§2. Масштабы и динамика теневых процессов.

Стопроцентная статистическая оценка масштабов теневой экономики невозможна,

потому что теневики не сообщают статорганам свой хозяйственный оборот.

Однако, по мнению российских статистиков, переворот в данной области

произошел в 1993 году, согласно утвержденной ООН новой версии национальных

счетов, всем государствам было рекомендовано учитывать теневую экономику в

объемах производства. С этих пор Госкомстат начал осваивать методы ее учета.

Интересны результаты их расчетов.

Впервые размер занижения ВВП России из-за неучета теневой экономики

попытались определить применительно к 1995 году, а потом уже пересмотрели

размер и динамику ВВП за предыдущие годы реформ. Получилось, что его размер

ежегодно приуменьшался на 9-10%. В 1995 году эту долю оценили на уровне 20%,

а в 1996 году – 23% ВВП.

Теневая экономика Росси имеет свои специфические особенности. В 1990-е годы

при удивительном «благополучии» на рынке труда быстрыми темпами росла скрытая

безработица. Она включает в себя официально работающих, но фактически

незанятых граждан. В отдельные годы скрытая безработица в 3-5 раз превышала

официально зарегистрированную, к 2000 г. формально работающих, а фактически

незанятых оказалось около 6,5 млн. человек. Вместе с официально

зарегистрированными безработными количество всех незанятых составило 7,6 млн.

человек, или 10,5% от экономически активного населения. Таким образом, можно

констатировать тот факт, что Россия по данному показателю перешла в категорию

стран с высоким уровнем безработицы.

Одним из серьезных индикаторов, стимулирующих распространение теневой

экономики в России в 1990-е годы, явилось изменение структуры и размеров

получаемых денежных доходов населения. Оплата труда перестала быть

единственным источником получения доходов. Ее доля в структуре доходов

населения в 1992-1996 гг. снизилась с 69,9% до 42,5%. Необходимо отметить,

что оплата труда для большинства населения является основным и единственным

источником существования. За этот же период доля совокупных доходов населения

от собственности и других каналов возросла в 2,7 раза. Это явилось одним из

решающих показателей роста неоправданных диспропорций в распределении

доходов. Государство может в какой-то степени снять эту напряженность путем

перераспределения доходов населения в пользу бедных. Но если удельный вес

бедных составляет 70-80%, то решить проблему бедности через этот механизм

невозможно. Здесь требуются другие меры социальной политики государства.

Такое положение в оплате труда приводит к росту социального расслоения

общества и социальной напряженности.

Потеряв все надежды на государство, трудоспособные образованные кадры ищут

дополнительные занятия, расширяют домашнее хозяйство, укрывая доходы от

налогообложения, находя работу у теневиков. Вторичная занятость для миллионов

людей превратилась из дополнительного в основной источник жизнеобеспечения.

Причем для многих она имеет теневую природу. Так, Рывкина Р.В. ссылаясь на

данные МВД, отмечает, что в середине 1990-х годов в качестве рабочей силы

соприкасалось примерно 58-60 млн. человек.

Вышесказанное относительно теневой занятости относилось к активности самих

рабочих. Помимо нее еще существует скрытая занятость по инициативе «сверху» -

по заказам, которые находит для работников сама администрация, не оформляя

соответствующие документы и выплачивая вознаграждение в виде «черного нала».

Таким образом, можно сказать, что между величиной дохода, вторичной

занятостью и расширением сферы теневой деятельности существует тесная связь,

которая в первую очередь проявляется в виде роста скрытой занятости –

реальной основы теневой экономики.

Многие отечественные западные ученые считают, что основной, а то и

единственной, причиной развития теневой экономики в настоящее время является

налоговый прессинг. Сегодня практически любая теневая активность предприятий,

независимо от ее исходных мотивов, связана, как правило, с уклонением от уплаты

налогов, таможенных и других платежей. Важную информацию по этому поводу

содержит показатель собираемости налогов, т.е. соотношение между фактическими

налоговыми поступлениями и начисленными налогами. В России собираемость налогов

до 1999 г. неуклонно сокращалась, а объем накопленных недоимок в федеральный

бюджет составил в 1996 г. 31% ВВП и в 1997 г. – 41% ВВП. По оценкам Рабочего

центра экономических реформ при Правительстве РФ в конце 1990-х годов только

1,5% российских предприятий своевременно уплачивали все налоги, около 2/3

скрывали часть своих доходов, а около 1/3 вообще уклонялись от их уплаты.

[9] Эти данные наглядно характеризуют масштабы теневой экономики в

современной России.

Таким образом, по всем вышеперечисленным параметрам (уровень безработицы,

размеры дохода, его дифференциация, налогообложение и т.д.) Россия в 1990-е

годы находилась в зоне активного роста теневых отношений.

Естественно, что с ростом масштаба «тени» растет сфера криминального

поведения. Об их увеличении свидетельствуют данные Главного информационного

управления МВД РФ о состоянии преступности в России за 1999 год. По этим

данным общее число зарегистрированных преступлений по состоянию на конец 1999

года составляло 3001749. Рост по отношению к соответствующему периоду 1998

года составлял 16,3%. В том числе прирост по отдельным видам преступлений

составлял (%): тяжкие и особо тяжкие преступления – 18,4; причинившие особо

крупный ущерб или совершенные в особо крупных размерах – 27,7; убийства и

покушения на убийства – 5,4; грабеж – 13,6; кражи – 23,7; мошенничество –

9,0. Связи между теневизацией экономики (общества) и преступностью

двусторонние: «тень» создает благоприятную среду для преступлений, а

преступления, в свою очередь, нуждаются в «тени», вследствие чего усиливают

ее.

В общем, ситуация в современной России характеризуется самыми широкими

масштабами распространения неформальных взаимодействий социально-

экономических субъектов. Власть и общество долгое время соблюдали

определенный нейтралитет в отношении неформальных экономических отношений, а

наиболее предприимчивые представители обеих сторон с максимальной выгодой

использовали сложившуюся ситуацию и получили немалые доходы. Более того,

сложилась целая система норм повседневного поведения, опирающегося на

неформальные связи, уклонение от исполнения закона, а законопослушание

сегодня уже не входит в состав основных ценностей российского населения

(например, по данным исследований, на протяжении последних пяти лет число

людей, считающих, что закон надо соблюдать везде и во всем, не превышает

20%).