- •Раздел 1. Состояние окружающей среды и природопользования 25
- •Глава 1. Взаимодействие человека и природы 25
- •Глава 2. Природные ресурсы и рациональное природопользование 73
- •Глава 3. Загрязнение окружающей среды токсичными и радиоактивными веществами 132
- •Раздел 2. Правовые вопросы экологической безопасности 181
- •Глава 4. Государственные и общественные мероприятия по предотвращению разрушающих воздействий на природу. Природоохранный надзор 181
- •Глава 5. Юридическая и экономическая ответственность предприятий, загрязняющих окружающую среду 234
- •Введение Предмет изучения дисциплины "Экологические основы природопользования"
- •Специфика, цель и задачи дисциплины.
- •Структура экологии
- •Основные понятия и определения
- •Воздействие человека на природные экосистемы
- •Раздел 1. Состояние окружающей среды и природопользования Глава 1. Взаимодействие человека и природы
- •1.1. Природа и общество. Система "человек — окружающая природная среда"
- •1.2. Роль человеческого фактора в решении проблем экологии
- •1.3. Развитие производительных сил общества. Формы взаимодействия общества и природы
- •1.4. Увеличение массы вещества и материалов, вовлекаемых в хозяйственный оборот
- •1.5. Преднамеренные и непреднамеренные воздействия человека на условия существования
- •1.6. Определение экологического кризиса, его признаки
- •1.7. Глобальные проблемы экологии
- •1.8. Влияние урбанизации на биосферу
- •1.9. Охрана биосферы от загрязнений выбросами хозяйственной деятельности
- •1.10. Уничтожение вредных выбросов
- •1.11. Малоотходные и ресурсосберегающие производства
- •Глава 2. Природные ресурсы и рациональное природопользование
- •2.1. Природные ресурсы и их классификация
- •2.2. Основные направления рационального природопользования
- •Проблемы использования и воспроизводства водных ресурсов
- •2.4. Проблемы использования полезных ископаемых
- •2.5. Проблемы использования земельных ресурсов
- •2.6. Проблемы использования и воспроизводства растительного мира
- •2.7. Особо охраняемые природные территории
- •2.8. Пищевые ресурсы человечества
- •2.9. Проблема питания и производства сельскохозяйственной продукции
- •2.10. Проблема сохранения человеческих ресурсов
- •Глава 3. Загрязнение окружающей среды токсичными и радиоактивными веществами
- •3.1. Загрязнение биосферы
- •3.2. Прямое воздействие на человека загрязнений биосферы
- •3.3. Косвенное воздействие на человека загрязнений биосферы
- •3.4. Основные загрязнители, их классификация. Земные насаждения как средства защиты человека
- •3.5. Основные пути миграции и накопления в биосфере токсичных и радиоактивных веществ
- •3.6. "Зеленая революция" и ее последствия
- •3.7. Значение и экологическая роль удобрений и пестицидов
- •3.8. Понятие экологического риска
- •3.9. Способы ликвидации последствий заражения окружающей среды токсичными и радиоактивными веществами.
- •3.10. Организация мониторинга окружающей среды
- •3.11. Виды и методы мониторинга
- •Раздел 2. Правовые вопросы экологической безопасности Глава 4. Государственные и общественные мероприятия по предотвращению разрушающих воздействий на природу. Природоохранный надзор
- •4.1. История российского экологического законодательства
- •4.2. Экологическое право в системе российского законодательства
- •4.3. Экологические права граждан
- •4.4. Федеральный закон "Об охране окружающей среды"
- •4.5. Нормативные акты по рациональному природопользованию
- •4.6. Федеральный закон "Об отходах производства и потребления"
- •4.8. Новые эколого-экономические подходы в природоохранной деятельности
- •4.9. Органы управления и надзора по охране природы
- •4.10. Экологическое просвещение
- •Глава 5. Юридическая и экономическая ответственность предприятий, загрязняющих окружающую среду
- •5.1. Юридическая ответственность в области охраны окружающей среды.
- •5.2. Возмещение вреда, причиненного здоровью человека
- •5.3. Возмещение вреда, причиненного окружающей природной среде
- •5.4 Экологическая оценка производств и предприятий
- •Практикум
- •Словарь терминов
4.3. Экологические права граждан
Согласно ст. 42 Конституции РФ "Каждый имеет право на благоприятную окружающую среду, достоверную информацию о ее состоянии и на возмещение ущерба, причиненного его здоровью или имуществу экологическим правонарушением". Под благоприятной окружающей средой понимается такая окружающая среда, качество которой обеспечивает устойчивое функционирование естественных экологических систем, природных и природно-антропогенных объектов.
Согласно ст. 11 Федерального закона "Об охране окружающей среды" граждане имеют право: создавать общественные объединения, осуществляющие деятельность в области охраны окружающей среды; участвовать в публичных мероприятиях, в том числе в референдумах по вопросам охраны окружающей среды; направлять обращения в органы государственной власти о получении своевременной, полной и достоверной информации о состоянии окружающей среды.
Законом определены также права общественных и иных некоммерческих объединений, осуществляющих деятельность в области охраны окружающей среды. Общественные объединения, в частности, имеют право: организовывать и проводить публичные мероприятия, в том числе, референдумы в защиту окружающей среды, общественную экологическую экспертизу, слушания по вопросам проектирования и размещения объектов хозяйственной и иной деятельности; подавать в органы государственной власти, органы местного самоуправления, суд обращения об отмене решений о реализации деятельности, которая может оказать негативное воздействие на окружающую среду; предъявлять в суд иски о возмещении ущерба окружающей среде.
Экологическим законодательством предусмотрен также механизм реализации прав граждан. Наиболее действенными мерами являются: судебная защита права на проживание в экологически благоприятных условиях, участие граждан и общественных организаций в проведении общественной экологической экспертизы как меры, позволяющей не допустить реализацию хозяйственной деятельности, которая может нанести вред окружающей среде, общественный контроль за деятельностью источников загрязнения.
Общественная экологическая экспертиза позволяет гражданам участвовать в принятии экологически значимых решений. Порядок проведения общественной экологической экспертизы определен Федеральным законом от 23 ноября 1995 г. № 174-ФЗ "Об экологической экспертизе". Законодательством предусмотрен механизм учета экологических требований при планировании любой хозяйственной деятельности. Проект любой хозяйственной деятельности подлежит государственной экологической экспертизе, которая дает заключение о том, насколько данный проект учитывает экологические требования. Независимая общественная экологическая экспертиза проводится наряду с государственной.
Общественная экспертиза организуется и проводится по инициативе граждан, общественных объединений, органов местного самоуправления. Проводить и организовывать экспертизу имеют право органы местного самоуправления и общественные объединения, уставом которых предусмотрен такой вид деятельности. Законом определены условия проведения общественной экспертизы:
-
порядок и сроки регистрации заявления общественных объединений органами местного самоуправления;
-
форма и содержание заявления о проведении экспертизы;
-
обязанность общественных объединений известить население о начале и результатах ее проведения;
-
перечень оснований, по которым может быть отказано в государственной регистрации заявления о проведении общественной экологической экспертизы.
В том случае если заключение утверждено соответствующим образом, то оно имеет такой же правовой статус, как и заключение государственной экологической экспертизы, т. е. проект должен осуществляться в соответствии с этим заключением. Заключение может носить рекомендательный характер, если оно не утверждено, в этом случае оно должно в обязательном порядке учитываться при работе государственной экспертной комиссии.
Общественный экологический контроль осуществляется общественными объединениями в соответствии с их уставами, а также гражданами в соответствии с законодательством. Общественный экологический контроль носит в основном информационный характер, т. е. граждане имеют право требовать предоставления информации о состоянии окружающей среды, а также информировать соответствующие государственные органы о фактах загрязнения окружающей среды или о других нарушениях экологического законодательства. В соответствии с Федеральным законом "Об охране окружающей среды" (п. 5 ст. 68) "Результаты общественного контроля в области охраны окружающей среды, представленные в органы государственной власти Российской Федерации, органы государственной власти субъектов Российской Федерации, органы местного самоуправления, подлежат обязательному рассмотрению в порядке, установленном законодательством".