теграции потому, что она помогает им воспользоваться выгодами производственной специализации и открывает доступ к необхо-

димым для развития природным и другим ресурсам. Интеграция укрепляет позиции освободившихся стран в ми-

ровом хозяйстве, защищает их интересы в отношениях с более сильными партнерами, противостоять которым в отдельности не

может ни одно из государств. Исходя из этого, страны Азии, Африки и Латинской Америки расширяют сотрудничество путем

коллективного использования своих ресурсов. Формы и типы таких группировок многообразны: это торговые блоки, организа-

ции по созданию совместных проектов, валютные союзы, инвестиционные организации и товарные ассоциации.

Интеграционные объединения развивающихся стран действуют ради общих целей с различной степенью эффективности. Их

трудности отражают общее тяжелое положение этих государств в современном мире, жесткость позиции по отношению к ним со

стороны обладающих реальной экономической мощью западных государств, крупных корпораций, международных финансовых

23.3. Современные международные торговые и валютные отношения

Международное разделение труда, как мы убедились, делает необходимым регуляр-

ный обмен товарами между странами, который осуществляется через специфическую

форму экономических отношений — мировую торговлю. При этом в качестве покупателей и продавцов могут выступать физические и юридические лица, государственные учреждения.

Меру участия национального хозяйства в международном разделении труда характеризует индекс товарности (И

), который показывает долю экспортируемых (Э) и импортируемых (И) товаров и услуг в годовом валовом внутреннем продукте:

т

учрежедний.

Э + И

=  100. Для успешного участия во всемирном рынке каждой стране нужно иметь свою внешнеторговую инфраструктуру, через кото-

рую товары продвигаются от одного национального хозяйства к другому. Она включает прежде всего материально-техническую

базу внешней торговли — склады, оснащенные специальным оборудованием, которое обеспечивает сохранность товаров и манипу-

лирование ими (погрузка, разгрузка, сортировка, маркировка и т.д.). Перемещением товаров из одной страны в другую занимаются, как

правило, специализированные транспортные организации. Денежные расчеты по внешнеторговым операциям и их кре-

дитование производятся банковскими учреждениями, в том числе и специализированными. Важной финансовой операцией яв-

ляется страхование грузов: ею занимаются особые учреждения страхового бизнеса.

Если страна не обладает внешнеторговой инфраструктурой (а это относится к большинству развивающихся государств), то она

испытывает дополнительные трудности. Ей приходится нести большие расходы, чтобы обеспечить доступ к инфраструктуре

других стран, — по оплате услуг иностранных транспортных, страховых, банковских учреждений, торговых домов (компаний),

обслуживающих их товарооборот. Объем внешней торговли каждого государства определяется в

натуральных и стоимостных показателях. При натуральном измерении подсчитывается количество экспортируемых и импортиру-

емых продуктов (тонны зерна, мяса; метры ткани и т.п.). Соответственно динамика внешнеторгового товарооборота выражается в

индексах физического объема импорта и экспорта. В отличие от них стоимостные показатели отражают не только изменения в

количествах благ, вывозимых и ввозимых какой-либо страной, но и колебания цен.

Своеобразной визитной карточкой, по которой можно судить о степени вхождения каждой страны и группы стран во всемирное

хозяйство, являются показатели ее участия в мировом экспорте товаров. Частичное представление об этом дает табл. 23.2. В 1990-х гг. мировая торговля возрастала достаточно высоки-

ми темпами. Объем мирового экспорта увеличился с 3418 млрд дол. в 1991 г. до 5641 млрд дол. в 1997 г., или на 36%. Вследствие глобального финансового кризиса в 1998 г. показатели производ-

ства ВВП и мировой торговли несколько снизились. Но затем с 1999 г. экономическое положение в мире нормализовалось. Объемы экспорта наращиваются в основном в результате расширении торговли внутри стран. Вместе с тем на мировом рынке усиливается наступление стран Юго-Восточной Азии. Заметным явлени-

ем в 1990-х гг. стал быстрый рост торговли между развивающимися странами. Доля Азии (без Японии) в мировой торговле

превысила долю Северной Америки и продолжает возрастать. Основное направление долговременных структурных сдвигов

в международном товарообороте состоит в существенном сокращении удельного веса сырьевых продуктов в соответствующем

увеличении доли готовых изделий обрабатывающей промышленности (особенно высокотехнологичных). Всевозрастающее зна-

чение приобретают экспорт и импорт разного рода услуг, продукции индустрии развлечений, духовной культуры, информации.

Страны ОЭСР выступают как основные экспортеры наукоемких товаров, в то время как развивающиеся государства —

преимущественно как их импортеры. Большинство последних превратилось в постоянных поставщиков сырьевых и энергети-

ческих ресурсов. Развитие внешней торговли во многом определяется уровнем

цен на мировом рынке. Мировая цена товара отражает его интернациональную стоимость, изменения соотношений спроса и пред-

ложения благ и услуг, а также степень воздействия конкуренции и монополии на всемирном рынке. Вот как это происходит. Торговые

партнеры существенно отличаются по среднему уровню производительности живого и овеществленного труда. Однако в условиях свободной конкуренции интернациональная стоимость устанав-

ливается по затратам стран, в которых производится преобладающая масса поступающих на рынок товаров. Экономически менее развитые страны, изготавливающие про-

дукты с большими издержками производства, при продаже своих изделий по мировым ценам теряют часть национальных затрат труда. Но они получают выигрыш от внешней торговли, покупая нужные им блага на мировом рынке по ценам, более низким, чем национальные издержки. В то же время подрывается выпуск тра-

диционных продуктов в менее развитом государстве, поскольку такие изделия оказываются неконкурентоспособными по сравне-

нию с импортными. Для современного мирового рынка характерен разрыв в дина-

мике мировых цен на изделия добывающих и обрабатывающих отраслей хозяйства. В начале 1998 г. индекс средних мировых цен

на готовые изделия превышал уровень 1980 г. на 44%. Но за это время цены на нефть упали на 43%, а цены на неэнергетическое

сырье — на 11%. Снижение реальных цен на сырье объясняется рядом причин. В их числе — удешевление добычи минерального

сырья и снижение издержек в производстве сельскохозяйственных продуктов.

В 1990-х гг. в России в связи с кризисным падением производства уменьшилось производительное потребление сырья внутри

страны и резко увеличились его поставки на мировые рынки, причем зачастую по демпинговым (заниженным) ценам. В результате

этого особенно пострадали наши рынки черных и цветных металлов. Большие потери понесли экспортеры нефти: средние экс-

портные цены на сырую нефть в торговле со странами вне СНГ упали с 133 дол. за тонну в 1996 г. до 74 дол. в 1998 г. В основе

уменьшения цен — необычайно высокое предложение жидкого топлива по сравнению со спросом. В 2002 г. эти цены возросли до

156 дол. за тонну. Для современного мирового рынка типичен неэквивалентный

обмен, так как здесь монополизация развита в большей степени, чем во внутренней торговле. Через каналы частных фирм, конт-

ролирующих этот рынок, реализуется от 70 до 90% всех продуктов, экспортируемых развивающимися государствами. Монопо-

лии искусственно создают нехватку одних вещей или ограничивают спрос на другие, затоваривают рынок, чтобы сбить цены, или

придерживают продукты, чтобы повысить цены. В итоге международные фирмы устанавливают выгодные им высокие цены на реализуемые ими товары и относительно низкие — на закупаемые.

Национальное антимонопольное законодательство, естественно, регулирует поведение фирм лишь на внутреннем рынке. Причем правовые нормы, действующие в различных странах, вступа-

ют в противоречие друг с другом. В связи с этим назрела острая необходимость в разработке международных правил, эффектив-но регулирующих глобальную конкуренцию. С 1997 г. к этому делу подключилась Всемирная торговая организация. Предполагается,

что международные правила будут предусматривать контроль за деятельностью монополий на мировых рынках и включать санк-

ции (меры воздействия) к нарушителям антимонопольного законодательства.

Поскольку хозяйство всех стран в той или иной мере зависит от экспорта и импорта, государство в законодательном порядке

устанавливает определенные правила внешней торговли. Исторически сложились два противоположных вида внешнеторговой

политики: протекционизм и свобода торговли. Протекционизм — система ограничений импорта, когда вво-

дятся высокие таможенные пошлины, запрещается ввоз определенных продуктов, используются другие меры, препятствующие

конкуренции иностранных изделий с местными. Политика протекционизма поощряет развитие отечественного производства,

способного заменить импортные товары. Однако протекционизм имеет оборотную сторону. Благодаря

ему поддерживается завышенный уровень цен на продукты, защищенные высокими пошлинами; ослабляются побудительные

стимулы к техническому прогрессу в отраслях, огражденных от иностранной конкуренции; усиливается нелегальный ввоз товаров

без таможенного контроля. К тому же ответные меры стран — торговых партнеров могут нанести национальному хозяйству

ущерб, превышающий его выигрыш от мер таможенной защиты. Свобода торговли — внешнеторговая политика, при которой

таможенные органы только регистрируют ввоз или вывоз товаров. Они не взимают импортные и экспортные пошлины, не уста-

навливают какие-либо количественные или иные ограничения на внешнеторговый оборот. Такую политику проводят страны с вы-

сокой эффективностью национального хозяйства. В этом случае местные предприниматели не только выдерживают иностранную

конкуренцию, но и прорывают протекционистские таможенные барьеры, расширяя доступ своих товаров на мировой рынок. Как правило, правительства проводят гибкую внешнеторговую

политику. Они избирательно используют методы протекционизма и вводят элементы свободной торговли. При этом обеспечиваются благоприятные условия экономического сотрудничества с

другими странами: с ними заключаются торговые сделки, содержащие пункты о взаимных обязательствах в области внешнетор-говой политики. асто государства идут на торговые соглашения о принципе наибольшего благоприятствования. Каждая из договаривающих-

ся сторон обязуется предоставлять своему партнеру такие же права и льготы, которые оно уже дало другим партнерам. Поэтому

отказ предоставить режим наибольшего благоприятствования какой-либо стране фактически означает, что против нее применя-

ются экономические ограничения. Подводя итог сказанному, отметим самые характерные изме-

нения в процессе развития мировой торговли. Прежде всего мы видим, что усложнилась вся структура от-

крытой экономики. Ныне международная торговля глубоко вторглась в национальные экономики. Поэтому возросла степень от-

крытости всех элементов валового национального продукта. Так, весь объем потребления состоит из потребления национальных

товаров и услуг и потребления импортных благ и услуг. Аналогично общая сумма инвестиций теперь включает капиталовложе-

ния для производства отечественных благ и инвестиций, израсходованных на зарубежные товары. Государственные расходы также

подразделяются на закупки отечественных продуктов и затраты на приобретение зарубежных вещей. В свою очередь состав экс-

порта представляет собой сумму вывоза продуктов потребления, инвестиций и государственных расходов в других странах.

Новым моментом в мировой торговле стали серьезные перемены в характере и значении экспорта стран с открытой экономи-

кой. Прежде всего существенно изменилась направленность экспорта. Еще в середине ХХ в. из индустриально развитых стран

промышленные товары вывозились в колонии и зависимые страны. В обратном направлении шел поток сырья и энергоносите-

лей. В настоящее время по старому маршруту направляется примерно половина всего экспорта. Другая часть идет из одних

западных государств в другие. Это обусловлено новым этапом международного разделения труда и интернационализацией про-

изводства в эпоху НТР. В современный период значительно возросла роль экспорта в

обеспечении экономического роста национального хозяйства. Это, в частности, подтверждается тем, что экспорт всех стран дает

совокупного мирового ВНП (в западноевропейских странах этот показатель выше). Механизм воздействия экспорта на экономический рост состо-

ит в следующем. Экспортный заказ первоначально прямо увеличивает выпуск продукции и вместе с тем повышает расход зара-ботной платы работников экспортного производства. Образовавшиеся здесь доходы (заработная плата и прибыль) поступают в

смежные отрасли хозяйства, в которых возрастает выпуск средств производства для экспортных предприятий и расширяется изготов-

ление предметов потребления для работников этих предприятий. В свою очередь средства, полученные в отраслях второго эшелона,

уходят в сопряженные с ними фирмы третьего эшелона и т.д. Общий положительный эффект расширения экспорта таков:

увеличиваются занятость работников, выпуск продукции и доходы;

уменьшается возможность кризисов перепроизводства (излишняя для данной страны продукция вывозится за рубеж);

возрастает сумма полученной государством иностранной валюты;

укрепляются государственные финансы. Что касается импорта, то он оказывает на национальное хозяй-

ство прямо противоположное воздействие по сравнению с экспортом.

Общий положительный эффект внешней торговли — чистый экспорт (ЧЭ):

ЧЭ = Э – И. Чистый экспорт может иметь три числовых значения:

1) ЧЭ = 0 (экспорт равен импорту). В 2000 г. примерно такое положение было в Киргизии и Чили;

2) ЧЭ > 0. Это активное сальдо (от итал. saldo — остаток; разность между стоимостью экспорта и импорта страны) торгового

баланса. Такое состояние баланса в 2000 г. было, например, в Германии (сальдо — 52 млрд дол.), Японии (99 млрд дол.), России

(69 млрд дол.); Китай (43 млрд дол.); 3) ЧЭ < 0. Это пассивное сальдо баланса внешней торговли. В

1998 г. такое сальдо было, скажем, в Великобритании (52 млрд дол.) и США (478 млрд дол.).

Для покрытия пассивного сальдо государство должно выплатить другим странам соответствующие денежные средства наличными либо получить кредит от стран-поставщиков или банков-

ских учреждений. Торговый баланс неразрывно связан с платежным балансом страны. Платежный баланс — это соотношение между суммой

денег, полученных из-за границы, и суммой денег, уплаченных другим странам. Это соотношение названо так потому, что составляется в форме бухгалтерских счетов. В них содержатся статис-тические отчетные данные о торговых и финансовых сделках между хозяйственными субъектами страны и заграницы.

Платежный баланс состоит из четырех основных разделов: 1) торговый баланс — выручка от экспорта товаров и расходы

на импорт продукции; 2) баланс услуг — выручка от предоставления услуг загранице

и оплата услуг, полученных из-за пределов страны. Сюда относятся: оплата услуг капитала (процентов и дивидендов), покупка

населением иностранной валюты перед выездом за границу (эти суммы идут на оплату услуг за рубежом);

3) баланс переводов — все виды безвозмездных поставок товаров, помощи и безвозмездных денежных переводов;

4) операции с капиталом — импорт и экспорт капитала. При проведении торговых и финансовых операций между

странами возникают определенные валютные отношения.

48. Образование и развитие мировой экономики — многосторон-

ний процесс. Мы уже ознакомились с последовательным развитием международного разделения труда. Теперь нам предстоит

выяснить, каким образом производственные факторы — капитал и рабочая сила — перемещаются из одних государств в другие и

как новые организационно-экономические отношения объединяют хозяйственную деятельность разных стран.

Одной из форм экономических отношений в мировом хозяйстве является междуна-

Миграция капитала и рабочей силы

родная миграция капитала — помещение за границей средств, приносящих доход их собственнику.

Миграция (вывоз) капитала происходит, если он может быть помещен в другом государстве с большей нормой прибыли, чем в своей стране. Такой процесс — следствие ряда причин: а) перена-копления капитала в регионе, откуда он вывозится; б) несовпадения спроса на капитал и его предложения в различных звеньях

мирового хозяйства; в) наличия в государствах, куда экспортируется капитал, более дешевого сырья и рабочей силы; г) интерна-

ционализации производства (рис. 23.3).

Причины вывоза капитала

производства Интернацио-

нализация производства

Дешевые факторы

Спрос

на капитал

Рис. 23.3. Основные причины вывоза капитала

Перенакопление капитала

Перенакопление капитала — образование его относительного избытка в стране, где он не может найти высокоприбыльного при-

менения. Такое состояние характерно для крупных фирм, которые получают монопольную сверхприбыль и не заинтересованы в ме-

нее выгодном использовании своих средств внутри государства. Повышенный спрос на капитал в странах, куда он экспортиру-

ется, объясняется неравномерностью развития экономики разных государств. Обычно страны, испытывающие потребность в ино-

странных инвестициях, создают для них наиболее благоприятные условия. Они повышают банковский процент и дивиденды, созда-

ют особые льготы и гарантии выгодного применения капиталовложений.

Собственников капитала особенно привлекает возможность использовать в экономически менее развитых государствах срав-

нительно дешевые факторы производства (низкая заработная плата, невысокие цены на сырье, воду, энергию). Многих устраивает также возможность уменьшить расходы, необходимые для

обеспечения экологической безопасности. В результате снижения всех видов издержек иностранные инвесторы получают более высокую норму прибыли.

Важной причиной миграции капитала является интернационализация производства. Будучи первоначально результатом зарубежных инвестиций, интернационализация становится, в свою

очередь, постоянно действующим фактором расширения вывозкапитала. Когда предприятия отдельных стран превращаются в звенья международного производственного организма, они полу-

чают возможность использовать выгоды разделения труда и сложившихся в мире хозяйственных связей.

Одной из особенностей современного мирового хозяйства является то, что в каждой развитой стране одновременно образует-

ся как относительный излишек капитала для его вывоза за границу (в одних отраслях хозяйства), так и потребность в привлечении

дополнительных денежных средств (в других отраслях). Поэтому большинство государств в одно и то же время и экспортирует, и

предприятия Транснациональ-

ные корпорации

Экспорт капитала

инвестиции Совместные

Рис. 23.4. Виды вывоза капитала

импортирует капитал.

Предпринимательский капитал Ссудный капитал

инвестиции Портфельные

Капитал вывозят корпорации, владельцы значительных денежных сумм и государство. При этом используются две основные формы

экспорта капитала — предпринимательская и ссудная (рис. 23.4). Вывоз предпринимательского капитала означает создание на территории других стран предприятий, затраты на которые

несут иностранные собственники. В зависимости от степени действительного контроля за деятельностью таких предприятий раз-

личаются прямые и портфельные инвестиции капитала. Прямые инвестиции фактически обеспечивают полный контроль над объектами зарубежных капиталовложений. Возника-

ющие вновь или приобретаемые готовые предприятия становятся филиалами расположенной в другой стране основной фирмы, которая образует центр международного производственного объединения Прямые иностранные инвестиции распределяются в мировом хозяйстве неравномерно. Примерно

их приходится на высокоразвитые страны и лишь около

4

/

3

поступает в развивающиеся государства. Но при этом прямые капиталовложения в развива-

4

/

1

ющихся странах приносят норму прибыли в среднем в 2 раза более высокую, чем в западных государствах.

Портфельными инвестициями называется приобретение акций иностранных предприятий в размерах, не обеспечивающих

права собственности или контроля над ними. На такие капиталовложения идут, когда стремятся разместить свои средства в раз-

ных отраслях хозяйства или когда законодательство принимающей страны препятствует прямым инвестициям.

Особой формой портфельных инвестиций является участие иностранного капитала в совместных предприятиях, где конт-

рольный пакет акций остается за национальным государством или местными фирмами. Здесь привлеченный капитал участвует сво-

ими финансовыми ресурсами, технологией, управленческим опытом, торговыми марками, рекламой и предоставлением услуг при

реализации продукции. Взамен он получает причитающуюся на его долю прибыль, которую вывозит из страны или использует

для инвестиций на месте. Иностранные собственники имеют прочные гарантии сохранности и прибыльности своих капитало-

вложений. В свою очередь принимающая страна может более эффективно и рационально использовать внешние источники

средств и технологии в национальных интересах. На базе иностранных инвестиций сложились транснациональ-

ные корпорации (ТНК). Они осуществляют предпринимательскую деятельность на территории более чем одного государства. Сейчас

они заняли ведущие позиции во всем мировом хозяйстве. В мире насчитывается свыше 20 тыс. ТНК. Из них примерно 2 тыс. наи-

более крупных сосредоточили основную сумму всех прямых инвестиций в мировую экономику и получают львиную долю всей

прибыли от иностранной предпринимательской деятельности. Экспорт ссудного капитала — основа современной системы

международного кредита. Он содействует росту товарного обмена между странами, облегчает денежные расчеты между ними,

дает возможность привлекать внешние финансовые источники для экономического развития, решения социальных проблем. Кредитные связи между государствами растут наиболее высоки-

ми темпами, значительно превышающими темпы и мировой торговли, и увеличения прямых иностранных капиталовложенийМеждународный рынок денежных капиталов функционирует практически круглосуточно. Перевод значительных сумм из од-

ной страны в другую в любой из конвертируемых валют производится моментально через искусственные спутники Земли и все-

мирную сеть телетайпной связи. По источникам предоставления средств международные ссу-

ды выступают в формах банковских займов и коммерческого кредита. В качестве кредиторов выступают частные фирмы или бан-

ки, государственные органы и финансовые учреждения. Важную роль в развитии экономических отношений в мире иг-

рает международная миграция рабочей силы — перемещение масс трудящихся из своих стран в другие в поисках работы.

Несмотря на наличие безработицы, предприниматели высокоразвитых стран с выгодой для себя широко используют рабочих,

прибывающих из регионов со слабым хозяйственным развитием и более дешевой рабочей силой. Такие люди с готовностью бе-

рутся за тяжелую, опасную и грязную работу, трудятся дольше, чем обычно полагается в данной стране, на них идет меньше соци-

альных расходов. В случае необходимости их легко уволить с предприятия. Но тем не менее иностранные рабочие получают в разви-

тых странах более высокую заработную плату, чем на родине. Наплыв работников из-за границы в развитые страны ослож-

няет проблему занятости, отрицательно воздействует на экономическое положение трудящихся. В результате возникают конф-

ликты между националистически настроенными слоями местного населения и иностранцами, что приводит в ряде случаев к траги-

ческим последствиям. Экономические связи в мировом хозяйстве упрочиваются, ког-

да происходит миграция высококвалифицированной рабочей силы из промышленно развитых в развивающиеся государства.

Центрами притяжения иностранных специалистов стали страны Ближнего Востока, Персидского залива, собственные трудовые

ресурсы которых не позволяли освоить богатейшие нефтяные месторождения. Главные выгоды от миграции получают государства, потребляющие добываемую в районе Персидского залива

нефть, корпорации, для которых таким способом решаются топливно-энергетические проблемы. Существенные перемены в 1990-х гг. претерпела миграция на-

селения в России.

49. Традиционной и наиболее развитой формой международных экономических отношений является внешняя торговля. По некоторым оценкам на долю торговли приходится около 80 процентов всего объема международных экономических отношений. Современные международные экономические отношения, характеризующиеся активным развитием мировой торговли, вносят много нового и специфического в процесс развития национальных экономик. Для любой страны роль внешней торговли трудно переоценить. По определению Дж. Сакса, "...экономический успех любой страны мира зиждется на внешней торговле. Еще ни одной стране не удалось создать здоровую экономику, изолировавшись от мировой экономической системы". Международная торговля является формой связи между товаропроизводителями разных стран, возникающей на основе международного разделения труда, и выражает их взаимную экономическую зависимость. Структурные сдвиги, происходящие в экономике стран под влиянием научно-технической революции, специализация и кооперирование промышленного производства усиливают взаимодействие национальных хозяйств. Это способствует активизации международной торговли. Международная торговля, опосредующая движение всех межстрановых товарных потоков, растет быстрее производства. Согласно исследованиям Всемирной торговой организации на каждые 10% роста мирового производства приходится 16% увеличения объема мировой торговли. Тем самым создаются более благоприятные условия для его развития. Когда же в торговле происходят сбои, замедляется и развитие производства. Под термином "внешняя торговля" понимается торговля какой-либо страны с другими странами, состоящая из оплачиваемого ввоза (импорта) и оплачиваемого вывоза (экспорта) товаров. Многообразная внешнеторговая деятельность подразделяется по товарной специализации на: торговлю готовой продукцией, торговлю машинами и оборудованием, торговлю сырьем и торговлю услугами. Международной торговлей называется оплачиваемый совокупный товарооборот между всеми странами мира. Однако понятие "международная торговля" употребляется и в более узком значении. Он обозначает, например, совокупный товарооборот промышленно развитых стран, совокупный товарооборот развивающихся стран, совокупный товарооборот стран какого-либо континента, региона, например, стран Восточной Европы и т. п. Перед дилеммой выбора внешнеторговой национальной политики рано или поздно вставали все государства. На протяжении ряда столетий на эту тему ведутся жаркие дискуссии. Каковы же концепции международной торговли? Выбор политики фритредерства (свободной торговли) или протекционизма во внешней торговле, в их бескомпромиссном варианте, был характерен для прошлых столетий. В наше время эти два подхода взаимосвязаны и переплетаются. Но во все большей степени в этом противоречивом единстве проявляется ведущая роль принципа свободной торговли. Впервые политика фритредерства была определена А. Смитом при обосновании им "теории сравнительных преимуществ" (издержек производства), о чем говорилось выше в разделе о международном разделении труда. А. Смит доказывал необходимость и важность внешней торговли, подчеркивая, что "обмен благоприятен для каждой страны; каждая страна находит в нем абсолютное преимущество". Анализ А. Смита явился исходной точкой классической теории, которая служит основой для всех видов политики свободной торговли. Однако, если продолжить рассуждения А. Смита до конца, то можно прийти к выводу: если та или иная страна может найти за границей все, что нужно, за меньшую цену и без ограничений, то в ее интересах приобретать все необходимые товары за границей. А сама она будет что-нибудь производить для реализации на мировом рынке? Ничто этого не гарантирует. Но тогда за счет каких доходов страна будет рассчитываться за свои покупки? Теория абсолютного преимущества заводит в тупик. Д. Рикардо в работе "Принципы политической экономии и налогообложения" (1817 г.) выводит классическую теорию из логического тупика. Он показывает, почему нации торгуют, в каких пределах наиболее выгоден обмен между двумя странами, выделяя критерии международной специализации. В интересах каждой страны, считает Д. Рикардо, специализироваться на производстве, в котором она имеет наибольшее преимущество или наименьшую слабость, и для которого относительная выгода является наибольшей. Его рассуждения нашли свое выражение в так называемом принципе или теории сравнительных преимуществ. Д. Рикардо доказал, что международный обмен возможен и желателен в интересах всех стран. Он определил ту ценовую зону, внутри которой обмен выгоден для каждого. Джон Стюарт Милль в своих "Принципах политической экономии" (1848 г.) показал, по какой цене осуществляется товарный обмен. Согласно Миллю: цена обмена устанавливается По закону спроса и предложения на таком уровне, что совокупность экспорта каждой страны позволяет оплачивать совокупность ее импорта. Этот закон международной стоимости или "теория международной стоимости" - важная заслуга Милля. Теория международной стоимости показывает, что существует цена, которая оптимизирует обмен товаров между странами. Эта рыночная цена зависит от спроса и предложения. Новое слово в развитии теории классиков буржуазной политэкономии было сказано Готфридом Хаберлером, который конкретизировал ее с точки зрения всех факторов производства, а не только труда. Основы современных представлений о том, какими причинами определяются направления и структура международных торговых потоков, возможные преимущества в международном обмене заложили шведские ученые - экономисты Эли Хекшер и Бертиль Олин. Их объяснение сравнительных преимуществ, которыми располагает та или иная страна в отношении определенных продуктов, находится на уровне обеспеченности факторами производства. Хекшер и Олин выдвинули теорему "выравнивания цен на факторы производства". Ее суть в том, что национальные производственные различия определяются разной наделенностью факторами производства - трудом, землей, капиталом, а также разной внутренней потребностью в тех или иных товарах, их ценами. В 1948 г. американские экономисты Поль Самуэлъсон и В. Столпер усовершенствовали доказательство теоремы Хекшера-Олина, представив свою теорему: в случае однородности факторов производства, идентичности техники, совершенной конкуренции и полной мобильности товаров международный обмен выравнивает цену факторов производства между странами. В концепциях торговли, основанных на модели Рикардо с дополнениями Хекшера, Олина и Самуэлъсона, торговля рассматриуается не просто как взаимовыгодный обмен, но и как средство, с помощью которого можно сократить разрыв в уровне развития между странами. Дальнейшее развитие теория внешней торговли получила в работе американского экономиста В. Леонтьева под названием "парадокс Леонтьева". Парадокс заключается в том, что, используя теорему Хекшера-Олина, Леонтьев показал, что американская экономика в послевоенный период специализировалась на тех видах производства, которые требовали относительно больше труда, чем капитала. Иными словами, американский экспорт по сравнению с импортом более трудоемок и менее капиталоемок. Этот вывод противоречил всем существовавшим ранее представлениям об экономике США. По общему мнению она всегда характеризовалась избытком капитала и в соответствии с теоремой Хекшера-Олина можно было утверждать, что США экспортируют, а не импортируют высококапиталоемкие товары. В последующие годы открытие В. Леонтьева получило широкий резонанс. Многие экономисты из разных стран дискутировали на эту тему, разъясняя "парадокс Леонтьева". В итоге теория сравнительных преимуществ получила дальнейшее развитие. Заметное место в зарубежных концепциях международной торговли занимает теория внешнеторгового мультипликатора. В соответствии с этой теорией: эффект, оказываемый внешней торговлей (в частности, экспортом) на динамику роста национального дохода, на размер занятости, потребление и инвестиционную активность, характеризуется для каждой страны вполне определенными количественными зависимостями и может быть вычислен и выражен в виде определенного коэффициента - мультипликатора (множителя). Первоначально экспортные заказы непосредственно увеличат выпуск продукции, следовательно, и заработную плату в отраслях, выполняющих этот заказ. А затем придут в движение вторичные потребительские расходы. Существенные изменения, происходящие в системе мирового хозяйства и международных отношений в послевоенный период, привели к возникновению ряда факторов, которые на первый взгляд не вписывались в классическую теорию сравнительных преимуществ. Однако в действительности эти новые факторы не противоречили и не опровергали ее, а лишь адекватно отражали новые реалии международных экономических отношений, связанных с развитием научно-технического прогресса. Факторы сравнительных преимуществ стали включать новые составляющие, такие как: уровень компетенции с подчеркиванием роли квалифицированного труда; разницу между странами в зарплате, влияние экономии на масштабах производства при параллельном усложнении его процесса и др. Особую роль конкуренции в объяснении причин развития внешней торговли, выхода фирм на внешний рынок показал в своих исследованиях авторитетный американский экономист Майкл Портер. Конкурентность страны, в соответствии с его доказательствами, определяется прежде всего комплексом конкурентных преимуществ ее ведущих фирм. Для обоснования причин и особенностей развития международной торговли, в особенности с развивающимися странами, была использована теория "жизненного цикла товара". Суть этой теории в том, что поначалу производство новых товаров базируется в одной стране, затем эти товары экспортируются в другие страны, которые осваивают их производство. И уже страны, впервые наладившие производство этих товаров, начинают их оттуда импортировать, в результате жизненный цикл товара удлиняется и это влияет на позицию стран в международной торговле. Помимо теорий, ставящих своей задачей объяснить и обосновать процессы международной торговли с позиций теории сравнительных преимуществ, в западной экономической мысли получает развитие направление, анализирующее внешнюю торговлю с позиции поведения отдельных международных компаний, прежде всего транснациональных компаний (ТНК). Объективной основой такого подхода является тот факт, что 1/3 мировой торговли осуществляется через трансфертные цены, т. е. цены, по которым продукт передается внутри межстрановой филиальной сети крупных компаний. По утверждению В. Б. Буглая и Н. Н. Ливенцева на внутрифирменные связи приходится около 70% всей мировой торговли, 80-90% продаваемых лицензий и патентов, 40% экспорта капитала. Все возрастающая роль ТНК в мировой экономике существенным образом влияет на качественные характеристики торгового обмена. Действия международной монополии в процессе прямого инвестирования или закупок и поставок сырья и комплектующих частей зачастую противоречат теории сравнительных преимуществ. Транснациональные компании разбивают монополию отдельных стран на обладание сравнительными преимуществами. Они организуют производство там, где издержки производства наименьшие, и пользуются этими преимуществами в своих интересах. Экспорт и импорт — основные направления международной торговли Международная торговля осуществляется в двух направлениях. Одно из них представляет собой вывоз из страны национальных товаров, произведенных в ней продукции и услуг. Это направление торговли принято называть экспортом. Экспортировать значит вывозить на продажу в другие страны. Экспортируемые товары — это национальные товары, вывозимые в другие страны для продажи на рынках этих стран. Экспорт — вывоз из страны национальных товаров с целью продажи в других странах. Противоположное направление торговли — ввоз в страну зарубежных товаров, продукции и услуг, привезенных из других стран. Его принято назвать импортом. Импортировать значит привозить на продажу из других стран. Импортные товары — это зарубежные товары, привезенные для продажи на национальном рынке. Импорт — ввоз в страну зарубежных товаров с целью продажи на национальном рынке. Нередко страна больше экспортирует, чем импортирует. Иногда, наоборот: импорт преобладает над экспортом. Их величины определяются по сумме стоимостей всех экспортируемых и импортируемых товаров. Для обозначения разницы между этими величинами применяется специальный термин — «сальдо внешней торговли». Сальдо внешней торговли — разность между стоимостями экспортируемых и импортируемых товаров. Если страна вывозит больше, чем ввозит, то у нее положительное, или активное, сальдо. Если же, наоборот, импорт больше экспорта, то сальдо трицательное, или пассивное. Ни одна страна в мире не обходится без импорта. Его структура показывает, в производстве каких товаров страна не имеет ни абсолютных, ни относительных преимуществ перед другими. Вместе с тем по структуре экспорта можно судить о наличии таких преимуществ в производстве товаров. Структура экспорта и импорта служит своеобразной лакмусовой бумажкой экономического развития страны, определения места в международном разделении труда. В экспорте развитых стран преобладают промышленные изделия, особенно продукция машиностроения. Вывозимая ими продукция отличается наукоемкостью и технологической сложностью. В то же время в импорте этих стран — в основном нефть, природный газ, сырье для промышленности. Эти страны импортируют и некоторые виды готовой продукции, производство которых они предпочитают у себя не осуществлять из-за вреда, наносимого окружающей среде: например, стиральные порошки, краски, пестициды (ядохимикаты), лекарственные средства. В экспорте развивающихся стран основную роль играют сырье и продовольствие. Нередко страны с отсталой аграрной экономикой вывозят всего один-два товара. В этом случае экспорт (как и национальное хозяйство) является монокультурным. Напротив, в импорте развивающихся стран — машины, оборудование, сложная бытовая техника, качественная одежда, обувь, продукты питания. До недавнего времени Аргентина специализировалась на производстве и эк-спорте всего двух товаров — мяса и зерна. Все остальное завозилось из других стран. В результате Аргентина превратилась а одного из самых круп-ных должников мировому сообществу — около 170 млрд. долларов. Крупнейшие мировые должники — Польша (внешний долг в 1998г. составлял , около 30% от ВВП страны), Россия (внешний долг в том же году — 70% от ВВП страны). Для сравнения: внешний долг России на ту же дату — 5% ВВП. Структура международной торговли не стоит на месте. В ней происходят те же изменения, что и во всей экономике. Главное из них — ускоренный рост торговли промышленными товарами, в первую очередь товарами обрабатывающих отраслей: машинами, станками, оборудованием. Одновременно снижается доля природного сырья в связи с его заменой искусственными материалами, использованием вторичного сырья, безотходных технологий, рециклирования. Пример преобразований торговых связей показывает Япония. За короткое время она выросла из феодального в современное промышленное государство. Прежде ее экспорт был представлен трудоемкой продукцией (в основном ¥ текстилем). Затем — материалоемкой продукцией (преимущественно металлом). В настоящее время структура экспорта почти полностью состоит из наукоемких изделий обрабатывающей промышленности (в частности, морских судов, автомобилей, роботов, телекоммуникационного оборудования, бытовой электротехники). В последние годы экспорт товаров дополнился jKcnopTOM капитала. По объему заграничных инвестиций японские компании нышли на второе место после США. Восемь японских компаний входят в число пятидесяти самых крупных инвесторов в мире (например, «Хитачи», «Мацушита», «Тоёта», «Сони», «Ниссо Иван»). Размеры экспорта огромны: 1/10 его мировой величины. Больше экспортируют только США и Германия. Международная торговля играет важную роль в экономическом ра.нштии любой страны, дополняя ее производственные возможности. Многие страны обязаны этой торговле своим процветанием. Наибольший доход на душу населения всегда имели страны с активной международной торговлей. Не случайно большинство из них — морские державы: например, Нидерланды, Великобритания, США. !)та торговля способствовала экономическому прогрессу Японии и Германии. Она помогла превратиться в «экономических тигров» Южной Корее, Сянгану (Гонконгу), Сингапуру, Тайваню.

семирная Торговая Организация (ВТО) - "World Trade Organization" начала действовать с 1-го января 1995 года. Ее создание - результат сложных и многоплановых международных торговых переговоров, в которых участвовало 125 государств. Переговоры, проводившиеся в рамках ГАТТ, получили название Уругвайский раунд (переговоры были открыты в городе Пунта-дель-Эсте, Уругвай, в сентябре 1986 года, почему и получили это название).

Всемирная Торговая Организация - это организационный межгосударственный механизм, задача которого обеспечить реализацию правовых документов, появившихся в итоге Уругвайского раунда, создать базу для дальнейших переговоров в сфере международной торговли товарами и услугами.

ВТО, штаб-квартира которой находится в Женеве (Швейцария), является на сегодняшний день единственной глобальной международной организацией, занимающейся нормами осуществления торговли между странами

Моделью, на основе которой создавалась ВТО, является Генеральное соглашение о тарифах и торговле (ГАТТ), которое фактически на протяжении нескольких десятилетий 1948 - 1994 гг. выполняло функции международной торговой организации. В Соглашении о создании ВТО прямо сказано, что ВТО в своей деятельности будет руководствоваться решениями, процедурами и практикой ГАТТ. То же относится и к механизму принятия решений, и к структуре органов ВТО. Секретариат ГАТТ стал именоваться "Секретариат ВТО", а Генеральный директор ГАТТ - Генеральным директором ВТО.

ВТО во многом - более жесткое по характеру создаваемых обязательств ГАТТ, дополненное рядом обязательств, и существующие параллельно с ним под эгидой ВТО Генеральное Соглашение по Торговле Услугами (ГАТС) и Соглашение по Торговым Аспектам Прав Интеллектуальной Собственности (ТРИПС).

Но одно направление уже определилось - правовой комплекс, лежащий в основе ВТО, определяет те правовые условия, на основе которых мировая торговля товарами и услугами будет осуществляться в ближайшие годы. Правительства стран-участниц ВТО, взяв на себя жесткие обязательства, одновременно создают для своих экспортеров и импортеров, предпринимателей и потребителей более открытые, универсальные (с точки зрения охвата ими многих стран) и предсказуемые "правила движения" на мировом рынке товаров и услуг. Страны, находящиеся вне системы этих правил, окажутся на периферии мировой торговой системы и не смогут участвовать в намеченных на ближайшие годы новых многосторонних переговорах по ее развитию.

Цель настоящей работы - изучить вопрос о международном учреждении - ВТО, познакомиться с ее структурой, механизмом принятия решений, уже определившимися направлениями ее деятельности, а также раскрыть ее роль в мировой экономике.