Вопрос 1. Гос-венная политика в области соц. Партнерства.

Соц.партнерство –особая система отношений, возникающих между наемными работниками и работодателями при посреднической роли гос-ва, по согласованию экономических интересов в социально-трудовой сфере и урегулированию социально-трудовых конфликтов. Систему соц.партнерства называют «трипартизмом», т.к. в регулировании социально-трудовых отношений участвуют три стороны:

- организации, представляющие интересы наемных работников;

- объединения работодателей и гос-во.

Система соц.партнерства наиб. Развита в Германии, Австрии, Швеции и др. В меньшей степени она развита в США, Японии, Италии, Греции и Португалии. В слаборазвитых не сущ-ет, в России она формируется.

Наличие двух субъектов – собственников средств производства и наемных работников, интересы которых в трудовой сфере не совпадают, ставит вопрос о создании механизма их согласования, разработки системы процедур урегулирования конфликтов, неизбежно возникающих в случае столкновения разнонаправленных интересов.

Первоначально такой механизм складывался стихийно и ограничивался борьбой рабочего класса за сокращение продолжительности рабочего дня и повышение заработной платы.

Развитие капитализма в ходе истории провоцирует рабочих к объединению, но оно и препятствует этому, т.к. капитал боится сплочения рабочих.

Создание в 1919 г. Международной организации труда (МОТ) и ее целенаправленные усилия по содействию внедрения в практику регулирования социально-трудовых отношений коллективно-договорных форм, также сыграли роль своеобразного катализатора развития системы соц.партнерства.

Существует два прямо противоположных представления относительно соц.партнерства.

Первое. Соц.партнерство – это система взаимоотношений между наемными работниками и работодателями, которая приходит на смену классовой борьбе.

Второе. Соц.партнерство – это способ согласования противоположных интересов, метод решения социально-экономических проблем и регулирования конфликтов между классом наемных аботников и классом собственников.

Социальное партнерство с неправительственными организациями выгодно и государству и коммерческому сектору. Государству выгодно партнерство с неправительственными организациями и по политическим и по экономическим соображениям. Политическая выгода состоит в том, что заполняя социальные ниши, усиливая адресность социальной помощи и поддержки и способствуя внедрению в официальную социальную структуру новых форм и методов социальной защиты, неправительственные организации способствуют снижению социальной напряженности и повышению доверия граждан к официальной социальной политике. Экономическая выгода заключается в способности неправительственной организации привлекать дополнительные, благотворительные, финансовые средства к социальным усилиям государства.

Вопрос 2. Совр. Сп в отношении лиц бомж.

В РФ, начиная с 80х гг., стала создаваться нормативно-правовая база решения проблем бездомных людей. От ранее сущ-х репрессивных мер это законодательство отличается гуманистической направленностью, ориентацией на соц.поддержку путем предоставления этим людям ночлега, мед. помощи, содействия в реш-ии их проблем по причинам бездомности. Однако эти мер не содержат кардинальных реш-й, которые смогли бы обеспечить устранение причин бездомности. Принято ряд федеральных и региональных программ, которые в основном нацелены на создание соц.приютов, ночлежных домов, бесплатных столовых и т.п. К сожалению, в России в отличие от многих стран, нет добровольческих движений по оказанию помощи бездомным людям, недостаточно внимания этой проблемы уделяют религиозные, общественно-политические и иные организации и движения.

Основное место размещения бездомных – это приюты, в которые могут по собственной инициативе обратиться бездомные люди. Здесь они получают возможность пойти санитарно-гигиеническую обработку, получить первую мед. помощь, ночлег, пищу. Пребывание в приюте кратковременное.

Бездомные разнородны по своему составу, но их объединяет общая потребность в постоянном доступном жилье. Жилье – это осн. проблема бездомных. В дополнение к этому некоторые бездомные – подростки и люди, страдающие хроническими психическими заболеваниями – нуждаются в спец-х службах, обеспечивающих ранее выявление подобных людей и вмешательство служб помощи.

Бездомная молодежь настроена пессимистично в отношении своего будущего, бездомные подростки и дети нуждаются в мед. и психологической помощи. Специалисты считают, что эти подростки, повзрослев, воспроизведут свой собственный опыт: будут жестоко обращаться со своими детьми и, возможно, выгонят их на улицу. Ряды бездомных будут пополняться след.поколениями.

Преобладающая часть страдающих хроническими психическими заболеваниями людей проживает в своих семьях или имеет крышу над головой, и лишь меньшинство из них бездомные. Выписывание их из лечебных учреждений не должно стать причиной увеличения числа бездомных. Однако в совр.усл-х соотв-е мед.учреждения не могут позволить этого. Тогда решение этой проблемы – обеспечение этой нуждающейся группы населения жильем и соотв-ми мед. и обществ-ми службами. Помимо этого, необходимо признать ограниченность возможностей психиатрии. Психическое здоровье некоторых людей нельзя восстановить и местом пребывания для них должны стать безопасные и гуманные психиатрические лечебницы.

До тех пор, пока будут существовать бездомные, общ-во должно обеспечивать их временными приютами, где им предоставят пищу, постель и возможность помыться. Однако сеть временных приютов не явл-ся реш-ем проблемы бездомных. Россия, как и другие страны, нуждается в нац.программе по обеспечению жильем лиц и семей с низким доходом, которая бы финансировала строительство постоянного жилья. Также необходимы реш-я по ассигнованиям на плату за жилье. Тем людям, кот-е физически или психически нетрудоспособны, общ-во должно помогать денежными средствами, достаточными для оплаты приличного постоянного жилья. Хотя конкретные меры по данной проблеме должны быть дифференцированы и ориентированы на различные категории бездомного населения, но общим для них явл-ся необходимость обеспечить приличным постоянным жильем тех, кто не в состоянии обеспечить себя сам.

Социальным работникам отведена определенная роль во всех вопросах, касающихся проблемы бездомных, - они оказывают непосредственную помощь этим людям, выступают и в кач-ве консультантов, и в кач-ве работников, занимающихся неблагополучными лицами, и как пропагандисты. Они призваны способствовать позитивным изменениям в этой сфере соц.помощи и защиты населения. Поэтому специальная подготовка соц.работников по данной проблематике явл-ся актуальной и обязательной.

5