Работодатели – страхователи работающего населения

Администрации субъектов рф и муниципальных образований – страхователи неработающих граждан

Рис. 15.7. Движение средств в системе обязательного медицинского страхования

7. Каковы основные направления использования Фонда со­циального страхования Российской Федерации?

8. Каковы особенности управления средствами Фонда соци­ального страхования Российской Федерации по сравнению с дру­гими государственными внебюджетными фондами?

9. Назовите основные доходы и расходы Федерального фонда обязательного медицинского страхования и территориальных фондов обязательного медицинского страхования.

10. Как обеспечивается финансовая устойчивость системы обязательного медицинского страхования в Российской Феде­рации?

Задания для самостоятельной работы

1. На основе правовых актов Российской Федерации и субъ­ектов Российской Федерации приведите примеры социальных выплат, относящихся к социальному страхованию и социальной помощи.

2. Нарисуйте схему распределения сумм единого социального налога между федеральным бюджетом и государственными соци­альными внебюджетными фондами.

3. Покажите алгоритм действий организации-страхователя при выплате пособий по временной нетрудоспособности за счет: 1) начисленных сумм единого социального налога или страховых взносов по социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний; 2) субсидии из Фонда социального страхования Российской Федерации.

4. Сравните состав и структуру доходов и расходов территори­альных фондов обязательного медицинского страхования (на примере 4—5 субъектов Российской Федерации).

Глоссарий

А

Акционерное общество - коммерческая организация, уставный капитал которой разделен на определенное число акций, удостове­ряющих обязательственные права участников общества (акционе­ров) по отношению к обществу.

Акция — ценная бумага, закрепляющая право ее владельца (акци­онера) на получение части чистой прибыли акционерного общества в виде дивидендов, на долевое участие в управлении им и на часть имущества, остающегося после его ликвидации.

Амортизация — отчисления на основе установленных законода­тельством методов, отражающих перенос части стоимости аморти­зируемого имущества, используемого при производстве товаров и услуг на стоимость вновь созданной продукции (услуги).

Аудиторский контроль — деятельность, осуществляемая аудитор­скими организациями либо аудиторами по независимой проверке бухгалтерского учета и финансовой (бухгалтерской) отчетности орга­низаций и индивидуальных предпринимателей.

Б

Баланс финансовых ресурсов — прогноз формирования и исполь­зования финансовых ресурсов органов государственной власти и местного самоуправления, субъектов хозяйствования в рамках конк­ретной административно-территориальной единицы страны, регио­на, муниципального образования.

Банкротство (несостоятельность) организации — признанная су­дом или объявленная должником неспособность организации-должника (за исключением казенных предприятий) в полном объе­ме удовлетворить требования кредиторов по денежным обязатель­ствам и (или) исполнить обязанность по уплате обязательных

платежей.

Бевериджская модель социальной защиты - модель, в основе фи­нансового механизма которой лежит бюджетное финансирование

социальной помощи, ориентированная на обеспечение граждан до­ходами на уровне прожиточного минимума.

Бисмарковская модель социальной защиты — модель, в основе фи­нансового механизма которой лежит социальное страхование, ори­ентированная на полную или частичную компенсацию утраченных заработков (в результате старости, временной или постоянной поте­ри трудоспособности, безработицы).

Бюджет — совокупность денежных отношений, возникающих между органами государственной власти и местного самоуправле­ния, с одной стороны, и юридическими и физическими лицами, с другой стороны, по поводу перераспределения валового внутренне­го продукта, доходов от внешнеэкономической деятельности и час­ти национального богатства с целью образования фондов денежных средств, формируемых органами государственной власти и местного самоуправления и используемых ими на удовлетворение обществен­ных потребностей в рамках возложенных на данные органы функ­ций и задач.

Бюджет муниципального образования (местный бюджет) - форма образования и расходования денежных средств в расчете на финан­совый год, предназначенных для исполнения расходных обяза­тельств соответствующего муниципального образования.

Бюджет субъекта Российской Федерации (региональный бюджет) — форма образования и расходования денежных средств в расчете на финансовый год, предназначенных для исполнения расходных обя­зательств соответствующего субъекта Российской Федерации.

Бюджетирование - процедура составления финансовых планов. Бюджетирование, ориентированное на результат, предполагает распределение бюджетных средств между бюджетополучателями и реализуемыми ими бюджетными программами с учетом или в пря­мой зависимости от достижения конкретных результатов предостав­ления услуг в соответствии со среднесрочными приоритетами соци­ально-экономической политики и в пределах прогнозируемых на долгосрочную перспективу объемов бюджетных ресурсов.

Бюджетная инициатива - право законодательных органов и дру­гих субъектов права законодательной инициативы вносить измене­ния в проект бюджета, а также предлагать проекты законов, касаю­щихся бюджетной сферы.

Бюджетная классификация — законодательно устанавливаемая по однородным признакам группировка доходов и расходов бюджета, а также источников финансирования его дефицита, используемая для составления и исполнения бюджетов и обеспечивающая сопостави­мость показателей бюджетов всех уровней.

Бюджетная политика — составная часть финансовой политики государства, определяющая условия и принципы организации фи­нансовых отношений при формировании доходов бюджетов, в ходе осуществления бюджетных расходов, при организации межбюджет­ных отношений.

Бюджетная роспись главных распорядителей бюджетных средств — документ, в котором на основе показателей утвержденного бюджета производится распределение бюджетных ассигнований по распоря­дителям и получателям бюджетных средств в соответствии с показа­телями бюджетной классификации.

Бюджетная система государства — совокупность бюджетов госу­дарственно-территориальных и административно-территориальных образований, находящихся в определенной взаимосвязи друг с дру­гом на основе принципов, установленных законодательством.

Бюджетная система Российской Федерации — основанная на эко­номических отношениях и государственном устройстве РФ, регули­руемая нормами права совокупность федерального бюджета, бюдже­тов субъектов РФ, местных бюджетов и бюджетов государственных внебюджетных фондов.

Бюджетное законодательство — совокупность законодательных и других нормативных правовых актов, принятых на федеральном, ре­гиональном и муниципальном уровнях, которыми регулируются бюджетные правоотношения.

Бюджетное планирование - совокупность процессов, связанных с формированием бюджетных фондов, включающая составление, рассмотрение и утверждение бюджетов, а также вопросы теории и методологии их осуществления.

Бюджетное право — совокупность юридических норм, определя­ющих основы бюджетного устройства страны и бюджетного процес­са на всех уровнях бюджетной системы.

Бюджетное устройство — организационно-правовое построение бюджетной системы, позволяющее выделить в ее составе структур­ные подразделения (виды бюджетов, звенья) и определить формы взаимосвязей между ними.

Бюджетное учреждение - организация, созданная органами госу­дарственной власти РФ, органами государственной власти субъек­тов РФ, органами местного самоуправления для осуществления управленческих, социально-культурных, научно-технических или иных функций некоммерческого характера, деятельность которой финансируется из соответствующего бюджета или бюджета государ­ственного внебюджетного фонда на основе сметы доходов и рас­ходов.

Бюджетные ассигнования — бюджетные средства, предусмотрен­ные сводной бюджетной росписью распорядителю или получателю бюджетных средств.

Бюджетные компенсации — суммы, утверждаемые и передавае­мые из бюджета одного уровня в бюджет другого уровня для возме­щения выпадающих доходов и покрытия дополнительных расходов, вызванных решениями органов власти другого уровня.

Бюджетные полномочия органов государственной власти (органов местного самоуправления) — установленные законодательством Рос­сийской Федерации права и обязанности органов государственной власти (органов местного самоуправления) по регулированию бюд­жетных правоотношений, организации и осуществлению бюджетно­го процесса.

Бюджетные резервы - обособленная часть денежных средств в бюджетах всех уровней, предназначенных для обеспечения беспере­бойного финансирования как предусмотренных ранее, так и непред­виденных расходов, возникших внезапно и имеющих чрезвычайный или случайный характер.

Бюджетный кредит — форма финансирования бюджетных расхо­дов, которая предусматривает предоставление средств юридическим лицам или другому бюджету на возвратной и возмездной основах.

Бюджетный механизм - совокупность методов мобилизации до­ходов, форм предоставления бюджетных средств и межбюджетного распределения и перераспределения средств.

Бюджетный период — срок, в течение которого действует утверж­денный бюджет. В Российской Федерации бюджетный период сос­тавляет 12 месяцев и длится с 1 января по 31 декабря.

Бюджетный процесс — регламентируемая нормами права деятель­ность органов государственной власти, органов местного самоуправ­ления, других участников бюджетного процесса по составлению и рассмотрению проектов бюджетов и бюджетов государственных внебюджетных фондов, по утверждению и исполнению бюджетов и бюджетов государственных внебюджетных фондов, а также по конт­ролю за их исполнением.

Бюджетный федерализм — форма организации бюджетных отно­шений, позволяющая органично сочетать фискальные интересы фе­дерации, субъектов федерации и муниципальных образований в ус­ловиях реальной самостоятельности всех бюджетов, входящих в бюджетную систему.

Бюджетный фонд - обособленная часть стоимости валового внутреннего продукта, доходов от внешнеэкономической деятель­ности и части национального богатства, концентрируемая в распо­ряжении соответствующего органа государственной власти и органа местного самоуправления и используемая для выполнения функций и задач, отнесенных к его компетенции.

В

Взаимные расчеты — расчеты, возникающие между бюджетами в ходе их исполнения, в случае внесения изменений в бюджетное и на­логовое законодательство, перераспределения полномочий между органами власти разных уровней, передачи объектов из подчинения органа власти одного уровня другому, а также принятия других реше­ний, влекущих увеличение бюджетных расходов или снижение бюд­жетных доходов и не учтенных при утверждении соответствующих

бюджетов.

Вид бюджета - форма образования и расходования бюджетных ресурсов определенного органа государственной власти или органа местного самоуправления.

Вмененный доход — потенциально возможный доход налогопла­тельщика единого налога на вмененный доход, рассчитываемый с учетом совокупности факторов, непосредственно влияющих на по­лучение указанного дохода, и используемый для расчета величины данного налога по установленной ставке.

Внебюджетные фонды - обособленная от бюджетных часть фи­нансовых ресурсов, находящихся в распоряжении органов государ­ственной власти и местного самоуправления, имеющих самостоя­тельные источники формирования и использующихся в соответ­ствии с целевым назначением.

Внутрихозяйственный контроль — контроль, осуществляемый подразделениями и отдельными специалистами субъектов хозяй­ствования, выполняющими контрольные функции.

Г

Главный распорядитель бюджетных средств — орган государствен­ной власти, орган местного самоуправления, имеющий право распре­делять средства бюджета по подведомственным распорядителям и по­лучателям бюджетных средств, а также наиболее значимое бюджетное учреждение науки, образования, культуры, здравоохранения и средств массовой информации, которое наделено указанным правом.

Государственные (муниципальные) гарантии — способ обеспече­ния гражданско-правовых обязательств, в силу которого РФ, субъ­ект РФ или муниципальное образование как гарант дает письменное обязательство отвечать за исполнение лицом, которому дается госу­дарственная или муниципальная гарантия, обязательства перед третьими лицами полностью или частично.

Государственные доходы — денежные средства, зачисляемые в со­ответствии с действующим законодательством в бюджеты органов государственной власти разных уровней и государственные внебюд­жетные фонды.

Государственные и муниципальные заимствования — отношения по поводу перераспределения временно свободных денежных средств юридических и физических лиц, правительств иностранных госу­дарств и международных финансовых организаций в виде государ­ственных займов и кредитов, в результате которых в распоряжении органа власти (органа местного самоуправления)-заемщика форми­руются дополнительные финансовые ресурсы.

Государственные и муниципальные займы — передача в распоряже­ние заемщика средств путем приобретения заимодателями государ­ственных и муниципальных ценных бумаг.

Государственные и муниципальные финансы — денежные отноше­ния, возникающие у органов государственной власти и местного са­моуправления в связи с формированием и использованием денеж­ных средств на удовлетворение социальных потребностей граждан, регулирование экономики, финансирование национальной оборо­ны и правоохранительной деятельности, управления и других расхо­дов государства и муниципальных образований.

Государственные расходы — денежные средства, направляемые органами государственной власти из бюджетов соответствующих уровней государственных внебюджетных фондов на финансовое обеспечение возложенных на них задач и функций.

Государственный внебюджетный фонд РФ — фонд денежных средств, образуемый вне федерального бюджета и предназначенный для реализации конституционных прав граждан на пенсионное обеспечение, социальное страхование, охрану здоровья и медицин­скую помощь.

Государственный и муниципальный долг — долговые обязательства органов государственной власти и органов местного самоуправле­ния перед физическими и юридическими лицами (резидентами и нерезидентами), иностранными государствами, международными организациями и иными субъектами международного права, вклю­чая обязательства по предоставленным государственным и муници­пальным гарантиям.

Государственный финансовый контроль — совокупность действий и операций, осуществляемых органами государственной власти, а также специально созданными ими органами, с использованием специфических форм и методов его организации за соблюдением субъектами хозяйствования и органами государственной власти норм права с целью обеспечения законности, целесообразности, эф­фективности образования, распределения и использования финан­совых ресурсов государства.

Д

Денежные доходы коммерческой организации - прибыль от реали­зации товаров (работ, услуг), прибыль от реализации имущества, сальдо внереализационных доходов и расходов.

Денежные накопления коммерческой организации — амортизация, резервные и аналогичные им фонды, образованные за счет прибыли

прошлых лет.

Денежные поступления коммерческой организации — бюджетные средства; средства, привлеченные за счет операций на финансовом рынке; средства, поступающие в порядке перераспределения от ос­новной (материнской) компании, вышестоящей организации, за счет внутри- и межотраслевого перераспределения.

Дефицит бюджета — превышение расходов бюджета над его дохо­дами.

Дивиденд — часть общей суммы прибыли акционерного общест­ва, распределяемая между акционерами в соответствии с количест­вом, стоимостью и видом принадлежащих им акций (обыкновен­ных, привилегированных, учредительских и др.).

Договор страхования — соглашение, в силу которого одна сторо­на (страховщик) обязуется за обусловленную договором денежную сумму (страховой взнос), уплачиваемую другой стороной (страхова­телем), при наступлении предусмотренного в договоре события (страхового случая) произвести страховую выплату страхователю или иному лицу (выгодоприобретателю).

Дотация — бюджетные средства, предоставляемые бюджету дру­гого уровня бюджетной системы Российской Федерации на безвоз­мездной и безвозвратной основе.

Доходы бюджета — часть бюджетных отношений, связанных с формированием фондов денежных средств, находящихся в распоря­жении органов государственной власти и местного самоуправления. По своему материальному воплощению — денежные средства, пос­тупающие в безвозмездном и безвозвратном порядке в соответствии с законодательством Российской Федерации в бюджеты органов го­сударственной власти и органов местного самоуправления.

Е

Единство кассы - принцип исполнения бюджетов, предусматри­вающий зачисление доходов и средств из источников финансирова­ния дефицита бюджета на единый бюджетный счет и осуществление с него всех предусмотренных расходов.

З

Звенья финансовой системы — группы финансовых отношений внутри сфер финансовой системы, классифицируемые в соответ­ствии с целью деятельности субъектов хозяйствования или формой организации государственных и муниципальных финансов.

И

Индивидуальный предприниматель — гражданин, занимающийся предпринимательской деятельностью без образования юридическо­го лица.

Исполнение бюджета — стадия бюджетного процесса, на которой осуществляется совокупность процедур, обеспечивающих полное и своевременное поступление доходов и источников финансирования дефицита бюджета в разрезе каждого из источников; своевременное финансирование и осуществление расходов в соответствии с утверж­денными бюджетными назначениями, а также учет исполнения

бюджета.

Исполнение бюджета по доходам — процесс распределения в соот­ветствии с утвержденным бюджетом регулирующих доходов; зачис­ления доходов на счета соответствующих бюджетов; возврат излиш­не уплаченных сумм доходов, а также учет доходов бюджета и сос­тавление отчетности о доходах соответствующего бюджета.

Исполнение бюджета по расходам — процесс осуществления рас­ходов в пределах фактического наличия бюджетных средств на еди­ном счете бюджета с соблюдением обязательных процедур санкцио­нирования и финансирования расходов.

К

Капитализированные платежи — обязательные взносы юридичес­ких лиц-страхователей по обязательному страхованию от несчаст­ных случаев на производстве и профессиональных заболеваний при их ликвидации.

Капитальные вложения — инвестиции в основной капитал (ос­новные средства), затраты на новое строительство, расширение, ре­конструкцию и техническое перевооружение действующих предпри­ятий, приобретение машин, оборудования, инструмента, инвентаря; проектно-изыскательские работы и др.

Капитальный государственный или муниципальный долг — сумма выпущенных и непогашенных органом государственной власти или органом местного самоуправления долговых обязательств и гаранти­рованных ими обязательств других лиц, включая проценты, которые должны быть выплачены по этим обязательствам.

Коммерческая организация - организация, преследующая извле­чение прибыли в качестве основной цели своей деятельности. Ком­мерческие организации могут создаваться в форме хозяйственных товариществ и обществ, производственных кооперативов, государ­ственных и муниципальных унитарных предприятий.

Конверсия государственного внешнего долга — реализация всех ме­ханизмов, обеспечивающих замещение внешнего долга другими ви­дами обязательств, менее обременительными для экономики стра­ны-должника.

Конверсия государственного или муниципального займа — измене­ние доходности государственного или муниципального займа.

Консолидация государственного или муниципального займа — уве­личение срока функционирования выпущенного государственного или муниципального займа.

Консолидированный бюджет — свод бюджетов всех уровней бюджетной системы РФ на соответствующей территории.

Л

Ликвидность организации — способность организации обеспечить полное и своевременное выполнение своих обязательств в денежной форме.

Лимит бюджетных обязательств — предельный объем прав на принятие получателем бюджетных средств денежных обязательств, оплачиваемых за счет бюджета.

М

Медицинское страхование — составная часть социального страхо­вания, обеспечивающая финансирование медицинской помощи пу­тем формирования специальных фондов за счет взносов организа­ций, органов государственной власти и органов местного само­управления, а также средств граждан.

Межбюджетное регулирование — распределение и перераспреде­ление бюджетных средств между бюджетами разных уровней с целью выравнивания бюджетной обеспеченности субъектов федерации и муниципальных образований.

Межбюджетные отношения — это совокупность отношений внут­ри бюджетной системы государства, включающая в качестве основ­ных функциональных элементов разграничение доходов и расходов между уровнями бюджетной системы, распределение доходов между уровнями бюджетной системы и перераспределение средств между бюджетами разных уровней и видов.

Межбюджетные трансферты — средства одного бюджета бюджет­ной системы РФ, перечисляемые другому бюджету бюджетной сис­темы РФ.

Методы финансового контроля — конкретные способы осуще­ствления контрольных действий и операций.

Муниципальные доходы — денежные средства, зачисляемые в со­ответствии с законодательством органов государственной власти и решениями органов местного самоуправления в бюджеты муници­пальных образований.

Муниципальные расходы — денежные средства, направляемые органами местного самоуправления из бюджетов муниципальных образований на решение вопросов местного значения.

Н

Налог — обязательный, индивидуально безвозмездный платеж, взимаемый с организаций и физических лиц в форме отчуждения принадлежащих им на праве собственности, хозяйственного веде­ния и оперативного управления денежных средств в целях финансо­вого обеспечения деятельности государства и (или) муниципальных

образований.

Налоговая система - совокупность налогов, принципов, форм и методов их установления, изменения и отмены, уплаты и примене­ния мер по их уплате, осуществления налогового контроля, а также привлечения к ответственности и мер ответственности за нарушение налогового законодательства.

Налоговое законодательство - совокупность законов о налогах, действующих на территории страны.

Налоговые доходы бюджета — предусмотренные налоговым зако­нодательством федеральные, региональные и местные налоги и сбо­ры, а также пени и штрафы, возникшие в результате налоговых пра­воотношений, поступающие в соответствующий бюджет.

Негосударственный финансовый контроль - совокупность видов финансового контроля, представленного аудиторским, внутрихо­зяйственным и общественным контролем.

Некоммерческая организация — организация, не имеющая извле­чение прибыли в качестве основной цели своей деятельности и не распределяющая полученную прибыль между участниками. Неком­мерческие организации могут создаваться в форме потребительских кооперативов, общественных или религиозных организаций (объе­динений), финансируемых собственником учреждений, благотвори­тельных и иных фондов, а также в других формах, предусмотренных законом.

Нормированный страховой запас территориального фонда обяза­тельного медицинского страхования — месячный запас средств на оп­лату медицинской помощи в объеме территориальной программы обязательного медицинского страхования.

О

Облигация государственного и муниципального займа — эмиссион­ная ценная бумага, закрепляющая право ее держателя на получение от эмитента облигации в установленный срок ее номинальной стои­мости и зафиксированного в ней процента или иного имуществен­ного эквивалента.

Оборотные средства — денежные средства, авансированные в оборотные активы.

Объект финансового контроля — процессы образования, распре­деления и использования финансовых ресурсов субъектами хозяй­ствования, органами государственной власти и органами местного самоуправления, характеризующиеся системой различных стои­мостных показателей (выручка от реализации, себестоимость, нало­ги и др.).

Объекты финансовой политики — совокупность финансовых от­ношений, образующих сферы и звенья финансовой системы госу­дарства.

Оперативное управление финансами — процесс разработки комплекса мер, направленных на достижение максимального эф­фекта при минимуме затрат на основе анализа текущей финансо­вой ситуации и соответствующего перераспределения финансовых ресурсов.

Органы управления финансами — совокупность всех организаци­онных структур (органов государственной власти и местного само­управления, организаций), осуществляющих управление финан­сами.

Основной государственный или муниципальный долг — номиналь­ная стоимость всех долговых обязательств органа государственной власти или органа местного самоуправления и гарантированных ими заимствований других лиц.

Основные средства — денежные средства, инвестированные в ос­новные фонды.

Отчет об исполнении бюджета - документ, содержащий установ­ленную нормативно-правовыми актами совокупность плановых и фактических показателей, характеризующих исполнение бюджета за определенный период времени.

П

Пенсионный фонд Российской Федерации - фонд денежных средств, образуемый вне федерального бюджета, предназначенный для финансового обеспечения защиты граждан от особого вида со­циального риска — утраты заработка (или другого постоянного дохо­да) вследствие потери трудоспособности при наступлении старости, инвалидности; для нетрудоспособных членов семьи - смерти кор­мильца; для отдельных категорий трудящихся - длительного выпол­нения определенной профессиональной деятельности.

Первичный дефицит бюджета - превышение расходов бюджета (уменьшенных на расходы по обслуживанию государственного или муниципального долга) над доходами бюджета.

Первичный профицит бюджета — превышение доходов бюджета над расходами бюджета (уменьшенными на расходы по обслужива­нию государственного или муниципального долга).

Перераспределение средств между бюджетами разных уровней -процесс ежегодной передачи средств из бюджета одного уровня в бюджет другого уровня для оказания финансовой помощи, компен­сации решений других органов власти, а также покрытия временных кассовых разрывов.

Перспективный финансовый план - документ, формируемый на основе среднесрочного прогноза социально-экономического разви­тия Российской Федерации, субъекта Российской Федерации, му­ниципального образования и содержащий данные о прогнозных возможностях бюджета по мобилизации доходов, привлечению го­сударственных или муниципальных заимствований и финансирова­нию основных расходов бюджета.

Плановые финансовые показатели - числовые величины, выра­жающие конкретные задания по формированию и использованию финансовых ресурсов.

Подтверждение бюджетных обязательств - проверка органом фе­дерального казначейства соответствия представленных платежных

документов доведенным лимитам бюджетных обязательств и утвер­жденным сметам доходов и расходов бюджетополучателей.

Получатель бюджетных средств — бюджетное учреждение или иная организация, имеющие право на получение бюджетных средств в соответствии со сводной бюджетной росписью на соответствующий год.

Пособие — регулярная или единовременная денежная выплата, предоставляемая гражданам для оказания материальной помощи в случаях постоянной или временной утраты трудоспособности, поте­ри работы, семьям с детьми и др.

Предпринимательская деятельность — самостоятельная, осущест­вляемая на свой риск деятельность, направленная на системати­ческое получение прибыли от пользования имуществом, про­дажи товаров, выполнения работ или оказания услуг лицами, зарегистрированными в этом качестве в установленном законом порядке.

Предпринимательский доход — совокупность всех видов доходов, полученных от предпринимательской деятельности индивидуальных предпринимателей.

Прибыль — конечный финансовый результат деятельности орга­низации, выявленный за отчетный период деятельности.

Принятие денежных обязательств за счет средств бюджета — заключение бюджетополучателем договоров с организациями, выпол­няющими для него работы (услуги), в пределах лимитов бюджетных обязательств.

Программа государственных внешних заимствований Российской Федерации — перечень внешних заимствований Российской Федера­ции на очередной финансовый год с разделением на несвязанные (финансовые) и целевые иностранные заимствования.

Программа государственных внутренних заимствований Россий­ской Федерации, субъектов

Российской Федерации, муниципальных образований — перечень внутренних заимствований Российской Фе­дерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных обра­зований на очередной финансовый год по видам заимствований, об­щий объем заимствований, направляемых на покрытие дефицита бюджета и погашение государственных, муниципальных долговых обязательств.

Профицит бюджета - превышение доходов бюджета над его рас­ходами.

Р

Разграничение расходов и доходов - разделение расходов и дохо­дов между звеньями бюджетной системы, которое предполагает законодательное закрепление за бюджетами разного уровня на посто­янной основе конкретных видов расходов и доходов в полном разме­ре или частично.

Распорядитель бюджетных средств — орган государственной влас­ти либо орган местного самоуправления, имеющий право распреде­лять бюджетные средства по подведомственным получателям бюд­жетных средств.

Распределение — процесс формирования и использования де­нежных доходов экономических субъектов (домохозяйств, организа­ций и государства). Первичное распределение предполагает созда­ние первичных доходов (заработной платы, прибыли, доходов от собственности, смешанных доходов, косвенных налогов), их перера­спределение осуществляется через государственные и муниципаль­ные финансы, финансовый рынок, поступления от одних экономи­ческих субъектов к другим; в процессе распределения участвуют так­же накопления прошлых лет.

Распределение доходов — процесс ежегодной передачи доходных источников с одного уровня бюджетной системы на другой в соответ­ствии с решениями, принимаемыми вышестоящим органом власти. Рассмотрение и утверждение бюджета — стадия бюджетного про­цесса, относящаяся к компетенции соответствующих законодатель­ных (представительных) органов государственной власти и предста­вительных органов местного самоуправления, на которой реализует­ся их право бюджетной инициативы, дается оценка представленного органами исполнительной власти проекта бюджета и происходит ут­верждение бюджета на очередной финансовый год.

Расходные обязательства Российской Федерации, субъектов РФ и муниципальных образований - обусловленные законом, иным норма­тивным правовым актом, договором или соглашением обязанности Российской Федерации, субъектов РФ и муниципальных образований предоставить физическим или юридическим лицам, органам государственной власти, органам местного самоуправления, иност­ранным государствам, международным организациям и иным субъ­ектам международного права средства соответствующего бюджета.

Расходные полномочия — права и обязанности органов государ­ственной власти и местного самоуправления осуществлять в преде­лах компетенции расходование средств бюджета.

Расходы бюджета — часть бюджетных отношений, связанных с распределением и использованием фондов денежных средств, нахо­дящихся в распоряжении органов государственной власти и органов местного самоуправления. По своему материальному воплощению -денежные средства, предоставляемые из бюджета на выполнение ор­ганами государственной власти и местного самоуправления возло­женных на них функций и задач.

Реальные инвестиции - капитальные вложения в производствен­ные отрасли экономики.

Регулирующие доходы бюджета - федеральные и региональные налоги и иные платежи, по которым законодательными (представи­тельными) органами ежегодно устанавливаются нормативы отчис­лений (в процентах) в бюджеты другого уровня на временной осно­ве (в том числе на очередной финансовый год) по разным видам та­ких доходов.

Реестры расходных обязательств - свод (перечень) нормативных правовых актов и заключенных органами государственной власти (органами местного самоуправления) договоров и соглашений (от­дельных статей, пунктов, подпунктов, абзацев нормативных право­вых актов, договоров и соглашений), предусматривающих возник­новение расходных обязательств, подлежащих исполнению за счет соответствующих бюджетов.

Реструктуризация бюджетного сектора экономики — процесс пре­образования части бюджетных учреждений, способных функциони­ровать в рыночной среде и формировать свои финансовые ресурсы не только за счет бюджетных, но и внебюджетных средств, в иные организационно-правовые формы (специализированные государ­ственные (муниципальные) некоммерческие организации, государ­ственные (муниципальные) автономные некоммерческие организа­ции и др.).

Реструктуризация государственного или муниципального долга — основанное на соглашении сторон прекращение долговых обя­зательств, составляющих государственный или муниципальный долг, с их заменой иными долговыми обязательствами, предусмат­ривающими другие условия обслуживания и погашения обяза­тельств.

Рефинансирование государственного или муниципального долга — погашение накопившейся задолженности путем размещения новых займов.

С

Сбалансированность бюджета — состояние бюджета, при котором объем предусмотренных расходов соответствует либо объему дохо­дов (при равенстве доходов и расходов), либо совокупному объему доходов и поступлений из источников финансирования дефицита бюджета (при бюджетном дефиците).

Сводная бюджетная роспись — документ о поквартальном распре­делении доходов и расходов бюджета, а также поступлений из источ­ников финансирования дефицита бюджета, составляемый органом, ответственным за составление проекта соответствующего бюджета, на основе показателей бюджетной классификации РФ.

Смета доходов и расходов бюджетного учреждения - документ, на основе которого производится финансирование учреждения, в кото­ром отражаются все доходы, получаемые как из бюджетов соответ­ствующих уровней и бюджетов внебюджетных фондов, так и от осу­ществления предпринимательской деятельности учреждений, в том числе доходы от оказания платных услуг, другие доходы, получаемые от использования государственной или муниципальной собствен­ности, закрепленной за бюджетным учреждением на праве опера­тивного управления, и иной деятельности.

Сметное финансирование — предоставление средств из бюджетов разных уровней для покрытия затрат, связанных с содержанием бюд­жетных учреждений, в соответствии с утвержденной сметой доходов и расходов.

Собственные доходы бюджета — налоговые и неналоговые плате­жи, закрепляемые за соответствующими бюджетами полностью или частично на постоянной основе законодательством Российской Фе­дерации.

Составление бюджетов - стадия бюджетного процесса, на кото­рой определяются состав и объем доходов, расходов и поступлений из источников финансирования дефицита бюджета на очередной финансовый год.

Социальная защита - система государственных гарантий по обеспечению граждан в старости, в случаях болезни, инвалидности, потери работы, малообеспеченных семей, а также правовое регули­рование взаимоотношений работодателей и работников, защита прав последних.

Социальное обеспечение — система мер по непосредственно ма­териальному обеспечению нетрудоспособных и малообеспеченных граждан в рамках социальной защиты.

Социальное страхование — это механизм социальной защиты, ко­торый предполагает формирование специального денежного фонда за счет обязательных страховых взносов, расходы которого связаны с осуществлением гарантированных государством социальных вып­лат, предназначенных для полного или частичного возмещения зара­ботной платы в результате утраты трудоспособности или потери ра­боты, а также основного дохода после потери кормильца.

Социальные льготы — предоставление бесплатных или частично оплачиваемых услуг населению.

Социальные трансферты — выплаты населению, финансируемые за счет средств бюджетов разных уровней и государственных социальных внебюджетных фондов (пенсии, пособия, стипендии и др.).

Стадии бюджетного процесса - совокупность последовательно проводимых этапов бюджетного процесса, включающая составление проекта бюджета; рассмотрение и утверждение бюджета; исполне­ние бюджета; составление отчета об исполнении бюджета и его утверждение.

Страхование — отношения по защите интересов физических и юридических лиц Российской Федерации, субъектов РФ и муници­пальных образований при наступлении определенных страховых случаев за счет денежных фондов, формируемых страховщиками из уплаченных страховых премий (страховых взносов), а также за счет иных средств страховщиков.

Страхователь — физическое или юридическое лицо, заключаю­щее со страховщиком на добровольной основе или в соответствии с законодательством договор страхования.

Страховая премия - плата за страховую услугу.

Страховая сумма — сумма денежных средств, на которую в соответ­ствии с договором страхования или законом застрахованы имущест­во, жизнь, здоровье, непредвиденные расходы и другие объекты.

Страховой тариф — ставка премии с единицы страховой суммы.

Страховщик — страховая организация, юридическое лицо, соз­данное для осуществления страховой деятельности и получившее на нее лицензию в установленном законодательством порядке.

Страховые резервы — резервы страховых организаций, создавае­мые за счет полученных страховых взносов для предстоящих страхо­вых выплат по проводимым видам страхования.

Субвенция — бюджетные средства, предоставляемые бюджету другого уровня бюджетной системы Российской Федерации или юридическому лицу на безвозмездной и безвозвратной основах на осуществление определенных целевых расходов.

Субсидия — бюджетные средства, предоставляемые бюджету дру­гого уровня бюджетной системы Российской Федерации, физичес­кому или юридическому лицу на условиях долевого финансирова­ния целевых расходов.

Субъекты финансового контроля — уполномоченные органы (го­сударственные контрольные органы; структурные подразделения, созданные в субъектах хозяйствования и органах государственной власти и местного самоуправления; негосударственные специализи­рованные организации), а также квалифицированные специалисты, осуществляющие свою контрольную деятельность в соответствии с законодательством.

Субъекты финансовой политики - законодательные (представи­тельные) и исполнительные органы государственной власти, а также органы местного самоуправления, которые определяют и утвержда­ют основные направления развития финансовых отношений, разра­батывают конкретные пути их организации в интересах субъектов хозяйствования, населения и государства.

Сферы финансовой системы — группы финансовых отношений, выделяемые в соответствии с ролью субъектов этих отношений в об­щественном воспроизводстве.

Т

Текущий государственный или муниципальный долг — сумма пред­стоящих расходов по выплате доходов кредиторам по всем долговым обязательствам, принятым на себя органом государственной власти или органом местного самоуправления, и по погашению ими обяза­тельств, срок оплаты которых наступил.

Территориальный государственный внебюджетный фонд — фонд денежных средств, образуемый вне бюджетов субъектов Российской Федерации и предназначенный для финансового обеспечения реа­лизации отдельных конституционных прав граждан.

У

Унификация государственных или муниципальных займов — объе­динение нескольких ранее выпущенных государственных или муни­ципальных займов в одном новом государственном или муници­пальном займе.

Управление государственным и муниципальным долгом — совокуп­ность мер по регулированию его объема и структуры, определению условий и осуществлению новых заимствований, регулированию рынка заимствований, управлению проблемными долгами, обслу­живанию и погашению долга, предоставлению государственных и муниципальных гарантий, контролю за эффективным использова­нием заимствованных средств.

Управление финансами — процесс целенаправленного воздей­ствия с помощью специальных приемов и методов на финансовые отношения с целью реализации функций органов государственной власти и местного самоуправления и субъектов хозяйствования, це­лей и задач их деятельности. Функциональными элементами этого процесса являются финансовое планирование и прогнозирование, оперативное управление и финансовый контроль.

Упрощенная система налогообложения - специальный налоговый режим, на который могут перейти малые предприятия и индивиду­альные предприниматели, при котором единый налог заменяет дру­гие налоги (налог на прибыль организаций, налог на имущество ор­ганизаций и единый социальный налог - для малых предприятий; налог на доходы физических лиц, налог на имущество физических лиц и единый социальный налог - для индивидуальных предприни­мателей).

Уровень (звено) бюджетной системы — совокупность видов бюджетов, соответствующих определенному уровню государственной власти или местного самоуправления.

Ускоренная амортизация — списание большей части стоимости, амортизируемого имущества в первые годы его эксплуатации на основе использования специальных коэффициентов при расчете норм амортизационных отчислений.

Уставный капитал акционерного общества — сумма номинальной стоимости акций общества, приобретенных акционерами.

Участники бюджетного процесса — органы государственной влас­ти и органы местного самоуправления, а также другие органы и ор­ганизации, на которые возложены бюджетные, налоговые, контрольные и иные полномочия.

Учет исполнения бюджета - система сбора, регистрации и обоб­щения информации о ходе исполнения бюджета, охватывающая все финансово-хозяйственные операции, связанные с процессом исполнения бюджета.

Ф

Федеральный бюджет — форма образования и расходования денежных средств в расчете на финансовый год, предназначенных для исполнения расходных обязательств Российской Федерации.

Финансирование расходов — осуществление разрешения на оформление платежного документа о перечислении бюджетных средств, а также непосредственное списание бюджетных средств с бюджетного счета в целях исполнения бюджетных обязательств в пользу юридических и физических лиц.

Финансовая политика — составная часть экономической полити­ки государства, представляющая совокупность целенаправленных мер государства в области управления финансами.

Финансовая помощь - объем денежных средств, предоставляе­мых из бюджета одного уровня бюджетной системы бюджету друго­го уровня на безвозмездной и безвозвратной основах на цели вырав­нивания уровня социально-экономического развития территорий, стимулирование осуществления общегосударственных реформ в различных сферах и др.

Финансовая система — совокупность взаимосвязанных между со­бой сфер и звеньев финансовых отношений.

Финансовая стратегия - определение крупномасштабных целей и задач финансовой политики, оказывающих влияние на развитие об­щества в целом, реализация которых имеет долговременный характер. Финансовая тактика — определение задач и мероприятий финан­совой политики, которые относятся к определенному этапу эконо­мического развития и должны быть реализованы в конкретном фи­нансовом периоде.

Финансовая устойчивость организации - состояние финансовых ресурсов, при котором обеспечивается не только платежеспособ­ность организации, но и ее развитие.

Финансовое планирование - это совокупность мероприятий, про­водимых органами государственной власти и местного самоуправле­ния, коммерческими и некоммерческими организациями по плано­мерному формированию и использованию денежных доходов, на­коплений и поступлений в соответствии с целями и задачами, поставленными в прогнозах социально-экономического развития, бизнес-планах, документах, определяющих финансовую политику.

Финансовое право - совокупность юридических норм, регулирую­щих отношения, возникающие в процессе образования, распределения и использования финансовых ресурсов органов государственной власти и органов местного самоуправления, а также субъектов хозяй­ствования, необходимых для реализации возложенных на них функ­ций и выполнения стоящих перед ними задач. Предмет финансового права — финансовые отношения, связанные как с функционировани­ем бюджетов органов власти и государственных внебюджетных фон­дов, так и финансовых ресурсов субъектов хозяйствования.

Финансовое прогнозирование - исследование конкретных пер­спектив развития финансов субъектов хозяйствования и органов го­сударственной власти и местного самоуправления в будущем, научно обоснованное предположение об объемах и направлениях использо­вания финансовых ресурсов на перспективу.

Финансовое регулирование — воздействие на экономические и со­циальные процессы, направленное на предотвращение возможных или устранение имеющихся диспропорций, обеспечение развития передовых технологий и социальной стабильности, путем концент­рации финансовых ресурсов в одних сегментах рынка и ограничения роста финансовых ресурсов в других.

Финансовые ресурсы — денежные доходы, накопления и поступ­ления, находящиеся в собственности или распоряжении субъектов хозяйствования или органов государственной власти и местного са­моуправления и используемые на цели расширенного воспроизвод­ства, социальные нужды, материальное стимулирование работаю­щих, удовлетворение других общественных потребностей.

Финансовые санкции — меры принудительного воздействия, вы­раженные в денежной форме, применяемые к субъектам хозяйство­вания в результате нарушения ими действующего законодательства. Финансовый контроль — совокупность действий и операций, осу­ществляемых специально уполномоченными органами, за соблюде­нием субъектами хозяйствования и органами государственной влас­ти и местного самоуправления норм права в процессе образования, распределения и использования финансовых ресурсов с целью сво­евременного получения полной и достоверной информации о ходе реализации принятых управленческих финансовых решений.

Финансовый механизм — совокупность видов и форм организа­ции финансовых отношений, условий и методов исчисления, при­меняемых при формировании финансовых ресурсов, образовании и использовании денежных фондов целевого назначения.

Финансовый план — документ, представляющий собой систему взаимоувязанных финансовых показателей, отражающих предполагаемый объем поступления и использования финансовых ресурсов на планируемый период.

Финансовый потенциал страховой организации — объем средств, который может быть в конкретный момент времени использован на страховую защиту.

Финансовый прогноз — система научно обоснованных предположений о возможных направлениях будущего развития и о состоянии финансовой системы, ее отдельных сфер и субъектов финансовых отношений.

Финансовый рынок — специфическая сфера денежных операций, где объектом сделки являются свободные денежные средства населе­ния, организаций и государства. Элементами финансового рынка являются рынок ценных бумаг, рынок кредитных услуг и валютный рынок. В законодательстве РФ финансовый рынок определяется как рынок финансовых услуг; при этом под финансовыми понимаются услуги кредитных организаций, страховых компаний, профессио­нальных участников рынка ценных бумаг, негосударственных пен­сионных фондов и лизинговых компаний.

Финансы — совокупность денежных отношений, возникающих в процессе распределения стоимости валового внутреннего продукта, доходов от внешнеэкономической деятельности и части националь­ного богатства, в результате которого формируются денежные дохо­ды, поступления и накопления у отдельных субъектов хозяйствова­ния, органов государственной власти и местного самоуправления, используемые в дальнейшем для решения экономических и соци­альных задач.

Фонд социального страхования Российской Федерации — денеж­ный фонд, формируемый для обеспечения защиты граждан путем компенсации потери трудовых доходов при временной нетрудоспо­собности в результате общих заболеваний, беременности и родов, а также при временной и постоянной нетрудоспособности в случаях производственных травм и профессиональных заболеваний.

Фонды обязательного медицинского страхования — денежные фонды, предназначенные для финансирования гарантированной го­сударством медицинской помощи населению.

Форма финансового контроля — внешнее выражение всей сово­купности контрольных действий и операций, осуществляемых субъ­ектами контроля.

Функции финансов — проявление сущности данной экономичес­кой категории.

Ц

Ценная бумага - документ, удостоверяющий с соблюдением ус­тановленной формы и обязательных реквизитов имущественные права, осуществление или передача которых возможны только при его предъявлении.

Э

Эффективность управления государственным и муниципальным долгом — степень достижения основных параметров долга (его вели­чины, структуры, стоимости обслуживания и др.) и способность ор­ганов государственной власти и местного самоуправления удержи­вать их на уровне, максимально благоприятном для формирования макроэкономических условий, стимулирующих ускоренное разви­тие страны и рост благосостояния ее граждан.