38. Участие прокурора при рассмотрении дел в кассационной и надзорной инстанциях по арбитражным делам.

Вступившие в законную силу решения всех арбитражных судов РФ могут быть пересмотрены в кассационной инстанции (в федеральных арбитражных судах округов) по кассационным жалобам Генерального прокурора РФ, его заместителей, прокуроров субъектов РФ, их заместителей приравненных к ним прокуроров и их заместителей. Требования к содержанию кассационной жалобы закреплены в ст. 277 АПК РФ. Прокурор, подавший кассационную жалобу, участвует при рассмотрении дела в кассационной ин-

станции. Кассационная инстанция проверяет законность судебных актов с точки зрения их соответствия требованиям материального и процессуального законодательства.

Дела в порядке надзора рассматривает только Президиум Высшего Арбитражного Суда РФ, и поэтому надзорную стадию можно рассматривать как исключительную. Основаниями к отмене или изменению в порядке надзора решения, вступившего в законную силу, являются:

1) нарушение единообразия в толковании применении арбитражными судами норм права;

2) препятствие принятию законного решения по другому делу;

3) нарушение прав и законных интересов неопределенного круга лиц или иных публичных интересов.

Надзорное производство возбуждается на основании заявления лица, участвующего в деле, или представления прокурора, ходатайствующих о пересмотре вступившего в законную силу судебного акта арбитражного суда в порядке надзора.

Право обращения в Высший Арбитражный Суд РФ предоставлено Генеральному прокурору РФ и его заместителям (п. 4 ст. 4 АПК РФ). Представление о пересмотре судебных актов в порядке надзора прокурор вправе направить только по делам, указанным в ст. 52 АПК РФ, т.е. возбужденным по искам и заявлениям прокурора, а также по тем делам, по которым прокурор участвовал в деле в порядке ч. 5 ст. 52 АПК РФ.

Представление в Высший Арбитражный суд РФ может быть подано в течение трех месяцев со дня вступления в законную силу последнего судебного акта, принятого по делу, если исчерпаны другие имеющиеся возможности для проверки в судебном порядке законности указанного акта (в кассационном порядке). В случаях возникшей необходимости пересмотра решения арбитражного суда в связи с вновь открывшимися обстоятельствами, имеющими существенное значение для судьбы дела, возбужденного по иску (заявлению) прокурора, прокурор обращается с заявлением в арбитражный суд, принявший решение по этому делу. Однако обращаться с соответствующим заявлением в арбитражный суд обладает правом прокурор, по иску (заявлению) которого было возбуждено дело судом. В суде прокурор поддерживает внесенное им заявление.

Генеральный прокурор РФ вправе принимать участие в заседаниях Президиума ВАС РФ. Ему же предоставлено право обращаться в Пленум ВАС РФ с представлениями о даче судам разъяснений по вопросам судебной практики по арбитражным делам.

39. Полномочия прокуроров, участвующих в рассмотрении судами дел об административных правонарушениях.

Инициативным актом, служащим основанием для рассмотрения судами дел об административных правонарушениях, является вынесенное уполномоченным на то прокурором (его заместителем) в соответствии с КоАП РФ постановление о возбуждении производства по делу об административном правонарушении.

Возбуждение прокурором производства по делу об административном правонарушении.

КоАП РФ прямо допускает вынесение прокурором соответствующих постановлений при выявлении проступков, наказуемых в соответствии с восемнадцатью статьями КоАП РФ (нарушения в сфере избирательного права, в области дорожного движения, связи и информации и ряд других).

В сфере внимания прокуроров оказывается весь законодательный массив, если уполномоченные орган не в состоянии инициировать процедуру привлечения к ответственности виновного лица.

При осуществлении надзора за исполнением законов органы прокуратуры не должны подменять иные государственные органы.

Основания вступления прокурора в процесс по делу об административном правонарушении.

Одной из ключевых новелл КоАП РФ является включение прокурора в число участников производства по делам об административных правонарушениях. Прокурор не осуществляет функции надзора при рассмотрении дел, находящихся в производстве суда.

Прокурор извещается о месте и времени рассмотрения дела об административном правонарушении, совершенном несовершеннолетними, а также дела об административном правонарушении, возбужденном по инициативе прокурора.

Участие прокуроров в судах при рассмотрении дел об административных правонарушениях ограничивается фактом возбуждения ими соответствующих производств по делам, отнесенным к подведомственности судов.

Полномочия прокуроров, участвующих в рассмотрении судами дел об административных правонарушениях.

Полномочия прокурора при рассмотрении судами дел об административных правонарушениях предусматривают его право:

- участвовать в рассмотрении дела об административном правонарушении;

- заявлять ходатайства;

- давать заключения по вопросам, возникающим во время рассмотрения дела.

Опротестование незаконного решения судьи по делу об административном правонарушении.

КоАП предусматривает право прокурора приносить протест на постановление по делу об административном правонарушении независимо от участия его в деле.

Принесение протеста в соответствующий суд влечет за собой необходимость участия прокурора в пересмотре оспариваемого решения. КоАП РФ предусматривает, что не вступившее в силу по-

становление по делу об административном правонарушении и (или) последующее решение вышестоящих инстанций по жалобам на это постановление могут быть опротестованы прокурором в течение десяти

суток со дня вручения или получения копии постановления. Десятидневный срок, в случае его пропуска по уважительным причинам, по ходатайству прокурора может быть восстановлен соответствующим судьей.

В рамках участия прокурора в рассмотрении такого протеста он вправе заявлять ходатайства и отводы, а также давать заключения по возникающим во время рассмотрения протеста вопросам.

КоАП РФ предусматривает право прокурора опротестовывать вступившие в законную силу постановления по делам об административных правонарушениях, решения по результатам рассмотрения жалоб и протестов. При этом полномочиями по принесению таких протестов обладают прокуроры субъектов Российской Федерации и их заместители, а также Генеральный прокурор РФ и его заместители. Согласно КоАП судья, вынесший постановление о назначении административного наказания, обязан приостановить его исполнение в случае принесения протеста на вступившее в законную силу постановление по делу об административном правонарушении до рассмотрения протеста. Кодекс устанавливает, что это правило не относится к постановлениям о наложении санкции в виде административного ареста.

АПК РФ не допускает возможность оспаривания прокурором решения судьи арбитражного по делу об административном правонарушении.